農藥使用量零增長行動實施情況分析

紀擁軍

（寶應縣西安豐鎮農業農村局，江蘇 揚州 225804）

為貫徹落實各級農業農村部門制定的《2015年—2020年農藥使用量零增長行動方案》，西安豐鎮組織農技人員進村入戶、深入田間地頭，面對面、手把手指導農民群眾開展防控，提高防控效果。廣泛發動新型農業經營主體、種植大戶和植保專業化服務組織，使用新型生物農藥，植保新裝備，轉變病蟲害防控方式，逐步推廣實施綠色防控、統防統治等新模式。

1 采取的主要措施

1.1 積極推廣農作物病蟲害綠色防控技術

1.1.1 農田生態調控技術

重點推廣農作物抗病蟲品種（水稻為南粳9108，小麥為揚輻麥4號）。使用藥劑拌種、基質育苗、無紡布覆蓋等技術，通過調整農作物生產布局、培育健康種苗、改善水肥管理等生態健康栽培措施。同時，結合犁耕深翻、秸稈還田等農田生態保護工程項目、果園生草覆蓋、作物間套種等生物多樣性技術，改造病蟲害發生源頭及孳生環境，有效地增強農田和農作物抗病蟲能力[1]。

1.1.2 農作物生物防治技術

推廣應用稻鴨共作、稻蝦共作、藕蝦共作、農牧結合等成熟技術，積極示范使用生物農藥和沼渣沼液，開展病蟲防治。

1.1.3 果蔬理化誘控技術

在設施蔬菜和果園使用殺蟲燈、誘蟲板（黃板、藍板）、防蟲網等設施設備防治蔬菜、果樹害蟲。

1.2 積極組織實施專業化統防統治

西安豐鎮有糧食種植大戶和新型經營主體112戶，面積986.67 hm2，占全鎮農作物面積50%，無人機植保組織5個。積極整合省財政資金扶持配發的病蟲害防治藥劑、高產創建示范項目和小麥“一噴三防”補助等，動員種植大戶示范開展無人機植保服務，以此帶動零散種植戶實行統防統治，提高防治效果，控制農藥超量使用。

1.3 積極開展科學用藥技術宣傳指導工作

利用培訓班、廣播、宣傳標語和科技入戶指導等方式，積極推廣高效、低毒、低殘留、環境友好型生物農藥；普及精準使用、安全使用和規范使用農藥，以及農藥安全使用間隔期的知識。通過宣傳指導，達到了藥物防控病蟲害效益最大化[2]。

2 取得的主要成效

2.1 注重病蟲害測報，做到精準防控

農作物病蟲害預測預報是農藥減量使用的關鍵，構建病蟲監測預警體系尤為重要。在全鎮稻麥田設置了10個測報點，每5 d測報1次，準確預測病蟲發生情況，及時上報監測數據，結合縣植保站指導意見，及時發布病蟲情報。同時，科學指導病蟲防治，應用高效低毒低殘留化學農藥及生物農藥，推廣自走式高地隙噴桿噴霧機、植保無人機等高效植保技術，開展統防統治，提高了防治效果，減少了盲目用藥的次數和藥量。

2.2 利用惠農資金，提高防控水平

依托國家惠農資金的投入，逐年增加綠色防控面積，截至2020年累計增加了綠色防控面積2 040 hm2；同時，帶動了植保專業化服務組織的發展。全鎮新增專業化植保組織2個，全鎮機械化防治面積160 hm2，有力地增強了統防統治力度，有效減少了病蟲防治次數，降低農藥使用量，提高了農藥利用率，輻射帶動農民改變了傳統的防治習慣，全鎮統防統治面積達300 hm2。

2.3 強化農殘檢測，確保產品安全

食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，要把農產品質量抓好，必須把好生產關[3]。通過一系列的病蟲害防控措施和減量用藥技術的使用，2020年該鎮農產品（果蔬）準出農藥殘留檢測2 500多批次，市抽檢水稻、小麥各1個批次，合格率均達100%，有效提升了農產品質量，確保消費者“舌尖上的安全”。

2.4 注重廢棄物回收處理，生態環境得到保護

通過高效低毒無殘留以及生物農藥的使用，采取統防統治、稻蝦共作、沼渣沼液的使用模式和農藥包裝廢棄物的回收處理項目的實施，有效地控減了農藥使用量，使生態環境得到了保護，農田耕作質量進一步提升。

2.5 推廣力度不斷加大，農藥科學安全使用知識得到普及

通過各種培訓，以新型農業經營主體及病蟲防治專業化服務組織、種植大戶等為重點，培養了一批科學用藥能手，輻射帶動農民正確選購農藥、科學使用農藥，增強了農民科學合理用藥、購買使用高效低毒低殘留農藥和使用先進防控器械防治的意識。

3 存在的問題及建議

3.1 存在的問題

3.1.1 財政資金投入少

沒有專項資金開展植保專業化合作組織的建設，缺乏先進植保裝備，植保專業化服務水平低。

3.1.2 病蟲監測預警體系不完善

由于缺乏先進測報設備，加之鄉鎮植保人員匱乏，開展病蟲測報能力有限，存在局限性，監測的覆蓋面較小，而田塊間病蟲發生的差異較大，準確性有一定的誤差。

3.1.3 農民科技文化素質不高

農村散戶種田大多婦女、老人，文化素質較低，新技術接受能力差，病蟲防控全憑老經驗，或是人治他治，造成亂用藥、頻率高、藥量大等現象。

3.2 建議

3.2.1 充分發揮政府引導作用

牢固樹立“公共植保”理念，逐步建立重大病蟲防控“政府主導、屬地責任、聯防聯控”的長效機制，采取扶持措施與市場引入機制，加快推進病蟲防治專業化統防統治組織建設。

3.2.2 培育專業化植保服務組織

大力扶持專業化服務組織，主動引導植保服務組織開展聯合與合作，要加大培訓和技術指導力度，幫助解決在運行管理中存在的問題。

3.2.3 創新服務模式

要將統防統治與綠色防控相結合，創新建立農戶托管植保和種植服務模式，逐步實現農作物病蟲害全程統防統治的規模化實施、規范化作業，從根本上解決一家一戶防病治蟲難問題[4]。

3.2.4 堅持市場運作

要積極引導農戶、農藥生產和經營企業積極投入到統防統治工作中，要開展農企對接和技物結合，提高統防統治的社會化程度和科學化水平，增強農作物重大病蟲害防控能力和水平，才能達到農藥減量的目標。

3.2.5 強化市場監管

加強農藥使用過程和市場經營的監督管理，經常開展嚴厲打擊制售偽劣和高毒高殘留農藥行為的執法行動，凈化農藥市場，保護農民利益。