循環(huán)經(jīng)濟(jì)視域下飼料金融發(fā)展創(chuàng)新路徑

胡彬彬

（信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院，河南信陽(yáng) 464000）

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性及其金融需求

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一理念，他認(rèn)為地球猶如一艘宇宙飛船，只有實(shí)現(xiàn)地球內(nèi)部的資源循環(huán)才能延長(zhǎng)地球壽命，否則通過(guò)不斷消耗資源產(chǎn)生廢物的方式存在，地球終會(huì)因?yàn)橘Y源耗盡而毀滅。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，20世紀(jì)70年代開(kāi)始討論對(duì)廢物的無(wú)害化處理，20世紀(jì)80年代逐漸意識(shí)到只有資源化的處理廢物使其能循環(huán)利用才能真正實(shí)現(xiàn)地球資源的循環(huán)利用，20世紀(jì)90年代，結(jié)合聯(lián)合國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)將環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和廢棄物的再生利用等整合成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。2012年6月，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)中國(guó)籌委會(huì)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》，自2001年以來(lái)，根據(jù)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所取得的進(jìn)展，客觀分析其中存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)，并且明確未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。國(guó)家發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的界定是改變傳統(tǒng)的多生產(chǎn)、多消費(fèi)及多廢棄物的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展的一種新型少消耗、少排放及高效率的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)模式（劉強(qiáng)，2020）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由人、自然資源及科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成，遵循減量化、再使用、再循環(huán)的“3R”原則，而農(nóng)業(yè)是以自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，飼料產(chǎn)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的中間產(chǎn)業(yè)，因此，飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，對(duì)自然資源的破壞也有限，但其發(fā)展也有限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工業(yè)化是其規(guī)?；l(fā)展的必然趨勢(shì)，但工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)理念是最大限度的開(kāi)發(fā)利用資源，獲得價(jià)值最大化，這必然與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)形成一定的沖突，因此，應(yīng)大力研發(fā)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，使其能利用有限的自然資源創(chuàng)造更多的價(jià)值，提高資源利用率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的需求 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與良好發(fā)展無(wú)疑是功在當(dāng)代利在千秋，相關(guān)項(xiàng)目前期投入較大，對(duì)資金的需求較多，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展很難帶來(lái)短期的效益回報(bào)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收模式是利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品，排出生產(chǎn)廢棄物，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式是利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品，最大限度的形成再生資源的同時(shí)減少生產(chǎn)廢棄物，再生資源再投入生產(chǎn)以此循環(huán)，由此可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，有技術(shù)上的革新以改變生產(chǎn)過(guò)程等。技術(shù)革新一般會(huì)經(jīng)歷前期理論驗(yàn)證、理論轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力的研究、技術(shù)推廣及技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用4個(gè)階段，最終的經(jīng)濟(jì)效益只能在第4個(gè)階段獲得，因此前期3個(gè)階段對(duì)資金的需求是持續(xù)的，且短期內(nèi)并不能產(chǎn)生收益，這就需要國(guó)家財(cái)政與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)作才能滿足其資金需求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是技術(shù)，而技術(shù)發(fā)展與市場(chǎng)需求必須相匹配，甚至應(yīng)超前發(fā)展于市場(chǎng)，因此，金融對(duì)其的資金支持必須及時(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求的時(shí)效性較強(qiáng)，若其研究滯后于市場(chǎng)需求，必然影響其經(jīng)濟(jì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)收益率必然大于研發(fā)者的私人收益率，因此，研發(fā)者的投資回報(bào)率與其他項(xiàng)目相比較低，甚至出現(xiàn)投資成本高于收益的情況，但其對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)疑是有利的，因此，政府財(cái)政應(yīng)適度參與，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序參與，如對(duì)收益較少的研發(fā)階段的資金需求可以主要由政府財(cái)政支持，而對(duì)收益較多后期階段的資金需求主要由金融機(jī)構(gòu)參與。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)視域下飼料金融發(fā)展的問(wèn)題

2.1 飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚不完善 飼料企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)化企業(yè)，主要是利用種植的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工成產(chǎn)成品供應(yīng)給上游的養(yǎng)殖業(yè)，屬于產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，雖然不是完全直接利用自然資源，但其原材料主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主要源于對(duì)自然資源的利用開(kāi)發(fā)，且飼料企業(yè)及上游養(yǎng)殖業(yè)會(huì)產(chǎn)生廢棄物，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植及生產(chǎn)飼料產(chǎn)生的廢棄物處理都尚未形成完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。飼料行業(yè)所需的生產(chǎn)原材料主要是下游種植業(yè)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，種植業(yè)為了達(dá)到效益最大化采用化學(xué)農(nóng)藥等擴(kuò)大產(chǎn)量，這對(duì)土壤等不可再生資源造成損害，需要幾年才可以恢復(fù)甚至有的無(wú)法再恢復(fù)種植。飼料行業(yè)的上游行業(yè)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的大量廢棄物無(wú)害化處理支出較大，部分養(yǎng)殖企業(yè)甚至采取直接排放等方式，嚴(yán)重?fù)p害了生態(tài)環(huán)境。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須因地制宜的結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況探索適合的發(fā)展模式，因此，飼料行業(yè)中部分發(fā)展較好的企業(yè)建立供應(yīng)鏈的同時(shí)在一定程度上建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，但大多數(shù)企業(yè)還處于追求各自效益最大化目標(biāo)的階段，未建立起對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)生廢棄物的重復(fù)利用意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是最大化的利用可再生資源，同時(shí)對(duì)廢棄物的再利用，以此最大程度的減少對(duì)環(huán)境的傷害，飼料行業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)積極研發(fā)使各項(xiàng)產(chǎn)成品實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)價(jià)值后重新成為可利用的資源，使其能重新成為生產(chǎn)資料參與生產(chǎn)，而不是成為傷害生態(tài)環(huán)境的垃圾。

2.2 金融支持力度不足 循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大的受益方是生態(tài)環(huán)境，隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，政府不斷加大環(huán)境保護(hù)，但幾乎都是從治理污染、植樹(shù)造林及退耕還林等方面著手，工業(yè)化企業(yè)也在政策的引導(dǎo)下參與環(huán)保建設(shè)，但從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度鼓勵(lì)飼料企業(yè)等工業(yè)化企業(yè)積極主動(dòng)參與研發(fā)推廣的幾乎沒(méi)有。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品具有公共屬性，研發(fā)推廣后很容易被模仿，導(dǎo)致前期研發(fā)推廣投入與回報(bào)不成正比，在一定程度上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極性造成負(fù)面影響，面對(duì)這樣的發(fā)展困境必須利用相關(guān)金融政策支持引導(dǎo)。飼料行業(yè)處于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的中間產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)建立供應(yīng)鏈等方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成一定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。飼料行業(yè)擁有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，但金融政策支持力量不足，甚至部分飼料企業(yè)自身的發(fā)展融資尚且不夠，其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏動(dòng)力，更加缺乏資金。

金融機(jī)構(gòu)對(duì)飼料行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度不足。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)推廣是一項(xiàng)耗時(shí)長(zhǎng)、資金需求較大且資金需求存在時(shí)效性的項(xiàng)目，相比于其他的可投資項(xiàng)目不具有投資回報(bào)率優(yōu)勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目認(rèn)證難、周期長(zhǎng)、缺乏有效的激勵(lì)相容機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)缺乏開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品的動(dòng)力（魯政委和方琦，2018）。金融機(jī)構(gòu)的目的是效益最大化，相對(duì)不具有優(yōu)勢(shì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目很難獲取金融機(jī)構(gòu)的資金支持，且目前尚無(wú)相關(guān)政策等引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)助力飼料行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)追求效益的投資目標(biāo)與飼料行業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投入大回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)且投資回報(bào)率較低等暫時(shí)是矛盾的，同時(shí)，政府財(cái)政直接對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資金支持較少，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金支持的政策制定較少。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管不完善 長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，飼料企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是有利的，但短期回報(bào)并不可觀，這也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙，政府財(cái)政直接進(jìn)行資金支持或以制定相關(guān)政策的方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持其發(fā)展，這其中存在金融風(fēng)險(xiǎn)。飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)周期長(zhǎng)，資金需求大、不完善的金融監(jiān)管不僅會(huì)帶來(lái)可能的資金風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)降低投資者的積極性。綠色生態(tài)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，但其量化指標(biāo)較模糊，特別是研發(fā)階段的產(chǎn)出更加難以預(yù)估，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融監(jiān)管尚不完善。

飼料行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)技術(shù)革新，技術(shù)革新離不開(kāi)資金支持，同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的公共屬性使其投資風(fēng)險(xiǎn)較大，一方面政府財(cái)政以補(bǔ)貼的方式進(jìn)行支持，另一方面政府可以出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金支持，但這都離不開(kāi)完善的金融監(jiān)管。飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一類(lèi)投資大、回報(bào)慢的項(xiàng)目，前期研發(fā)只能較多的依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，不完善的金融監(jiān)管體制可能存在部分飼料企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)貼的情況，造成金融風(fēng)險(xiǎn)。飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需資金在每個(gè)階段都具有時(shí)效性，否則落后于市場(chǎng)的需求很可能會(huì)導(dǎo)致更大的損失，因此，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)視域下飼料金融發(fā)展創(chuàng)新建議

3.1 積極發(fā)展飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 飼料行業(yè)作為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的中間產(chǎn)業(yè)，擁有作為核心企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，一方面，作為種植業(yè)的上游行業(yè)可以通過(guò)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使種植業(yè)不使用化學(xué)農(nóng)藥等提高產(chǎn)量，另一方面，可以作為養(yǎng)殖業(yè)的供應(yīng)商提供更加符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品，促使養(yǎng)殖業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。飼料行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的革新，生產(chǎn)資源是有限的，特別是不可再生資源，但又不能因?yàn)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而損害企業(yè)效益最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，因此，提高生產(chǎn)技術(shù)才能提高資源利用率，減少生產(chǎn)廢棄物，同時(shí)，完成飼料企業(yè)效益最大化的目標(biāo)。因地制宜的發(fā)展符合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的科學(xué)技術(shù)是飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵因素，從生產(chǎn)資源的投入到廢棄資源的再利用都需要相關(guān)技術(shù)作為支撐。

飼料行業(yè)的企業(yè)規(guī)模大小不一，其能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式也各不相同，但都應(yīng)遵循“3R”原則，即盡可能少的利用不可再生資源，盡可能少的排放廢棄物，少量廢棄物也應(yīng)盡量做到無(wú)害化排放實(shí)現(xiàn)資源再利用。規(guī)模較大的飼料企業(yè)可以通過(guò)相關(guān)多元化戰(zhàn)略提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)從原材料的種植到養(yǎng)殖廢棄物的再利用建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，規(guī)模較小的飼料企業(yè)可以通過(guò)與種植戶建立合作關(guān)系，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系?？傊?，飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品雖然具有公共屬性，但并不是每個(gè)飼料企業(yè)都能完全復(fù)制的，不同的飼料企業(yè)必須根據(jù)其當(dāng)?shù)夭煌淖匀画h(huán)境及企業(yè)規(guī)模因素因地制宜的建設(shè)符合自身要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，這樣才能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的雙贏。

3.2 制定完善的金融支持體系 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)與投入不成正比等因素使融資陷入困難。政府應(yīng)通過(guò)稅收等政策優(yōu)惠鼓勵(lì)社會(huì)資本等投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而改善環(huán)境（周淑芬等，2017）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的公共屬性使資本市場(chǎng)對(duì)其前期的投資積極性較低，但其發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境甚至對(duì)全人類(lèi)都是有益的，因此，飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)前期相關(guān)技術(shù)研發(fā)的資金只能依靠政府補(bǔ)貼。但政府補(bǔ)貼對(duì)其的效應(yīng)是雙面的，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼既存在政策激勵(lì)效應(yīng)也存在抑制外部融資的效應(yīng)，產(chǎn)生抑制外部融資的負(fù)效應(yīng)并不是政府補(bǔ)貼的目的，因此，政府必須通過(guò)補(bǔ)貼的多樣性等方式合理發(fā)揮其正效應(yīng)，減少其負(fù)效應(yīng)（王永華和王澤宇，2017）。飼料行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖有一定的可行性，但并不是每個(gè)飼料企業(yè)都適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其必須建立在飼料企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展較為完善的基礎(chǔ)上。政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的飼料企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)對(duì)其可行性進(jìn)行論證分析，同時(shí)應(yīng)以階段性補(bǔ)貼為主，如飼料企業(yè)達(dá)到某一階段目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼，即先墊資實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后補(bǔ)貼的形式，在一定程度上保證了資金的效益性，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)對(duì)資金需求的迫切性，當(dāng)飼料企業(yè)達(dá)到被補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保證其積極開(kāi)展下一階段的技術(shù)研發(fā)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的公共屬性雖然使其整體投資回報(bào)率較低，但其研發(fā)成熟的技術(shù)對(duì)相關(guān)企業(yè)而言必然存在市場(chǎng)價(jià)值，政府應(yīng)制定相關(guān)政策積極引導(dǎo)市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的資金投入。政府可以制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量等指標(biāo)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)行考核，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策（陳俊，2017）。將資源循環(huán)利用、節(jié)能降耗及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物排放等相關(guān)指標(biāo)，納入綠色金融支持農(nóng)業(yè)融資評(píng)估體系（陳杰等，2015）。市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的資本逐利性使其只能在相關(guān)技術(shù)較為成熟、市場(chǎng)前景較好時(shí)才存在投入資金的動(dòng)機(jī)，因此，飼料行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式在以前期技術(shù)研發(fā)結(jié)果尚不確定時(shí)資金來(lái)源主要依靠政府補(bǔ)貼為主，后期技術(shù)推廣等主要依靠市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)，由此形成完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持體系。

3.3 加強(qiáng)金融監(jiān)管 循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、耗資較大，其資金支持不僅需要飼料行業(yè)自身的資金，還需要政府補(bǔ)貼及市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的資金，對(duì)其資金監(jiān)管顯得尤其重要，特別是對(duì)政府補(bǔ)貼資金和市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的資金。政府和市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)作為飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要資金支持方，政府作為國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)與市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)相比，更加能對(duì)其實(shí)施金融監(jiān)管，保障政府財(cái)政補(bǔ)貼資金安全的同時(shí)有效引導(dǎo)市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性合作發(fā)展。政府補(bǔ)貼資金的金融監(jiān)管首先要對(duì)飼料行業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證分析，然后嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼的審核標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)政策漏洞，為騙取補(bǔ)貼等行為提供可乘之機(jī)，最后積極督促相關(guān)技術(shù)的推廣落地，做到事前、事中及事后的全程監(jiān)督。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)的雙贏發(fā)展必然建立在金融業(yè)不斷提高的環(huán)境責(zé)任意識(shí)和抓住更多的環(huán)境機(jī)會(huì)基礎(chǔ)之上（何德旭，2008）。與金融機(jī)構(gòu)可投資的其他回報(bào)率更高、收益更快的項(xiàng)目相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項(xiàng)目并不具有被投資的優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，其產(chǎn)生的環(huán)保效益是其他項(xiàng)目無(wú)法與之比較的，政府應(yīng)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)飼料行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加認(rèn)識(shí)，促進(jìn)雙方了解，加強(qiáng)溝通才有助于更好的合作。由于飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品多是高科技技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如對(duì)相關(guān)項(xiàng)目貸款抵押也多以無(wú)形資產(chǎn)為主，同時(shí)金融監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)高科技技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審核認(rèn)定，切實(shí)保障金融機(jī)構(gòu)的資金安全，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響。

4 總結(jié)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)技術(shù)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提高資源利用率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，在飼料行業(yè)中存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ洚a(chǎn)品的公共屬性降低了資本逐利屬性的金融支持積極性，因此，必須積極進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新必須建立在飼料行業(yè)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)上，否則相關(guān)項(xiàng)目可行性等存在的問(wèn)題必然帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是政府還是金融機(jī)構(gòu)都不會(huì)積極參與。政府以財(cái)政補(bǔ)貼的形式支持飼料行業(yè)相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的同時(shí)還應(yīng)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使雙方增進(jìn)了解，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。金融監(jiān)管既是飼料行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的監(jiān)督保證，同時(shí)還是社會(huì)資金參與的前提，只有建立有效的金融監(jiān)管才能保證飼料行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。