農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及建議

婁方秀

（重慶市綦江區(qū)萬東鎮(zhèn)政府 400800）

隨著社會的不斷發(fā)展，我國各項體制也在不斷優(yōu)化改革，近年來針對基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系已開展了相對應(yīng)的改革，打破了原有服務(wù)體系，為基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員提供了兩個發(fā)展方向。第一轉(zhuǎn)為事業(yè)，繼續(xù)從事具有行政職能的畜牧獸醫(yī)行業(yè)，第二放棄畜牧獸醫(yī)行業(yè)，自己去尋求更好的發(fā)展方向。在這樣的改革體制下，不同的人有著不同的選擇，部分人選擇繼續(xù)從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)，為農(nóng)村提供畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)。部分人選擇轉(zhuǎn)業(yè)，去尋找與畜牧獸醫(yī)行業(yè)不相關(guān)的職業(yè)，謀求生存與發(fā)展。這場改革對于農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系來說，無疑是一場翻天覆地的變化，打破了農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員安靜祥和的生活。既然有了新的改革，就應(yīng)去擁護(hù)這新的體制，讓這新的體制能更好發(fā)揮其作用，更好地為人民服務(wù)。由于這一體制剛剛建立，在很多方面還存在不足之處，需要人民和國家共同努力，不斷完善新的平衡。

1 體系的組成與作用

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是由多個方面共同組成的，涉及國家的多個層面，不僅需要從個人到市場的幫助，更需要社會公益服務(wù)和基層政府的共同努力，只有各個層面的力量有效發(fā)揮其作用，才能保證農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系能得到最有效的建設(shè)。每一個組成部分要恪守職責(zé)，才能更好地加快農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)，更好的彌補(bǔ)不足，實現(xiàn)其作用[1]。

對于基層政府而言，需要加強(qiáng)整體管理與監(jiān)控，管理好市場上畜牧獸醫(yī)產(chǎn)品的流動，規(guī)范市場行為，加強(qiáng)對防疫制品的監(jiān)管，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范廠家的生產(chǎn)活動。此外還要對市場出臺相關(guān)政策，約束市場和生產(chǎn)商，并加大優(yōu)惠政策的推出，促進(jìn)市場的正向發(fā)展。

除了政府之外，社會公益服務(wù)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對相關(guān)措施的實施，這些機(jī)構(gòu)主要是獲得了國家承認(rèn)的服務(wù)性協(xié)會[2]。這些社會組織可以加強(qiáng)對相關(guān)知識的宣傳，通過加強(qiáng)與企業(yè)的有效溝通，舉辦知識講座、發(fā)表期刊報紙對企業(yè)的各種藥品飼料進(jìn)行宣傳，從而更好地促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的溝通。此外還會聘請相關(guān)知識領(lǐng)域的專家，來對畜牧業(yè)農(nóng)戶開展專業(yè)性的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民更好地了解相關(guān)養(yǎng)殖技巧。并且還能幫助政府推動當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)與外界市場的有效溝通，加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展水平。

市場出現(xiàn)的問題需要合作化的服務(wù)機(jī)構(gòu)來面對，如市場生產(chǎn)原料與養(yǎng)殖的防疫等方面的問題，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)種的改良，有效減少畜牧業(yè)產(chǎn)品對環(huán)境的污染。有效解決畜牧業(yè)發(fā)展中各個環(huán)節(jié)的問題，協(xié)調(diào)市場中出現(xiàn)的各種問題，有效促進(jìn)畜牧業(yè)的長期發(fā)展。

市場服務(wù)單位主要是指獸醫(yī)診所和醫(yī)藥點，是能為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)最有效的渠道，可以幫助畜牧業(yè)農(nóng)民了解更多的畜牧藥品和診療手段[3]。

2 現(xiàn)階段存在的問題

雖然國家進(jìn)行農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系改革，但在這其中仍然有很多問題，表現(xiàn)在畜牧業(yè)的各個方面。（1）獸醫(yī)服務(wù)員工老齡化嚴(yán)重。（2）新技術(shù)新設(shè)備沒能及時得到應(yīng)用，信息供給不足嚴(yán)重阻礙技術(shù)推廣。（3）經(jīng)濟(jì)化水平低，很多的農(nóng)民養(yǎng)殖以散戶為主，并未能構(gòu)成規(guī)模化經(jīng)濟(jì)，對醫(yī)療服務(wù)的需求度低。（4）檢疫職能模糊，屠宰歸屬與管理不明確。（5）收費(fèi)不合理的現(xiàn)象仍然存在，以錢養(yǎng)項目。（6）沒有建立起有效的應(yīng)急機(jī)制，缺乏有效的應(yīng)急方案。這些問題都急需專業(yè)人員解決，具體表現(xiàn)為以下幾點。

2.1 人員配置

農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)人員的整體素質(zhì)參差不齊，整體水平不能達(dá)到要求。在專業(yè)技術(shù)方面很多都是經(jīng)過自學(xué)部分獸醫(yī)知識，或經(jīng)過長期積累的經(jīng)驗，并沒有經(jīng)受過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。臨床經(jīng)驗有很大欠缺，加之農(nóng)村診療技術(shù)落后缺乏專業(yè)儀器，誤診情況時常發(fā)生。更有一部分人并不具備成為獸醫(yī)的知識儲備，僅僅是為了賺取錢財，總體表現(xiàn)為專業(yè)水平很低，不能滿足實際要求[4]。

2.2 防疫意識和信息落后

由于經(jīng)濟(jì)水平的原因，很多獸醫(yī)站人員缺乏專業(yè)的診治知識，即便引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，由于在知識儲備上存在不足，使得不能快速準(zhǔn)確的診斷病情。缺乏資金邀請相關(guān)專家來進(jìn)行培訓(xùn)，不能結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r引進(jìn)相應(yīng)設(shè)備，導(dǎo)致整體水平落后。

3 相關(guān)建議

3.1 強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)

各個地方政府要加強(qiáng)對動物檢疫隊伍的建設(shè)，提升對防疫重要性的認(rèn)識。增強(qiáng)落實工作的緊迫感，加強(qiáng)相關(guān)措施的正確落實，讓防疫人員意識到自己工作的重要性。加大資金投入，改善檢疫人員待遇，提高服務(wù)的積極性[5]。

3.2 加大財政投入

各級政府要加大財政支出，投入到農(nóng)村動物防疫中，提高薪資待遇。提升任職人員的薪資水平，對退休員工發(fā)放退休補(bǔ)助，用更好的薪資待遇來激發(fā)新一代的積極性，讓更多的年輕人投入到動物防疫工作隊伍中。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)

為了提升整體醫(yī)療水平，要加強(qiáng)對防疫人員的培訓(xùn)，將推動畜牧業(yè)長足發(fā)展作為目標(biāo)，加大政策保障，加強(qiáng)對基層科研隊伍的建設(shè)[6]。從而有效促進(jìn)我國畜牧業(yè)的科技進(jìn)步，通過專業(yè)化的培訓(xùn)提升農(nóng)村動物檢疫人員的專業(yè)水平，提升其職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)人員流動，及時更換專業(yè)知識不足、技能低、專業(yè)素養(yǎng)不足的人員，提升防疫隊伍的整體水平。

4 結(jié)語

實現(xiàn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程，必須要經(jīng)過長時間的發(fā)展與磨合才能真正落實。不斷強(qiáng)化服務(wù)人員的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新知識的了解與掌握，利用科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展來降低畜牧業(yè)生產(chǎn)成本。不斷加強(qiáng)對新技術(shù)的探索，提升服務(wù)效率，提高整體產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)。