農村金融與新型農業經營主體發展的關系

劉建華，張超越，曹 輝，姜 山，李佳汐

（江蘇農林職業技術學院，江蘇 句容 212400）

當前，我國的鄉村產業發展處于關鍵時期，應在已有的發展成果上，加強農村新型經營主體和服務主體的培育建設。而農村金融作為服務主體中至關重要的一環，與新型農業經營主體的發展之間存在著作用與反作用的關系，兩者相互依存促進。

1 新型農業經營主體概念

新型農業經營主體是有較大的經營規模、較強的科學管理、優質的現代技術指導、資源的循環利用率與經營收入相對可觀的新時代農業經營組織，具備現代化與信息化等特征。從目前來看，我國社會中的新型農業經營主體包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等多種經營類型。

據調查，到2018 年，我國各類家庭農場年銷售農產品總值達1 946.2×108元，平均每個家庭農場32.4×104元。農民合作社在按交易量返還盈余的基礎上，平均為每個成員2 次分配1 400多元，全國有385.1×104個建檔立卡貧困戶加入了農民合作社。在這新型農業的主體極速發展的重要時期，農村金融對于這些新型農業經營主體的支持發展的作用日漸突出。

2 普通農戶轉型新型農業經營主體存在的困難

當前，我國農業企業進入數量擴張到量質并重發展的新階段。到2018年底，全國經縣級以上農業產業化主管部門認定的龍頭企業近9×104家，其中省級以上重點龍頭企業1.8×104家、國家級重點龍頭企業1 243家。這一切成績的出現，離不開農村金融的支撐。但是，普通的農戶想要完成向新型的現代化農業經營主體的轉變面臨著巨大的困難。

2.1 農戶難以支撐龐大的啟動資金

當前，我國新型農業經營主體的普遍形式為家庭農場、農民合作社和農業企業，其存在的共同點是啟動資金龐大，土地的租借、設備的購買、前期核心技術的引進都需要大量的費用，對普通的農戶或普通的農民創業者來說，想要去支付投資如此龐大的金額存在2方面的壓力。一是其過去的已存資本不多，無法拿出那么多啟動資金來進行生產方面的轉變；二是這樣轉變的投資面臨著風險，更多的農戶和創業者更愿意尋求穩定的投入與收獲，在是否向新型農業經營主體的轉變上難以下定決心，導致其轉變往往在半路夭折。

2.2 小農戶對于政策的不理解

目前，新型經營主體已經逐漸成為“三農”發展的主要力量，借助這些新型農業主體的發展，無論是從農村金融還是農村管理與合理化經營方面都會形成巨大的助力，可惜的是，目前這些新型農業經營主體還沒有形成主要的經營力量。國務院近日印發的《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》文件中，第1次明確提出支持新型農業經營主體發展的政策框架，定位于構建培育和發展新型農業經營主體的政策體系，伴隨其而來的也有很多利民的補助型政策。但小農戶階層，迫于其知識的局限性，無法理解政策中的優惠性，甚至有人不愿意去相信國家補助中的資金，導致國家所下發的用于服務新型農業經營主體用戶的資金無法切實地用在實處，農村的金融資金不通，從而阻礙了新型農業經營主體的后續發展。

2.3 農村金融平臺的缺乏

農村金融平臺領域的潛力一直是巨大的，但真正涉及到之后存在的問題還是很多，并且難以緩解。農村金融平臺已發展很多年，但仍看不到爆發的趨勢。隨著網絡知識的逐步普及與網絡技術的逐步發展，諸多的農村金融平臺如雨后春筍般出現，從某方面來說確實帶動了新型農業經營主體的發展，但隨之而來的網絡上存在的不安全性與不法分子的借機而動引發的信任危機，也讓農村金融平臺再次陷入低谷。

2.4 農業推廣人員的缺乏

如上文所述，農村中的小農戶無論是對于農村金融方面政策，還是對于如何轉變為新型農業主體都不是很了解，這就使得逐漸轉型的新型農業主體的經營者無法與其所需的農村服務機構、農村金融機構取得聯系，從而精準地進行新型經營主體的服務性對接。而農業推廣人員就需要作為引路者，深入農村推廣最新的政策與發展形式，為農村培養最新一批的先行者，再通過這些先行者帶動更大的群體。可惜的是，目前愿意深入農村、懂得最新技術、能夠長時間堅持下去的人并不多。農業推廣人員的缺乏也是目前面臨的最大困難之一。

3 利用好農村金融助力新型農業經營主體的轉變與發展

農村金融歸根到底是一切與農村貨幣流通和信用活動有關的經濟活動。將農村可利用資金真正地用在實處，幫助各類新型農業主體更好地發展起來，從而反過來去帶動農村金融，形成一個良性的循環。

3.1 創新新型的農村金融機構與平臺

農村的傳統金融機構一定要及時轉變思想與認識,積極去融匯吸收最新的金融理念，緊跟時代步伐，將農村金融的工作落到實處，最大化地利用好農村金融所能提供的資金流，讓需要相關支持的新型農業經營主體真正地享受到便利。當然，新興金融機構也應當積極主動和銀行合作,制定風險分擔機制，積極引導新興金融機構拓寬自身業務范圍,多渠道進行融資發展。

3.2 加強國家的宏觀調控

農村金融的長期健康發展必然是市場與國家調控相配合的結果。目前，我國農村金融存在著可調配資金不足的問題，雖然市場在長期的發展中有著一定的反應與處理能力，但要想真正地將農村金融與新型農業發展的主體緊密聯系起來，離不開政府的調控。

首先，政府相關部門應加大農村金融貸款的政策扶持力度，從多個角度給新型農業經營者拓寬融資渠道，幫助其解決初期的資金問題，以便農民有更多的方法去創新農村經濟。同時，銀行也應積極把握農村金融中所面對的機遇，當然也要做好面對時代更新帶來挑戰的準備，主動去配合國家政策，不斷擴大涉農業務的范圍，更好地去服務“三農”。其次，要建立健全相關的法律政策，通過法律的武器來約束農村金融機構的行為，最大限度地保障農民的資金使用安全。最后，國家要鼓勵金融機構進行創新性金融產品的研發推廣，多角度、多方位地滿足小戶農民轉變的相關需求。

3.3 定期開展技能培訓

在大規模的農業經營生產中，掌握一些最新的現代農業方面的技術，無論是在產品數量上還是質量上都可以占據巨大的優勢。而技術方面的空缺往往是許多家庭農場甚至已經初步成型的農業企業的痛點，沒有相應的技術門檻，自己的產品便永遠無法脫穎而出。因此，我國農業相關部門應該投入更多資金，加強農業技術的推廣，招募更多懂技術、肯貢獻、能吃苦的農業技術推廣人員，下到基層去實地指導，將好的農業技術真正地推廣給新型農業的主體經營者，帶動農村金融的穩定持續發展，進一步為鄉村的全面振興做出貢獻。

4 加強農村金融與新型農業經營主體的聯系

從短時間來看，新型農業經營主體的發展必然不能缺乏農村金融平臺、農村金融機構等提供的資金支持。但是，立足長遠，當一個家庭農場或者一個農業企業真正地發展壯大起來，其帶來的農村金融效益也是巨大的，兩者一榮俱榮，密不可分。

就目前已經存在的發展情況來看，農村金融與家庭農場等新型農業經營主體之間缺乏一個可以被高度信任的中介機構。一方面，這個中介機構可以幫助亟需轉型的小農戶了解相關政策，幫助其在適當的時候得到充足的資金支持，以保證其轉型升級的順利進行；另一方面，農村金融機構或者是我國的相關資助部門，也不必擔憂無法精準找到目標受眾的問題。