分析林業調查規劃設計工作存在的問題及優化措施

孫剛

（云南省林業調查規劃院，云南 昆明 650051）

林業經濟作為社會發展的重要組成，有著重要的現實意義。在林業調查規劃設計工作的開展過程中，需要自上而下的相關管理、工作人員對工作本質要有明確的認識和應有的重視。面對專業、復雜的設計問題，通過科學分析制定有效策略，努力克服。提升林業管理、建設、發展水平，為實現可持續發展、建設生態文明社會不斷努力。

1 林業調查規劃設計工作概述

林業調查規劃設計包含調查、規劃與設計等多個環節的 內容，涉及的工作內容繁瑣[1]。簡單來說，林業調查規劃設計工作是在林業建設、林業生產項目開展之前，對項目實地進行專業的地質勘查、環境調查、生產能力評估，對調查數據進行收集、統計和分析為林業建設和生產提供科學參考。為保證林業建設與生產項目的順利開展，前期的林業調查規劃設計工作必須嚴謹、規范、科學且結合實際。依據前期對數據的分析結果，以及林業實地調查結果，提出科學合理的規劃設計。

2 林業調查規劃設計工作開展的積極意義

2.1 保護意義

社會經濟的快速發展導致了生態環境的破壞，隨著人們環境保護意識的加強，林業資源的保護與節約逐漸被關注。林業調查規劃設計工作的有效開展，有利于林業工作者對林業基本有效信息的了解，通過對不同地區的數據采集和分析，可針對性的提出有利于保護和利用該區域林業資源的措施和建議。不僅推動了林業建設與生產項目開展的科學化與合理化，對林業資源的保護也有一定的積極意義。

2.2 發展意義

林業對于經濟發展有著重要作用，林業的建設與生產影響著人們生活的多個方面。林業調查規劃設計工作的有效開展，可對林業建設與生產提出科學、有效的發展建議和評估，幫助林業生產實現合理規劃，優化資源配置。滿足生產需要、生活需求、經濟發展的同時，兼顧了環境保護與生態建設，對于林業未來的可持續發展有重要的現實意義。

3 林業調查規劃設計工作現狀

從當前林業調查規劃設計的工作進展來看，在對林業區域的規劃設計深度、有效性不足，使規劃設計方案在面對林業建設與生產的實際情況時無法實施，造成了不必要的資金、人力、時間的浪費。林業管理人員對自身崗位和工作性質沒有深刻認知，工作態度消極、責任心不強，造成了林業管理調查工作的疏忽。專業技術人員與專業設備的缺失，導致調查規劃設計結果與實際情況有偏差，林業建設與生產項目開展受限。

林業調查規劃設計工作具有復雜性，所需應對的影響因素也眾多。資金投入、人員配置、素質能力、專業水平、自然環境等各種內部與外部的因素，影響著林業調查規劃設計工作順利的、有效的、科學的開展。

4 林業調查規劃設計工作存在的問題

4.1 制度的不完善

沒有健全完善的制度，令調查規劃工作質量得不到保證。林業調查規劃設計工作步驟比較復雜、繁瑣，且工作地區一般都是位于偏遠貧窮等地區，林區道路、供電、飲水、通信等基礎設施建設和公共事業落后[2]。惡劣的工作環境加上工作制度的缺失，使工作難以順利開展。由于缺乏相關管理制度和標準，大多數工作人員在惡劣的工作環境下實地勘察、檢測、調查工作，往往會出現態度不端正、不認真、不負責的現象，尤其是對地形復雜區域的數據采集工作中虛假填報，造成數據失真，導致制定規劃設計方案實施困難。

4.2 專業設備短缺

專業設備嚴重短缺是林業調查規劃設計工作存在的重要問題之一。測量設備陳舊、落后，測量方法科學性缺失，在面對工作環境復雜、惡劣，在林地資源調查和監測過程中，沒有專業設備的支持，工作難度巨大。利用人工來對林地實地數據進行勘察、測量、監測，不僅數據的精準度得不到保證，而且所需要的工作時間較長、效率不高。更重要的是在復雜地形下的工作有重大的安全隱患，比如說森林火災、野生動物等。

4.3 重視程度不夠

在林業經營管理中，林業調查規劃工作雖然十分重要，卻仍有不受重視、關注度不高等情況的發生[3]。政府人員、管理人員、工作人員等不同層面的人對于林業調查規劃設計工作的認識不夠深刻，缺少明確的工作目標，導致實際工作中存在一定的盲目性。調查工作過于注重形式，規劃設計效率低下，對林業發展中造成了不良應影響。

4.4 待遇保障不足

林業調查規劃設計工作需要有基層管理人員對整個林業區域進行觀察、監測、記錄和上報。實際情況是林業區域的基層管理人員較少，并且基層管理人員的生活條件差，大多都在林業區域安居活動，遠離城市環境[4]。生活條件、經濟收入和居住環境得不到有效地保障，會嚴重影響工作人員的生活質量以及工作積極性。

4.5 專業技術欠缺

部分從事林業調查規劃設計工作的工作人員學歷不高，這與林業調查規劃設計工作的工作條件艱苦也有很大關系[5]。工作環境的艱苦使得該崗位人員稀缺，在招聘時設置門檻相對較低。沒有高學歷、精專業的人才加入，在林業調查規劃設計工作中缺乏專業技術的幫助，更容易造成數據失真、安全隱患增加。

5 林業調查規劃設計工作優化措施

5.1 建立完善制度

無規矩不成方圓，沒有合理完善的工作制度，林業調查規劃設計工作的質量便得不到保障，建立完善的工作制度勢在必行。

首先，通過管理制度的完善，對林業工作人員的操作流程進行規范，避免出現各種違規操作、危險操作造成不必要的人員、財產安全事故，保證林業工作人員的安全出勤。其次，設立獎懲機制和評價標準。根據林業工作人員的實際情況、工作性質、工作態度制定公平合理的獎懲評價標準，定時進行個人工作表現評定，促進工作人員形成積極工作的態度。最后，利用管理制度保障集體利益的同時保護設計人員的個人利益，多個方面優化管理，善于總結經驗教訓，循序漸進中提高各崗位工作者的業務學習意識、自主創新意識和長遠發展意識。[6]完善的制度更有利于人員管理以及技術的創新。

5.2 保證合理資金投入

重視并加大對林業調查規劃設計工作的資金投入是確保相關工作順利開展的基礎[7]。對于損壞和陳舊的設備工具進行及時維修與更新，保證設備設施的健康狀況能滿足工作需求。專業設備的引入也十分關鍵，根據地域情況及調查規劃設計工作的實際需求，引進專業設備，能有效地提高工作效率和工作安全性。例如，近幾年新興的無人機技術，在面對復雜環境、惡劣天氣等人工出勤相對困難的情況，通過遙控無人機即可對實地進行拍攝、測量等工作，避免人員安全事故發生的同時，保證工作進程不滯后。將資金投入合理化，設置設備、人員、學習專項資金，專款專用，保證工作環境優化、工作設備專業、工作人員高素質。

5.3 充分認識林業調查規劃工作

不論是政府層面、林地管理人員還是基層工作人員，需要加強對林業調查規劃設計工作的認知，從根本上認識到該工作的重要性，了解調查規劃設計工作對于林業建設和生產的有效作用和價值。提高相關人員對林業調查規劃工作的重視程度，能有效提高管理人員工作理念的升華，促進基層工作人員形成認真負責的工作態度。保證調查數據的真實準確以及規劃設計的科學有效。

5.4 加大保障力度

林地工作環境艱苦且待遇不高，加強對林地工作人員的關懷，加強生活資金的補貼可以提高林地工作人員的生活質量，提高工作的積極性。從政府層面來看，通過對林業工作人員的生活起居進行實際了解，提供及時的慰問和經濟幫扶。可通過一定形式的文體活動對基層人員進行慰問，充分發揮以人為本的核心價值觀，從生活質量、工作環境、福利待遇等方面給予有力保障。當工作與生活方面的需求得到了保障，加上政府的熱情關懷，能夠最大程度地保證林地工作人員、專業人才在崗的穩定，避免人才流失，提高工作效率。

6 結語

林業調查規劃設計屬于一項復雜而系統的工程，具有較強的綜合性和專業性[10]。政府相關部門及林業管理部門因根據調查規劃設計工作的實際情況與國家政策進行結合，做到符合國家法規、政策的同時，充分考慮到實際工作當中存在的問題和不足之處，及時發現、及時解決、及時改善。制定完善管理制度，正確行使管理職能，有效改善工作環境，努力提升業務水平，最大限度落實調查規劃設計工作，提高林業建設與生產效率。