深入開展勞動(dòng)和技能競賽，推動(dòng)企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查研究*

張 鑫

(內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué) 體育部，呼和浩特 010000)

一、內(nèi)蒙古地區(qū)創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競賽機(jī)制的現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)工會(huì)認(rèn)真組織貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案，制定并落實(shí)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)2016—2020年勞動(dòng)和技能競賽規(guī)劃》，開展了形式多樣的勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)，有些地區(qū)還建立了專門組織及負(fù)責(zé)勞動(dòng)和技能競賽的部門，做到公開、公平、公正地利用競賽平臺(tái)進(jìn)行考核評(píng)比。文章主要通過查閱資料、試卷問答、活動(dòng)參與、調(diào)查訪談、專家咨詢、工會(huì)工作互學(xué)活動(dòng)、下基層以電話、網(wǎng)絡(luò)等溝通方式與勞動(dòng)競賽評(píng)委、教練、參賽選手面談及有關(guān)人員進(jìn)行課題調(diào)研等方式取得調(diào)研成果。經(jīng)查閱資料顯示，全區(qū)12個(gè)盟市都相繼成立了本地區(qū)針對(duì)勞動(dòng)和技能競賽的委員會(huì)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，每年制定本年度本地區(qū)競賽活動(dòng)實(shí)施方案，形成責(zé)任層層落實(shí)的良好局面[1]。在開展勞動(dòng)和技能競賽的活動(dòng)中,少數(shù)單位設(shè)計(jì)的方案能積極激勵(lì)大家的參與性，拓展比賽的參與范圍，提升比賽的覆蓋面，制定合理的比賽目標(biāo)，豐富比賽的內(nèi)容，創(chuàng)新比賽的形式，提升比賽的質(zhì)量，因地制宜地做好勞動(dòng)競賽的組織活動(dòng)。注重讓廣大勞動(dòng)者都能參與進(jìn)來，調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，注重激發(fā)職工參與積極性。各級(jí)工會(huì)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)競賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，配合規(guī)章制度出臺(tái)了相關(guān)的考評(píng)和激勵(lì)制度，為大家營造了公平、公開、公正的競賽氛圍，企事業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)也有顯著提高[3]。此外，一些地區(qū)對(duì)在勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)中評(píng)選出的優(yōu)秀團(tuán)體和先進(jìn)個(gè)人及勞動(dòng)模范進(jìn)行精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮了勞動(dòng)者主人翁的作用，也激發(fā)了職工建功立業(yè)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)推動(dòng)企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展提供了促進(jìn)作用。

二、現(xiàn)階段內(nèi)蒙古地區(qū)創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競賽開展過程中的問題

(一)缺乏符合地域性、民族性，適合本單位可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的競賽機(jī)制

開展勞動(dòng)和技能競賽主要是培養(yǎng)單位職工發(fā)揮積極向上、發(fā)明創(chuàng)造和主人翁的精神，從而提高單位職工素養(yǎng)，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。這就需要根據(jù)單位職工結(jié)構(gòu)、年齡階段、閱歷背景、入職時(shí)間、單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域要求，因地制宜地制定符合本單位發(fā)展的科學(xué)合理的競賽目標(biāo)，而不是一味地效仿，上級(jí)單位或同行業(yè)單位開展什么活動(dòng)就原封不動(dòng)地照搬。只有切實(shí)了解職工需要，重視少數(shù)民族，注重地域性區(qū)別，制定具有可行且有效的激勵(lì)措施，才能充分發(fā)揮勞動(dòng)競賽的激勵(lì)作用，使更多的職工參與到單位工會(huì)組織的創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)中來。其作用的發(fā)揮要符合企事業(yè)單位本身的經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律。目標(biāo)設(shè)定要符合實(shí)際，符合地域性、民族性。目標(biāo)定得太高，大家難以完成或只有少部分人能夠完成，打消了大家的積極性；目標(biāo)定得太低，大家容易完成，難以發(fā)揮激勵(lì)作用。因此，勞動(dòng)和技能競賽目標(biāo)的確定，既要橫向看同行業(yè)的水平、找自身與先進(jìn)企事業(yè)單位的差距；也要縱向看本單位的發(fā)展規(guī)律，考慮周全，準(zhǔn)確定位競賽目標(biāo)，使勞動(dòng)和技能競賽成為激勵(lì)職工、提高企事業(yè)單位效益、建立本單位可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)的競賽機(jī)制。

(二)競賽結(jié)果與實(shí)際生產(chǎn)效益聯(lián)系不緊密

開展勞動(dòng)技能競賽的宗旨就是“以賽促產(chǎn)、以賽促學(xué)”，通過比賽促進(jìn)全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作效率的提高，然而競賽選手得到獎(jiǎng)勵(lì)后，受益者僅限于該選手，并沒有帶動(dòng)其他人員。在競賽結(jié)束后，沒有相應(yīng)的機(jī)制去考量獲獎(jiǎng)選手是否真的提高了技能水平，沒有相應(yīng)的機(jī)制去引導(dǎo)如何將競賽成果應(yīng)用到本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際工作中，僅僅是為了競賽而競賽。

(三)非公有制企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，開展勞動(dòng)和技能競賽定位和目標(biāo)模糊

相對(duì)公有制企事業(yè)單位，非公有制企業(yè)的工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不充足，由于企業(yè)的效益情況和領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致部分企業(yè)勞動(dòng)與技能競賽開展敷衍了事，僅能夠在本單位內(nèi)部開展比賽，失去了與同行業(yè)地區(qū)學(xué)習(xí)交流的寶貴機(jī)會(huì)。開展勞動(dòng)和技能競賽給企事業(yè)單位帶來的效益微乎其微，競賽目標(biāo)的設(shè)立與實(shí)際生產(chǎn)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，而有些需要被重視的領(lǐng)域卻仍沒有設(shè)立競賽機(jī)制，造成勞動(dòng)競賽有名無實(shí)。

(四)開展勞動(dòng)和技能競賽形式化

部分地區(qū)工會(huì)在組織開展勞動(dòng)和技能競賽過程中，存在“形式固化”的現(xiàn)象，舉辦形式化的固定的幾項(xiàng)活動(dòng)敷衍了事，每年就是固定的幾個(gè)參賽選手參加，沒有有效機(jī)制帶動(dòng)大家共同參與，未能因地制宜設(shè)置適合本地區(qū)企事業(yè)單位和職工參與的比賽。職工的主動(dòng)性和積極性不夠，沒有達(dá)到全員參與的目的，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也不健全。不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同所有制企事業(yè)單位在創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競賽機(jī)制方面存在不平衡不充分發(fā)展問題，勞動(dòng)和技能競賽特別是創(chuàng)新競賽機(jī)制方面存在較大差異[1]。如內(nèi)蒙古西部地區(qū)；特別是靠近省會(huì)的周邊城市，開展活動(dòng)明顯優(yōu)于其他偏遠(yuǎn)城市地區(qū)；工業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)在競賽開展的廣度和深度方面明顯優(yōu)于其他地區(qū)；國企事業(yè)單位競賽活動(dòng)的組織、宣傳、考評(píng)激勵(lì)及取得成效明顯優(yōu)于中小型企業(yè)或者非公有制企業(yè)。

(五)勞動(dòng)和技能競賽的宣傳上力度欠缺

在宣傳上缺乏主動(dòng)性，僅局限于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位匯報(bào)活動(dòng)開展情況，缺乏向社會(huì)推廣勞動(dòng)和技能競賽這一環(huán)節(jié)，缺乏營造良好的競賽氛圍。只是工會(huì)內(nèi)部通知，缺乏利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新興媒介，使得本地區(qū)勞動(dòng)和技能競賽的社會(huì)關(guān)注度和影響力不夠，導(dǎo)致一些單位開展活動(dòng)的積極性受挫，形成惡性循環(huán)[2]。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)開展創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競賽機(jī)制的對(duì)策

緊緊圍繞“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”這一主題，建立工會(huì)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)和技能競賽的開展[1]。在堅(jiān)持和貫徹黨中央社會(huì)發(fā)展的前提下，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相溝通交流和地域性、民族性的競賽機(jī)制建立。不同地區(qū)的人口和民族結(jié)構(gòu)不同、行業(yè)之間企業(yè)規(guī)模也不同、單位效益及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不同直接導(dǎo)致區(qū)域間競賽活動(dòng)開展和競賽機(jī)制的層次和重視程度有所不同。行業(yè)之間的行業(yè)目標(biāo)、管理方式方法、行業(yè)屬性、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行業(yè)特點(diǎn)、職工需求也有所不同，所以單位職工對(duì)于工會(huì)活動(dòng)及單位開展的勞動(dòng)和技能競賽的認(rèn)識(shí)就有所差異。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)國有企業(yè)及事業(yè)單位黨政普遍支持競賽活動(dòng)開展，工會(huì)組織作用得到有效發(fā)揮，特別是其較強(qiáng)烈的政治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感使得創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競賽機(jī)制開展較好。而部分中小型非公有制企業(yè)受限于企業(yè)經(jīng)營理念和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素，對(duì)于勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)的開展和機(jī)制的創(chuàng)新的重要性缺乏必要認(rèn)識(shí)，故而在工作的組織開展和取得成效上有所差距。

(一)注重一線職工的勞動(dòng)創(chuàng)新

部分地區(qū)和企事業(yè)單位在職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的全過程管理方面要做出改變。要重視企事業(yè)單位一線職工的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，很多發(fā)明創(chuàng)造及創(chuàng)新技術(shù)來源于生活，不能只是把眼光局限于專業(yè)技術(shù)人員的科技研發(fā)上，而忽視了廣大一線職工在長年累月的工作中的想法和創(chuàng)造能力。在基層職工自主創(chuàng)新遇到困難和“瓶頸”時(shí)，缺乏專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段，導(dǎo)致創(chuàng)新項(xiàng)目難以深入推進(jìn)，影響了職工的創(chuàng)新積極性。工會(huì)在開展勞動(dòng)與競賽中要積極體現(xiàn)邊疆各族勞動(dòng)人民的能力智慧、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、積極主動(dòng)、創(chuàng)新突破、展示自我的精神風(fēng)貌。

(二)注重提高職工思想上的主人翁意識(shí)

各級(jí)工會(huì)組織要從思想上、認(rèn)識(shí)上重視勞動(dòng)和技能競賽工作，要以推動(dòng)本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)劃撥充足、認(rèn)真策劃活動(dòng)、設(shè)立合理競賽目標(biāo)、大力組織宣傳，盡可能地調(diào)動(dòng)所有員工的積極性及主人翁意識(shí)，在勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)中盡可能融入國家發(fā)展的理念及政策，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、奉獻(xiàn)的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出技術(shù)創(chuàng)新和素質(zhì)提升，促進(jìn)競賽機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、部門內(nèi)的和諧發(fā)展關(guān)系。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)發(fā)展理念。注重全員、全方位、全覆蓋開放式的管理和參與，將勞動(dòng)和技能競賽與安全生產(chǎn)、人際交往經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)造、基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)融合。積極開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，廣泛開展技術(shù)交流、名師帶徒等活動(dòng)，總結(jié)、推廣和共享絕招絕技和先進(jìn)操作方法，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人，造就更多的勞動(dòng)模范、能工巧匠。激發(fā)服務(wù)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、追求卓越、爭創(chuàng)一流的工作熱情。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，展示當(dāng)代技術(shù)工人風(fēng)采，營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，使廣大職工通過競賽切實(shí)感受到自我價(jià)值在更深層次的實(shí)現(xiàn)，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽(yù)感，不斷提高技術(shù)工人的社會(huì)地位。

(三)注重各企事業(yè)單位行業(yè)間交流

各級(jí)工會(huì)要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本企事業(yè)單位的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和屬性，突出實(shí)效，積極推進(jìn)勞動(dòng)和技能競賽機(jī)制創(chuàng)新。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門支持，在開展適合本地區(qū)實(shí)際的勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)的同時(shí)，創(chuàng)新競賽機(jī)制，增加員工合作協(xié)調(diào)和交流思想的機(jī)會(huì)，使全體員工通過技能競賽增強(qiáng)凝聚力，形成符合自身實(shí)際、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的競賽創(chuàng)新體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，主動(dòng)搭建行業(yè)、企業(yè)、職工的切磋交流平臺(tái)，相互借鑒、取長補(bǔ)短，構(gòu)建完善行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)和技能競賽交流機(jī)制。形成具有自身特色的勞動(dòng)和技能競賽工作體系。

(四)構(gòu)建符合單位發(fā)展的競賽管理機(jī)制

制定合理的競賽目標(biāo)，加強(qiáng)競賽的過程管理和考核評(píng)估。各級(jí)工會(huì)要把創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競賽機(jī)制作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過設(shè)立目標(biāo)、競賽監(jiān)督、考核評(píng)估、完善機(jī)制等方式增強(qiáng)勞動(dòng)和技能競賽的合理性和實(shí)效性。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)和技能競賽績效評(píng)估工作的通知》精神，制定符合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案，以勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)的組織開展情況和活動(dòng)效果為重點(diǎn)，定性與定量相結(jié)合，從競賽的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)舉措、競賽績效、激勵(lì)機(jī)制、競賽特色等方面出發(fā)，整體考察、綜合評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，進(jìn)一步把競賽活動(dòng)做實(shí)做好，真正做到黨政支持、社會(huì)認(rèn)可、職工受益、群眾滿意[1]。堅(jiān)持以職工為中心，積極推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競賽機(jī)制的根本目的是要實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)和企業(yè)發(fā)展的“雙贏”。做好這項(xiàng)工作，其關(guān)鍵在于各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，樹立服務(wù)職工和以職工為中心的理念[3]，最大限度激發(fā)廣大職工的參與熱情，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障。

(五)企事業(yè)單位工會(huì)發(fā)展時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)

結(jié)合信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展特點(diǎn)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，建立和完善勞動(dòng)和技能競賽信息交流和宣傳機(jī)制，通過電視、廣播、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳媒等傳統(tǒng)與新興媒介，構(gòu)建多方位的勞動(dòng)和技能競賽宣傳和推廣平臺(tái)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，注重因人、因地、因業(yè)、因企制宜開展勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)[1]。緊抓國家“一帶一路”建設(shè)、抓住深化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通、能源資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)等方面組織開展勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)[4]。要圍繞建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略，在污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等方面開展勞動(dòng)和技能競賽，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大職工參與到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中來，重點(diǎn)在高耗能、高排放、高污染行業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備改造、節(jié)能降耗競賽，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。

四、結(jié)語

企業(yè)工會(huì)組織的主要職能之一就是引導(dǎo)廣大職工，積極發(fā)揮主人翁的精神，通過勞動(dòng)競賽這種形式，提高職工的專業(yè)技能，選拔技術(shù)骨干，提高企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)效益。因此，工會(huì)要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，充分利用勞動(dòng)競賽活動(dòng)這種有效形式，轉(zhuǎn)變職工的思想意識(shí)，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，使勞動(dòng)技能競賽的開展形成多層次、全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、深入人心的品牌文化，從而為企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮重要作用。