企業工匠型人才隊伍建設的幾點思考*

邵 春

(包頭鋁業有限公司，內蒙古 包頭 014046)

2020年，“勞模工匠和高技能型人才”成為本年度最具影響力的熱門話題，11月24日國家召開了“全國勞動模范和先進工作者表彰大會”，12月13日“中華人民共和國第一屆職業技能大賽”開幕。要適應新一輪科技革命和產業變革的需要，勤學苦練，深入鉆研，不斷提高技術技能水平。要完善和落實技術工人培養、使用、評價、考核機制，培養更多高技能人才和大國工匠。

經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段是新時代我國經濟發展的基本特征。高質量發展不僅需要把握宏觀，也需要激活微觀。企業作為最基本、最重要的市場主體是推動高質量發展的微觀基礎。能否打造一支適合企業高質量發展所需要的優秀技工隊伍是激發企業內生活力的關鍵因素。

一、目前企業技能人才的現狀分析

當下，企業用工環境和質量均發生了深刻的變化，特別是一些工作條件較為艱苦的行業，企業可持續發展和人力資源建設面臨著諸多隱患和難題。其中凸顯的問題是企業人才斷層，技術工人短缺，產業工人技能梯隊青黃不接，青年職工不愛學技術等等。據《人民日報》2018年對三省六市100家企業的調查問卷顯示：針對“目前企業邁向高質量發展，主要困難有哪些”這一問題，答案中“技術人才缺乏”一條占73.08%。當前，我國技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才匱乏，全國技能勞動者1.65億人，僅占就業人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數的29%。技術人才短缺，中高技能人才在年齡、傳承等方面存在的結構性問題已經成為制約企業高質量發展明顯的短板。

鑒于此，中共中央、國務院于2017年底制定下發了《新時期產業工人隊伍建設方案》，提出了“政治上保證，制度上落實，素質上提高，權益上維護”的總體思路，從戰略性謀劃和基礎性建設的角度，對推動企業加強產業工人隊伍建設，實現人才強企，驅動創新和發展戰略，進行了翔實有效的工作部署。各級地方工會也制定下發了相應的實施方案，圍繞構建產業工人技能形成體系，創新產業工人發展制度等，出臺了一系列具體措施和政策。近年來教育部、人社部等又連續出臺了一系列關于大力發展職業教育的指導意見和實施辦法，凸顯出強力發展職業技術教育的緊迫性和現實性。

各級黨委政府出臺的新時期產業工人隊伍建設方案，高屋建瓴，針對性、指導性極強，是政府和企業提高技能型人才待遇,大力培養大國工匠的根本和綱領性文件。

二、目前產業工人隊伍技能培訓存在的問題

第一，職工自身層面。由于“勞動光榮、技術吃香、創新有位”氛圍的缺失，部分產業工人對提升技能的重要性認識不足。特別是有些年輕職工，主動接受技能培訓的愿望不夠強烈，缺乏長遠規劃和崗位競爭意識，安于現狀，把業余時間放在娛樂休閑上，缺少對自己本職工作的刻苦鉆研和完善提高。還有部分員工由于本身文化素質偏低、年齡偏大、家庭負擔重等，喪失了再次學習的動力，沒有自我學習、自我管理、終身教育的理念，對企業和政府部門組織的崗位培訓、職業培養、技能競賽等提升職業技能的活動不感興趣、參與活動的積極性不高。

第二，企業層面。雖然企業需求各種技能人才，但培養人才并不是企業的生產工作內容，這就使企業參與辦學的程度低。加之，有些企業對產業工人素質提升的重視度不夠，在職工技能培訓方面本身做得不到位。特別是中小民營企業的職工培訓經費提取和使用不規范、不合理，沒有把費用落實到真正需要投入的方面，導致培訓效果不好。多數企業的培訓費用在各崗位間分配不合理，只注重培養企業管理人員，把培訓經費都集中在對管理人員的培訓上，分配給技術工人的培訓費遠遠低于企業管理人員的培訓費，造成企業技術工人尤其是高級技術工人的嚴重斷層和流失。有些傳統企業對技術創新和職工技能培訓的認識不能與時俱進，還停留在過去的認識水平，沒有把技能培訓上升到企業戰略高度來對待。有的職工培訓活動形式不合理，沒有針對不同崗位、不同級別、不同需求的職工開展形式多樣的培訓，培訓手段及培訓方式傳統落后,沒有體現新技術、新理念、新趨勢。

第三，職業技術學校層面。校企合作本來是剛性需求，是實現工學結合、培養技術技能型人才的必要條件。但目前職業教育普遍存在“關起門來辦學”、重理論輕實踐、教學和實踐“兩張皮”的問題。一些高職學校實訓的教學實施和師資力量薄弱，老師的實操能力比較低，學校供學生實踐的設備普遍老化，實操所消耗的零件和材料也不能充足供應。包頭市的職業教育專業課程設置也不盡合理，呼包鄂周邊有300多萬噸電解鋁產能，產量幾乎占到全國總量的百分之十幾，包頭的職業院校很少有開設有色金屬冶煉專業。

最后，地方政府層面。出臺和配套的產業工人技能提升措施不靈活不完善。各地政府雖然陸續出臺了一系列人才戰略及提高產業工人地位的措施細則，在一定程度上推動了產業工人技能素質的提升，受到了一線職工和企業的廣泛歡迎。但是在整合集中社會優勢資源，加強對本地各類技能人才的供需現狀、數量品質、跟蹤預判及宏觀指導等方面；在聯合培訓、技能培訓認證、專項經費投入、信息渠道暢通、工會培訓與政府勞動部門培訓的銜接等方面；特別是在有效破解高技能人才培養難題方面，還不能滿足企業、學校、社會及職工的迫切需要。

三、積極探索“校企雙制”“工學一體”，產教深度融合的校企合作模式

以內蒙古自治區包頭市為例，包頭市是內蒙古自治區的工業強市，職業教育體系也較為完備。以內蒙古科技大學、包頭職業技術學院、包頭輕工職業技術學院為龍頭的職業教育享譽區內外，然而在校企合作和產教融合方面所具有的稟賦和潛能均未有效開發出來。一方面學校培養出的學生不好就業，或者遠赴他鄉去外地就業，另一方面駐包企業卻面臨技能人才短缺，守著金飯碗沒飯吃的困境。如何使駐包的企業和學校有效銜接，深度融合，聯手開創校企合作新局面是擺在政府、企業、學校、社會面前的一道必答題，這方面有很多的資源和機會有待我們去開發利用。

首先要積極探索“校企雙制”“工學一體”培養中高級技能人才產教融合試點，實現引廠入校，引校進廠的合作共建機制。校企之間要心往一塊想，勁往一處使，提高和拓展合作的廣度和深度，聯手打造“車間+教室”的新型培訓模式，建立校企雙師聯合的培養機制，推動企業和學校形成命運共同體。就拿鋁行業舉例，如今從事電解鋁技術的工人很短缺，每一個企業都十分需要有熟練操作技能的初中級技術人員，職業技術學校應該針對電解鋁企業的所需所急，積極主動和企業對接，攜手企業一道量身打造所需技術人才。

技術工人的工作是實踐性很強的工作，學歷只是基礎，實際操作能力對于企業更重要。目前中、高職畢業生欠缺的恰恰是操作能力，短時間內難以達到企業的用人標準，入職后企業還要花大力氣再培訓。技術工人的實操培訓對各種設備、材料備件都有較高的條件要求，職業學校教學設備設施必須及時更新，要以企業生產技術的需求為導向，優化課程設置，增加教學實驗設備的投入。

學校和企業深度融合最快捷的途徑是整合各自現有的資源和人才優勢，實現互補和共享。學校可以聘請企業的技師、工匠進課堂、進實驗現場，企業可以聘請學校的專業教師到生產一線和工作現場送技術，送優化流程和創新方案。技術工人入職后，往往因工作強度大、發展空間小、薪資待遇低而離崗離職，學校要加強對青年學生的價值引導，做好畢業生入職前的教育指導，幫助他們做好職業規劃和心理輔導，樹立長期扎根一線建功立業的理想信念。

學校和企業深度融合還要注重特殊性和差異性，做到因校制宜、因廠施策，最終實現合作雙贏，共同發展。

四、以需求為導向，創立新型學徒制培養機制，實質推進協同育人

“師帶徒”是傳統的學徒制教育機制，也是各行各業最為普遍的培養后輩人才的方式。特別是在企業，一代一代的能工巧匠都是在“師帶徒”的傳承關系中成長起來的。時至今日，師徒關系仍然是企業人才培養和技術傳遞的主要方法。一段時期以來，“師傅”這個稱謂不再像以前那樣吃香和受追捧，勞模、工匠精神的示范引領作用也受到淡化和削弱，這種錯誤的風氣和價值觀是導致今天企業技術人才隊伍斷層，年輕人不愛學技術的根本原因。

從企業自身來講，搞好企業內部的“師帶徒”培訓工作非常重要。一個企業自身的技能人才培養機制好不好，關鍵的因素是看“師帶徒”工作的規劃和措施實不實。打鐵還需自身硬，企業的事情關鍵還要企業自身解決。南方發達企業的經驗證明，企業內生活力關鍵在科技創新和人才培養機制的創新，誰抓住了人才培養的主動權，誰就掌握了創新發展的先機。

近年來，人社部、財政部聯合制定下發了《關于全面推行企業新型學徒制的意見》，按照政府引導，企業為主，院校參與的原則，在企業全面推行以“招工即招生，入企即入校，校企雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制。這是國家為各類企業擴大技能人才培養規模，促進勞動者高質量就業出臺的重要指導性文件。

施行校企聯合培養、雙主體育人的現代學徒制，推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式。學徒培養目標以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主，培養期限為1～2年，主要內容包括專業知識、操作技能、安全生產規范和職業素養，特別是工匠精神的培育。新型學徒制要求學徒有工資，導師有津貼，實行彈性學制和學分制，采取半工半讀，工學交替，學分、工學兩不誤的培養方式。國家正在逐步健全對學徒培訓制的投入機制，完善對企業的財政補貼政策。

五、快速形成務實高效的聯動機制，探索出切實管用的工作措施

政府、學校、企業要進一步深入推進人才強企戰略，積極探索穩定人才隊伍的體制機制，加快形成有利于人才成長的培養機制，有利于人盡其才的使用機制，有利于各展其能的激勵機制，有利于脫穎而出的競爭機制。要從建設產業工人隊伍的迫切點入手，通過在全社會營造勞動光榮的價值取向解決產業工人社會評價偏低的現象，打通產業工人隊伍素質提升的梗阻環節，落實企業新型學徒制、職業教育發展規劃和學歷通道銜接制度，做實勞模創新工作室和職工創新工作室，通過構建多元技能形成體系解決技能人才的背離現象。

首先成立地方“校企、產教深度融合”協調領導小組，針對各自職業技術教育和各類重點企業的實際情況，重點就緊缺技能人才供需狀況深入調研、摸清底數、分門別類、對癥下藥。

其次對地區職業技術學校的專業設置、師資力量、實訓平臺、設備設施、實習場地和實訓師資配備情況、畢業生就業情況、校企及產教結合等情況做出詳細的調查評估，掌握第一手資源供給情況。

再次對地區重點企業、重點行業、重點生產崗位的技術工人隊伍現狀及需求進行詳細的摸底調研，掌握第一手市場需求情況。

最后政府牽頭，政策發力，校企搭臺，整合所有資源，唱好產教深度融合這場大戲。人力資源和勞動部門是貫徹國家新型學徒制的職能管理部門，也是企業和學校深度融合的開路先鋒和“娘家人”，要立足地區改革發展大局，根據技能人才的實際情況把脈問診，深入調研，制定切實可行的措施和方案，真正把國家政策和學校所需、企業所盼落在實處。

綜上所述，提高技能型人才待遇，大力培養大國工匠已經成為全社會的共識，上升到了國家戰略的高度。各地要充分發揮政府、企業、學校、社會協同作用，切實抓好企地和校企“兩個深度融合”，出臺強有力的貫徹舉措，激活企業技能人才培養新機制，實現科技強企，人才興企，高質量發展的戰略目標。