農業農村部等6部門聯合印發規劃“十四五”農業綠色發展有了路線圖

到2025年，全國耕地質量等級達到4.58；綠色、有機、地理標志農產品認證數量達到6萬個；農產品質量安全例行監測總體合格率達到98%……日前，農業農村部等6部門聯合印發《“十四五”全國農業綠色發展規劃》（下稱《規劃》），這是我國首部農業綠色發展專項規劃，對“十四五”農業綠色發展工作做出系統部署和具體安排，為促進生態改善、全面推進鄉村振興提供了有力保障。

明確目標，實現“五個明顯”

“近年來農業農村部會同有關部門，將綠色發展作為實施鄉村振興戰略的重要引領，轉變農業發展方式，農業綠色發展進展明顯。”農業農村部相關負責人表示，但從總體上看，農業綠色發展仍處于起步階段，還面臨許多困難和挑戰，如綠色優質農產品供給還不足、綠色發展激勵約束機制尚未健全等，需要加大工作力度，推進農業發展全面綠色轉型。

圍繞農業綠色發展，《規劃》明確了目標：到2025年，農業綠色發展全面推進，制度體系和工作機制基本健全，科技支撐和政策保障更加有力，農村生產生活方式綠色轉型取得明顯進展。具體而言，要實現“五個明顯”。一是資源利用水平明顯提高。耕地、水等農業資源得到有效保護、利用效率顯著提高，退化耕地治理取得明顯進展，以資源環境承載力為基準的農業生產制度初步建立。二是產地環境質量明顯好轉。化肥、農藥使用量持續減少，農業廢棄物資源化利用水平明顯提高，農業面源污染得到有效遏制。三是農業生態系統明顯改善。耕地生態得到恢復，生物多樣性得到有效保護，農田生態系統更加穩定，森林、草原、濕地等生態功能不斷增強。四是綠色產品供給明顯增加。農業標準化清潔化生產加快推行，農產品質量安全水平和品牌農產品占比明顯提升，農業生態服務功能大幅提高。五是減排固碳能力明顯增強。主要農產品溫室氣體排放強度大幅降低，農業減排固碳和應對氣候變化能力不斷增強，農業用能效率有效提升。

聚焦關鍵，“三加強、一打造”

農業農村部介紹，聚焦綠色發展關鍵領域和薄弱環節，《規劃》提出了“三加強、一打造”重點任務。

加強農業資源保護利用。第三次全國國土調查數據顯示，2019年末全國耕地1.279億hm2。與“二調”相比，10年間全國耕地地類減少了0.075億hm2。《規劃》提出，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質量建設和退化耕地治理。到2025年，累計建成高標準農田0.717億hm2；“十四五”期間累計治理酸化、鹽堿化耕地93.33萬hm2。

加強農業面源污染防治。推進化肥農藥減量增效，促進畜禽糞污和秸稈資源化利用，加強白色污染治理。

加強農業生態保護修復。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，保護修復農業生態系統，增強生態系統循環能力，提升農業生態產品價值。

同時，打造綠色低碳農業產業鏈。生產環節，深入推進農業供給側結構性改革，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產；加工環節，堅持加工減損、梯次利用、循環發展方向，統籌發展農產品初加工、精深加工和副產物加工利用；消費環節，健全綠色農產品標準體系，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證管理。倡導綠色低碳生活方式，開展農產品過度包裝治理，堅決制止餐飲浪費行為。

科技創新，為綠色發展添動能

“針對科技方面的短板，《規劃》提出強化科技動能，健全綠色技術創新體系，強化農業綠色發展科技支撐。”農業農村部相關負責人說。具體來看，要做好三方面工作。

一是推進農業綠色科技創新。加強綠色科技基礎研究，開展關鍵技術攻關，推進技術集成創新；完善綠色農機裝備創新體系，推動農機裝備研發升級，加快綠色高效技術裝備示范推廣；建設農業綠色技術創新載體。

二是加快綠色適用技術推廣應用。推進綠色科技成果轉化和綠色技術先行先試，引導小農戶應用綠色技術。

三是加強綠色人才隊伍建設。健全基層農技推廣服務體系。培育新型農業經營主體。支持發展家庭農場和農民合作社，培育農業產業化龍頭企業和聯合體；引導新型農業經營主體發展綠色農業、生態農業、循環農業；鼓勵廣大科技特派員在農業綠色發展領域創新創業；支持新型農業經營主體帶動普通農戶發展綠色種養，提供專業化全程化綠色技術服務。同時，培養綠色技術推廣人才。發揮高等院校、科研單位作用，增設農業綠色發展專業，在生產一線建立科技小院、實習基地，指導科研人才參與綠色技術推廣。