德國應用型人才培養體系對我國高等職業教育發展的啟示*

趙倩 于博 （吉林師范大學外國語學院）

2021 年國內將有909 萬大學畢業生走出校園，依據中國青年網的調查，近八成的大學生沒有明確的就業方向。然而官方數據顯示，2020 年我國技能型人才缺口超過1900 萬，5 年后這個數字將達到3000 萬。現階段我國技能型人才數量超過2 億，但是高技能人才只有5000 萬。一邊是就業難，一邊是用工荒，我國現行的大學教育出現了與市場就業需求相脫節的情況。通過高職培養更多的高技術人才勢在必行。2021 年6 月教育部公布《職業教育法》的修訂方案，大力扶持職業教育。然而我國高等職業教育如何在社會主義現代化發展的進程中真正實現輸送高質量高素質技能型人才，是高職教育面臨的重要問題。

一、我國高等職業教育的現狀

（一）高等職業教育的地位、策略及發展方向

2017 年10 月18 日黨的十九大勝利召開，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“優先發展教育事業”。進入新時代，必須賦予中國教育新的發展要求、發展內涵，與中國特色社會主義發展同步，中國特色社會主義教育也進入了新時代。2019 年國務院發布了《國家職業教育改革實施方案》（職教20 條），把辦好新時代職業教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了7 個方面20 條政策舉措。方案指出，職業教育與普通教育肩負著同樣的育人重任，具有同等重要的地位。

（二）迅速發展的高等職業院校

2019 年起我國高等職業院校的數量和高職學生的數量均逐年增加，2020 年全國高職院校擴招116 萬，2021 年擴招150 萬，高等職業院校占普通高校學生總數的比例超過了半數，獨立設置的民辦院校也逐步發展，逐漸形成了由政府主導，企業、行業和市場多方面合作辦學的新的職業教育體系。高等職業院校堅持社會主義的辦學理念，立足于高等階段的辦學宗旨，突出職業教育的特色優勢，以社會需求為導向，培養一批面對企業、面對社會的專業技能型人才。

二、我國高等職業院校人才培養模式的弊端

（一）培養目標定位不準確，教學質量不高

眾多地方高等職業院校與綜合性高等學校之間的專業設置和人才培養方式高度雷同，這就嚴重偏離了高等職業院校設立之初的目標，即培養服務于地方經濟、社會以及行業經濟發展的人才。高職院校在增加院校數量、擴大招生的同時，也存在著教學質量不高的困局。尤其是公辦院校，學生的擴招和教師隊伍的擴充不能同步，導致很多教師從事多門課程的教學工作，沒有足夠的時間和精力進行教學研討和教學反思，前期準備不足，課堂內容空洞。同時教師研究方向單一，大多數教師只有理論經驗，缺少實踐操作能力，無法給予學生針對性的技能培訓，缺少實踐中衍生的創新技能。

（二）注重理論講授，缺乏足夠的實踐課程

一方面，高職院校教師隊伍陳舊，資深的教師有大部分并沒有實踐教育的經驗，導致教學方法陳舊，仍然沿用以課堂為主導的理論講解式教學模式，教學內容缺乏針對性和實踐性。另一方面，很多高職院校并沒有建立能夠促進學生各方面技能提高的實習實訓基地，校企合作方面欠缺，使理論課堂缺乏實踐主導，沒有把適應企業發展作為人才培養的出發點，忽略了學生實踐能力的培養。

（三）經費投入不足

據調查，大多數職業院校的經費構成中，國家撥款占比百分之五十以上，學校教學事業收入占比百分之四十以上，校企合作收入及社會捐贈等比重很小，學校收入來源單一。同時，國家對于高等職業院校的經費投入與普通高校相比也遠遠不足，全國各地區的經費差額較大，東部地區和西部地區的數額差距最為明顯，地域發展極不平衡。這導致了高職院校之間發展差異日益拉大，最需要經濟和政策支持的經濟欠發達地區反而得不到更多的經費保障，無法完成學校一系列的基礎設施建設和師資隊伍的擴充。

三、德國應用型人才培養體系的特點

20 世紀60 年代末，德國開始大力推廣和培養應用型人才，以滿足不斷上漲的社會需求，從而促進社會、經濟和科技等方面的長足發展。德國應用型人才培養體系中以應用科學大學最為突出，該類大學設立的初衷便是培養兼具知識能力和職業技能雙重能力的應用型人才。

（一）注重實踐的教學模式

與普通大學相比，應用科學大學應該提供更多的跨學科專業和以解決問題為導向的課程。在這樣的情況下，以科學學科為導向的理論分析教學要退居次要地位，注重的是更廣泛地闡述對專業實踐更重要的內容和工作方法。應用科學大學的學制標準包括實踐階段和考試階段在內的八個學期。課程形式包括講座課、研討課、實踐課與實習等，學習期間必須有兩個融入學習課程的實踐學期。在此期間，學生在未來職業領域的公司、行政部門中工作，還可撰寫與此相關的畢業論文。如果以前接受過滿足學習課程的職業培訓或者有相應時間的類似實踐工作，則可免除其中一學期的實踐學期[1]。

（二）強有力的政策支持

德國應用科學大學得到聯邦教育和研究部的大力支持，有專門的“應用科學大學與產業合作的應用型計劃”，旨在加強應用科學大學合作能力。在這種合作下，跨學科和跨大學的合作得到了促進，各學院與來自工業、科學、研究機構的合作伙伴以及其他領域的合作伙伴進行合作。德國應用科學大學的情況并不完全統一，在學生人數和提供的學位課程方面有很大差異。這是由于各大學所處的區域環境和區域經濟需求不同造成的。各聯邦州可以根據各自企業發展狀況、經濟發展趨勢及人才缺口情況及時調整應用科學大學的招生數量、專業設置及資金投入，具有更大的靈活性，減少了供需不平衡的情況出現。

（三）廣泛參與國際合作

自20 世紀80 年代初以來，應用科學大學擴展了其任務范圍，尤其關注到了技術和知識轉讓方面，這使應用科學大學對地區經濟的發展產生了決定性的影響。在對外交流方面，應用科學大學很早就參與了歐洲以及非歐洲的高等教育活動，并且已經實現了國際化發展。就學科范圍和基本結構方面而言，應用科學大學有一些成功的傳統流傳下來，影響著應用科學大學的教學和發展[2]。

四、德國應用型人才培養體系對我國高等職業教育的啟示

應用型人才培養體系在高等教育就業體系中具有特殊重要性，在德國幾乎所有的社會工作者、大約三分之二的工程師以及大約一半的商業經濟學者和計算機科學者都是在此體系中培養出來的。由于其課程設置側重技術和經濟，其畢業生也更傾向于私營企業的職位。應用科學大學畢業生滿足了工業界對擁有大學學位的技術工人的需求，他們接受過以實踐為導向的培訓，因此具備掌握工業和服務社會中日益復雜任務的良好先決條件。德國應用型人才培養的完整體系和豐富經驗值得我國的地方高校學習和借鑒。

（一）提高學生職業素養，培養創新能力

技能人才培養要注重人才觀、能力觀、價值觀、教學觀，以執業活動為導向，以能力為目標，以素質為基礎，以學生為主體，以項目為載體，以實訓為手段。隨著中國特色社會主義進程的加快，經濟實現快速發展，社會對于人才的需求也不局限于傳統意義的技術工作者，而轉化為理論夯實、技術過硬并且有正確的價值觀和職業素養的高素質高技能人才。辦好職業教育，培養高素質的理論和技能兼備的人才是當代高等職業教育的目標和使命。高職院校進行教育改革，很大一部分是進行人才培養方式的改革，重視培養技術型以及創新型的人才，鼓勵學生創新思想、創新方式，在實踐中找到新的解決辦法，不局限于固有技能和模式，完善相關知識產權制度，簡化專利等申報程序，使學生不再是單純的工匠，而是有思想敢創新的新型人才。

（二）構建實踐教學體系，促進產教結合及校企雙元化育人

2017 年，國務院發布《關于深化產教融合的若干意見》，對產教融合、校企合作做了新的部署。學校應建立多行業多領域的實習基地，增加實踐類課程，每個年級學生都有規定的實踐課課時，使學生從入學就明確自己要掌握的技能和發展方向。在教學和研究中實現了科學與實踐之間的密切聯系，更為有效、有針對性地組織學習和考試，縮短理論學習時間，使研究與開發更契合實際應用性的需要。

（三）強化師資隊伍建設

提高高職院校辦學質量，師資是重點。院校擴招的同時，師資數量和質量無法同步，則育人也只是流于表面。所以具有一支理論夯實、技術過硬、思想創新的師資隊伍格外重要。面對高職院校改革的新趨勢，師資的來源和層次也應逐步創新。單純的理論講授已不能滿足學生對知識的渴求，以往的重學歷重職稱的教師招聘也無法適應新局面對教師的全部需求。教師的層次應逐步多元化，擴大師資來源，聘請企業各階層的一線工人為特聘教師，定期為學生講授實踐課，使學生更好地了解實際操作中的技巧，在與技能人員溝通中更容易理解理論知識，激發出思想的火花。另一方面應放寬教師招聘的門檻，各院校可根據自身需求更為靈活地進行招聘，不只局限于學歷職稱，要打破學歷的束縛，使真正有技能有理論儲備的人才能夠走進課堂。

（四）以市場為導向，以院校實際為基礎，完善高等院校應用型人才模式轉型

以理論與實踐相結合的培養方式，以知識發展和實際需求為體系，注重掌握一定的學科知識和技術，以培養適應社會和經濟發展所需要的專業技能性人才的教育模式。我國高職教育的發展地區間差異較大，應根據不同地區不同經濟發展水平制定適合本區域發展實際的人才培養模式，因地制宜，院校對于自身發展趨勢要有更明確的目標。