芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的整體框架與邏輯理路*

■ 袁利平 王垚赟

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái),芬蘭依托本國(guó)完善的教育體系和高質(zhì)量的教育水平使其在各種國(guó)際教育評(píng)估中贏得了較高聲譽(yù),其高水平的媒介素養(yǎng)教育也得到了世界公認(rèn)。自20世紀(jì)50年代開始,芬蘭就不斷探索和發(fā)展媒介素養(yǎng)教育。在七十多年的發(fā)展進(jìn)程中,芬蘭通過(guò)一系列國(guó)家政策不斷推動(dòng)媒介素養(yǎng)教育朝著多樣性、綜合性、全民性的方向發(fā)展。為保障媒體的多樣性和多元化,2018年7月,芬蘭政府通過(guò)了“媒體政策方案(Media Policy Programme)”決議,制定了延伸到2023年的系列目標(biāo),具體包括促進(jìn)創(chuàng)新、改善媒介素養(yǎng)和技能，建立媒介政策網(wǎng)絡(luò)等。2019年12月,芬蘭教育文化部出臺(tái)了國(guó)家媒介素養(yǎng)教育新政策——《芬蘭媒介素養(yǎng):國(guó)家媒介素養(yǎng)教育政策》(Media Literacy in Finland:National Media Education Policy,以下簡(jiǎn)稱《政策》),明確了芬蘭媒介素養(yǎng)教育的背景、發(fā)展目標(biāo)等,強(qiáng)調(diào)了有待進(jìn)一步完善之處以及相關(guān)的社會(huì)、文化、技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。從芬蘭媒介素養(yǎng)教育發(fā)展的宏觀整體視角來(lái)看,其具有連貫性、一致性和創(chuàng)新性的國(guó)家政策是芬蘭媒介素養(yǎng)教育取得成功的關(guān)鍵所在。他山之石,可以攻玉。系統(tǒng)梳理芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的演進(jìn)歷程,全面分析其組成要素與邏輯理路,并在此基礎(chǔ)上挖掘其價(jià)值取向,或許能為我國(guó)發(fā)展和完善具有中國(guó)特色的媒介素養(yǎng)教育提供一定啟示。

二、芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的演進(jìn)歷程

在七十多年的不斷探索中,芬蘭更新和出臺(tái)了許多國(guó)家政策，為其媒介素養(yǎng)教育提供了制度保障和方向引領(lǐng),持續(xù)推動(dòng)媒介素養(yǎng)教育不斷向縱深發(fā)展。從芬蘭媒介素養(yǎng)教育的發(fā)展史來(lái)看,其政策演進(jìn)主要有以下四個(gè)階段:

(一)起步探索時(shí)期(20世紀(jì)50—70年代)

隨著大眾文化的興起和發(fā)展,西方媒介素養(yǎng)教育從20世紀(jì)50年代就開始從保護(hù)主義范式逐漸向內(nèi)容辨析范式轉(zhuǎn)型。①媒介素養(yǎng)教育由保護(hù)精英文化、抵抗和防御大眾文化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)可大眾文化的存在價(jià)值和積極意義。芬蘭媒介素養(yǎng)教育正是發(fā)軔于這樣一個(gè)日趨開放多元的時(shí)代進(jìn)程中。自20世紀(jì)50年代,芬蘭啟動(dòng)了現(xiàn)代化媒介素養(yǎng)教育探索,并將其視為博雅教育(liberal education)的重要組成部分。在媒介素養(yǎng)教育興起的第一個(gè)十年,芬蘭主要關(guān)注了電影對(duì)個(gè)體和社會(huì)的影響,并主張通過(guò)對(duì)電影的批判性解讀促進(jìn)人們理解和辨別媒介內(nèi)容。從60年代開始,為增強(qiáng)學(xué)校教育的社會(huì)化取向,芬蘭將媒介素養(yǎng)教育的關(guān)注點(diǎn)從電影轉(zhuǎn)向了報(bào)紙，并成為這一領(lǐng)域的先驅(qū)。1964年,芬蘭報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)(Finnish Newspaper Association)為“歷史和公民課程”教師開設(shè)了報(bào)刊課程(press course)以提高教師的專業(yè)性。②進(jìn)入70年代以后,由于媒介環(huán)境日趨復(fù)雜化和差異化,芬蘭對(duì)大眾傳媒教育(mass media education)掀起了大規(guī)模討論。為抵御媒介的消極影響和增強(qiáng)個(gè)體自主性,芬蘭越加重視媒介素養(yǎng)教育并將其作為一個(gè)跨學(xué)科主題(cross-curricular theme)納入了學(xué)校課程體系。在這一時(shí)期,芬蘭媒介素養(yǎng)教育主要關(guān)注的是電影、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介,顯現(xiàn)出反思和批判等特征并進(jìn)入了主流學(xué)校教育體系,為此后媒介素養(yǎng)教育的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)理論奠基時(shí)期(20世紀(jì)80—90年代)

20世紀(jì)80—90年代,隨著大眾傳媒的普及和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展,媒介素養(yǎng)教育日益受到各國(guó)關(guān)注。在國(guó)際媒介素養(yǎng)教育實(shí)踐和理論的影響下,芬蘭媒介素養(yǎng)教育隨著本國(guó)媒介環(huán)境的改變而不斷發(fā)展。80年代開始,芬蘭青年運(yùn)動(dòng)開展、音樂錄影帶盛行以及制作錄像的便利化促使學(xué)界興起了對(duì)媒介素養(yǎng)教育的討論。③媒介文化的相關(guān)研究開始滲透到媒介素養(yǎng)教育領(lǐng)域并對(duì)其產(chǎn)生深刻影響。《想象中的孩子:芬蘭電影中的兒童形象》(Imaginary Children:on the Picture of the Child in Finnish Films)成為80年代芬蘭以媒介研究作為切入點(diǎn)影響媒介素養(yǎng)教育的代表作。20世紀(jì)90年代,隨著芬蘭逐步走上信息化發(fā)展道路,通信技術(shù)和信息技術(shù)在教育機(jī)構(gòu)日漸普及并引起了芬蘭教育研究者的注意。傳播教育(communication education)開始成為90年代芬蘭媒介素養(yǎng)教育的主流。與此同時(shí),芬蘭涌現(xiàn)出了眾多與媒介素養(yǎng)教育相關(guān)的概念,如大眾傳媒教育(mass media education)、視聽教學(xué)(audiovisual teaching)、媒介通信教育(media communication education)等,這在一定程度上反映了芬蘭媒介素養(yǎng)教育及其研究的最新進(jìn)展。這一時(shí)期,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和媒介環(huán)境的改變,芬蘭積極開展媒介和媒介素養(yǎng)教育的研究,不僅為媒介素養(yǎng)教育實(shí)踐提供了理論支持,而且為媒介素養(yǎng)教育科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)體系形成時(shí)期(2000—2018年)

2000年以來(lái),隨著相關(guān)研究的開展,各國(guó)對(duì)媒介素養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化,媒介素養(yǎng)教育成為歐盟政策制定中的一個(gè)重要議題。④在歐盟超國(guó)家層面政策的影響下,芬蘭出臺(tái)了專門針對(duì)改善兒童和青少年媒介素養(yǎng)的國(guó)家政策指南,并將提升媒介素養(yǎng)融入了其他領(lǐng)域的政策之中。一方面,芬蘭將媒介素養(yǎng)教育納入文化、圖書館等相關(guān)領(lǐng)域的政策文件中,如2004年,芬蘭在出臺(tái)的文化政策中強(qiáng)調(diào)防止媒介暴力的影響并提出了具有針對(duì)性的政策建議。另一方面,芬蘭教育文化部(Ministry of Education and Culture)于2013年出臺(tái)了專門的國(guó)家政策指南《良好媒介素養(yǎng):國(guó)家政策指南2013—2016》(Good Media Literacy:National Policy Guidelines 2013-2016,以下簡(jiǎn)稱《指南》)。《指南》從國(guó)際、歐盟和芬蘭三個(gè)層次展示了媒介素養(yǎng)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,分析了芬蘭媒介素養(yǎng)教育的現(xiàn)存挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì),并制定了目標(biāo)和原則。⑤此外,包括芬蘭圖書館協(xié)會(huì)(The Finnish Library Association)、芬蘭媒體業(yè)聯(lián)合會(huì)(The Federation of the Finnish Media Industry)在內(nèi)的社會(huì)各界也積極參與媒介素養(yǎng)教育發(fā)展。這一時(shí)期,芬蘭初步形成了媒介素養(yǎng)教育的政策體系,并逐步確立了跨部門合作和全社會(huì)參與的媒介素養(yǎng)教育發(fā)展模式。

(四)內(nèi)涵深化時(shí)期(2019年以來(lái))

2019年,芬蘭教育文化部在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《政策》。《政策》是對(duì)2013年《指南》的更新和完善,并在發(fā)展目標(biāo)、政府職能和目標(biāo)群體等方面不乏創(chuàng)新和突破。第一,《政策》基于對(duì)芬蘭媒介素養(yǎng)教育現(xiàn)狀的分析制定了綜合、優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)。其中,綜合表現(xiàn)在行為主體、地區(qū)發(fā)展等方面,優(yōu)質(zhì)貫穿于理論研究和實(shí)踐推進(jìn)的全過(guò)程,系統(tǒng)則主要體現(xiàn)為媒介素養(yǎng)政策的一致性和連續(xù)性。第二,《政策》明確了教育文化部、司法部(Ministry of Justice)、交通與通信部(Ministry of Transportation and Communication)等政府部門的職能,涉及部門政策、資金支持、具體措施等多個(gè)方面。第三,《政策》將媒介素養(yǎng)教育的對(duì)象從此前的兒童和青少年擴(kuò)大到各個(gè)年齡段的全體公民,并對(duì)老年人和特殊需要人群給予了關(guān)注。這一時(shí)期,芬蘭的媒介素養(yǎng)教育政策既有繼承,也有創(chuàng)新。繼承主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是延續(xù)跨部門合作和全社會(huì)參與的傳統(tǒng),二是堅(jiān)持理論研究和教育實(shí)踐相結(jié)合。創(chuàng)新則集中表現(xiàn)于媒介素養(yǎng)教育目標(biāo)群體的擴(kuò)大,這與芬蘭公平、非歧視的教育傳統(tǒng)相契合,凸顯了媒介素養(yǎng)教育促進(jìn)個(gè)體發(fā)展和社會(huì)融合的功能。

三、芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的多維構(gòu)成

連貫性和整體性的媒介素養(yǎng)教育政策為促進(jìn)芬蘭媒介素養(yǎng)教育發(fā)展、改善全民媒介素養(yǎng)提供了制度保障。發(fā)展綜合、優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)的媒介素養(yǎng)教育以增強(qiáng)公民媒介核心素養(yǎng)是芬蘭媒介素養(yǎng)政策的核心內(nèi)容。作為一個(gè)有機(jī)政策整體的芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策,其核心內(nèi)容涵蓋了媒介素養(yǎng)教育實(shí)施主體、發(fā)展目標(biāo)、師資培訓(xùn)、資金支持等多個(gè)維度,充分發(fā)揮了其跨部門合作和全社會(huì)參與的優(yōu)勢(shì)。

(一)多元主體:媒介素養(yǎng)教育的政策理念

多元主體參與貫穿芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策制定和實(shí)施的全過(guò)程是芬蘭媒介素養(yǎng)教育多元化發(fā)展的重要支撐,也是芬蘭應(yīng)對(duì)媒體環(huán)境變化、落實(shí)全民性理念的必然選擇。構(gòu)建媒介素養(yǎng)教育的多元主體模式既與媒介素養(yǎng)教育的核心內(nèi)涵相一致,也是芬蘭對(duì)媒介素養(yǎng)教育歷史傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。一方面,媒介素養(yǎng)教育和媒介素養(yǎng)教育本質(zhì)上具有跨部門合作性和跨學(xué)科整合性。⑥多元主體參與媒介素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)教育的本質(zhì)屬性相契合,能夠有效促進(jìn)媒介素養(yǎng)教育跨部門、跨學(xué)科的研究和實(shí)踐,推動(dòng)其朝著多元化、個(gè)性化的方向發(fā)展。另一方面,如上文所述,從20世紀(jì)50—70年代的起步探索階段開始,芬蘭媒介素養(yǎng)教育已經(jīng)呈現(xiàn)出多元主體參與的特征。在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展進(jìn)程中,這一特征被不斷放大和強(qiáng)化,成為芬蘭媒介素養(yǎng)教育取得成功的關(guān)鍵。

政府力量主導(dǎo)和社會(huì)各界參與是芬蘭媒介素養(yǎng)教育多元主體模式的基本內(nèi)涵。政府機(jī)構(gòu)是芬蘭制定和執(zhí)行媒介素養(yǎng)教育政策的主導(dǎo)力量,起著決定性作用。在芬蘭教育文化部的引領(lǐng)下,司法部、交通與通信部等其他國(guó)家部門和機(jī)構(gòu)也結(jié)合實(shí)際,以不同的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)參與媒介素養(yǎng)教育理論研究和實(shí)踐推進(jìn)。如芬蘭司法部關(guān)注媒介素養(yǎng)促進(jìn)民主的作用,交通與通信部則側(cè)重于將推進(jìn)媒介素養(yǎng)教育和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)安全使用相結(jié)合。與此同時(shí),高校、非政府組織、媒體業(yè)以及其他行業(yè)的企業(yè)或組織等社會(huì)各界也發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),積極參與媒介素養(yǎng)教育政策的制定和實(shí)施,并在科學(xué)研究、知識(shí)普及、資金保障等多個(gè)方面為發(fā)展媒介素養(yǎng)教育提供支持,成為政府力量的有益補(bǔ)充。如芬蘭高校面向公眾開辦媒介素養(yǎng)教育研討會(huì)和展覽,芬蘭報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)二十多年開展報(bào)紙周(newspaper week)活動(dòng)。

(二)階段發(fā)展:媒介素養(yǎng)教育的政策方略

明確的階段性培養(yǎng)目標(biāo)在教育發(fā)展中起到了方向引領(lǐng)作用。自21世紀(jì)初媒介素養(yǎng)教育被納入芬蘭國(guó)家核心課程體系后,芬蘭在各個(gè)教育階段都將提升媒介素養(yǎng)作為重要的教育目標(biāo)。根據(jù)2018年發(fā)布的《幼兒教育和保育國(guó)家核心課程標(biāo)準(zhǔn)》(National Core Curriculum for Early Childhood Education and Care),該階段媒介素養(yǎng)教育的主要目標(biāo)是促進(jìn)兒童在社區(qū)積極地表達(dá)自我和學(xué)習(xí)批判媒介。在芬蘭2014年發(fā)布的《基礎(chǔ)教育國(guó)家核心課程標(biāo)準(zhǔn)》(National Core Curriculum for Basic Education)中,媒介素養(yǎng)則被納入橫向能力(transversal competence)下的培養(yǎng)目標(biāo)。橫向能力(也被稱為“21世紀(jì)技能”)是難以在課堂上顯性化教授或通過(guò)紙筆考試測(cè)量的,但它們對(duì)于學(xué)生應(yīng)對(duì)全球化背景下的挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō)是不可或缺的。⑦芬蘭在基礎(chǔ)教育階段將媒介素養(yǎng)作為橫向能力的重要組成部分,并將其融入眾多學(xué)校課程教學(xué)中。此外,在芬蘭高中教育、職業(yè)教育等不同的教育階段發(fā)展目標(biāo)中,媒介素養(yǎng)均占有一席之地。⑧

通過(guò)對(duì)芬蘭基礎(chǔ)教育階段媒介素養(yǎng)教育的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),芬蘭媒介素養(yǎng)教育在媒介使用技能之外,更強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性化認(rèn)知能力的發(fā)展。這一階段,芬蘭主要通過(guò)“媒介技能與溝通”(media skills and communication)這一跨學(xué)科主題實(shí)施媒介素養(yǎng)教育。這一主題被納入芬蘭語(yǔ)、社會(huì)科學(xué)、歷史、視覺藝術(shù)等學(xué)科教學(xué)中,并根據(jù)不同年級(jí)和學(xué)科的特點(diǎn)制定了具體的學(xué)科教學(xué)目標(biāo)。“在低年級(jí)媒介素養(yǎng)教育中,芬蘭更傾向于在良好的媒介環(huán)境中培養(yǎng)學(xué)生對(duì)媒介的認(rèn)識(shí)和使用能力；在高年級(jí)則更強(qiáng)調(diào)對(duì)媒介和媒介內(nèi)容批判性思考和分析的能力。”⑨總體來(lái)說(shuō),芬蘭基礎(chǔ)教育階段的媒介素養(yǎng)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的自我表達(dá)能力、信息管理技能、使用媒介和批判性地認(rèn)識(shí)媒介內(nèi)容的能力。

(三)能力建設(shè):媒介素養(yǎng)教育的政策保障

加強(qiáng)教師媒介素養(yǎng)教育專業(yè)能力建設(shè)是芬蘭實(shí)現(xiàn)媒介素養(yǎng)教育目標(biāo)、應(yīng)對(duì)媒介環(huán)境變化和發(fā)展優(yōu)質(zhì)媒介素養(yǎng)教育的重要保障。首先,媒介素養(yǎng)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度在很大程度上取決于教師媒介素養(yǎng)教育專業(yè)能力。芬蘭媒介素養(yǎng)教育涉及多個(gè)層次的目標(biāo),既包括實(shí)踐層面的使用、消費(fèi)媒介和創(chuàng)作媒介內(nèi)容,也包括思維層面的理解、選擇和批判媒介信息。⑩這對(duì)教師能力建設(shè)提出了更高的要求。其次,芬蘭新舊兼具、多樣化的媒介豐富了教育內(nèi)容,同時(shí)也增大了教育難度。社交媒體、手機(jī)游戲等新媒體和報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體并存，向芬蘭媒介素養(yǎng)教育提出了挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)日趨多樣化、復(fù)雜化的媒介環(huán)境是芬蘭教育研究者和教師需要共同思考的問(wèn)題。最后,發(fā)展優(yōu)質(zhì)媒介素養(yǎng)教育要求教師依托傳播學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域的研究成果,涵蓋多樣的教學(xué)主題并采用專業(yè)的教育方法。

職前教育和在職培訓(xùn)是發(fā)展教師專業(yè)能力的兩大主要途徑。在職前教育方面,芬蘭高校不僅將媒介素養(yǎng)課程納入教師專業(yè)培訓(xùn)課程,也支持包括碩士、博士在內(nèi)的媒介素養(yǎng)教育專業(yè)人才培養(yǎng),如拉普蘭德大學(xué)(University of Lapland)教育學(xué)院開設(shè)的媒介素養(yǎng)教育碩士項(xiàng)目(MA in media education)。該項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)主要依托教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)進(jìn)行,包括教學(xué)中的媒介、社會(huì)中的媒介以及媒介與社會(huì)心理健康三大主題,具有多元文化、多樣和融合的特點(diǎn)。在在職培訓(xùn)方面,芬蘭教師能夠獲得多樣化的媒介素養(yǎng)教育專業(yè)培訓(xùn)渠道,包括教育文化部、芬蘭報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的政府部門和社會(huì)組織為增強(qiáng)教師媒介素養(yǎng)教育專業(yè)能力提供了培訓(xùn)項(xiàng)目或課程。此外,芬蘭教師也能夠獲得接受國(guó)際培訓(xùn)的機(jī)會(huì),如2019年歐洲委員會(huì)(Council of Europe)為教師開設(shè)的線上媒介素養(yǎng)碩士課程。

(四)多渠籌措:媒介素養(yǎng)教育的政策支撐

充足的資金是媒介素養(yǎng)教育不斷發(fā)展的前提條件,也是開展媒介素養(yǎng)教育教師培訓(xùn)、提供教育資源、開展教育研究的重要保障。隨著芬蘭媒介素養(yǎng)教育日益受到公眾認(rèn)可并成為日常生活的組成部分之一,其邊界不斷向社會(huì)拓寬,由此對(duì)資金提出了更高的需求。長(zhǎng)期以來(lái),芬蘭媒介素養(yǎng)教育在政府力量和社會(huì)各界的共同參與下不斷推進(jìn)。教育文化部、國(guó)家視聽研究所(National Audiovisual Institute)等政府部門和機(jī)構(gòu)是芬蘭媒介素養(yǎng)教育重要的資金來(lái)源。與此同時(shí),媒體業(yè)的企業(yè)及其組織、基金會(huì),非政府組織,乃至高校都為芬蘭媒介素養(yǎng)教育發(fā)展提供了資金保障。此外,21世紀(jì)以來(lái),隨著媒介素養(yǎng)教育進(jìn)入歐洲的政策議題范圍并逐漸成為歐盟國(guó)家的基本職責(zé),在歐盟層面開展的眾多媒介素養(yǎng)教育相關(guān)項(xiàng)目或計(jì)劃也成為芬蘭媒介素養(yǎng)教育的資金來(lái)源。

政府、社會(huì)組織、私營(yíng)部門、高校是芬蘭媒介素養(yǎng)教育主要的資金籌措主體。首先,芬蘭政府通過(guò)直接和間接兩種方式為媒介素養(yǎng)教育發(fā)展提供保障性資金支持。一是直接開展媒介素養(yǎng)教育項(xiàng)目。如教育文化部“兒童與媒介項(xiàng)目”(Children and Media Program)為推進(jìn)媒介素養(yǎng)教育科學(xué)研究、課程研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域提供了資金支持。二是將媒介素養(yǎng)教育納入其他領(lǐng)域的補(bǔ)充性政策。如媒介素養(yǎng)教育是芬蘭圖書館政策的重要組成部分,因此政府對(duì)圖書館政策的財(cái)政投入也將被用于促進(jìn)媒介素養(yǎng)教育發(fā)展。其次,芬蘭社會(huì)組織和私營(yíng)部門積極推進(jìn)媒介素養(yǎng)教育發(fā)展。包括芬蘭報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)、電視臺(tái)、游戲公司在內(nèi)的多個(gè)主體通過(guò)提供贊助和免費(fèi)產(chǎn)品、開展媒介素養(yǎng)教育項(xiàng)目等方式豐富媒介素養(yǎng)教育的資金來(lái)源。最后,芬蘭高校通過(guò)設(shè)立教職、提供研究資金等方式推動(dòng)媒介素養(yǎng)教育發(fā)展。

四、芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的邏輯理路

芬蘭媒介素養(yǎng)教育的質(zhì)量是舉世公認(rèn)的,這離不開芬蘭國(guó)家層面政策的支持和保障。芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策所具備的核心要素是芬蘭媒介素養(yǎng)教育取得成功的關(guān)鍵,其邏輯理路主要體現(xiàn)在政策體系、政策主體、參與主體和教育對(duì)象等方面。

(一)廣泛參與的政策主體

廣泛參與的社會(huì)各界為芬蘭發(fā)展媒介素養(yǎng)教育提供了全方位的支持和保障。從媒介素養(yǎng)教育的資金投入、學(xué)術(shù)研究、師資培訓(xùn)到公益活動(dòng)、學(xué)習(xí)材料等各個(gè)方面和環(huán)節(jié),芬蘭社會(huì)各界都在其中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。首先,非政府組織憑借專業(yè)性、靈活性和已有的實(shí)踐基礎(chǔ)成為芬蘭媒介素養(yǎng)教育積極的實(shí)施者和推動(dòng)者,為芬蘭媒介素養(yǎng)教育全民化作出了重要貢獻(xiàn)。芬蘭參與媒介素養(yǎng)教育的非政府組織既包括以兒童和青少年為主要關(guān)注對(duì)象的組織,如芬蘭家長(zhǎng)聯(lián)盟(Finnish Parents′ League),也包括著力于提升成人媒介素養(yǎng)的機(jī)構(gòu),如芬蘭終身學(xué)習(xí)基金會(huì)(Finnish Lifelong Learning Foundation)。其次,高校為芬蘭媒介素養(yǎng)教育發(fā)展提供了人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。拉普蘭德大學(xué)和坦佩雷大學(xué)(University of Tampere)為培養(yǎng)媒介素養(yǎng)教育的專業(yè)人才提供了碩士教育,坦佩雷大學(xué)還將媒介素養(yǎng)課程納入其他專業(yè)的碩士課程中,如信息科學(xué)、青年工作等專業(yè)。芬蘭高校也是開展媒介素養(yǎng)教育跨學(xué)科研究和知識(shí)普及的中堅(jiān)力量。最后,私營(yíng)部門是推動(dòng)芬蘭媒介素養(yǎng)教育發(fā)展的重要力量。除了提供資金支持、組織教育活動(dòng)、提供教學(xué)材料外,芬蘭私營(yíng)部門還通過(guò)資助高校教職、出臺(tái)戰(zhàn)略報(bào)告等促進(jìn)媒介素養(yǎng)教育發(fā)展。社會(huì)各界參與能夠多渠道籌措資金,優(yōu)化整合資源,極大地豐富芬蘭媒介素養(yǎng)教育的多樣性。

(二)多元包容的政策客體

多元包容的教育對(duì)象是芬蘭媒介素養(yǎng)教育全民性和公平性的突出表現(xiàn)。在兒童和青少年之外,芬蘭將成人納入媒介素養(yǎng)教育目標(biāo)群體,并對(duì)老年人和特殊需要人群給予了關(guān)注。首先,兒童和青少年是芬蘭媒介素養(yǎng)教育的主要目標(biāo)群體。長(zhǎng)期以來(lái),芬蘭學(xué)校提供了多種形式的媒介素養(yǎng)教育活動(dòng),并在學(xué)科教學(xué)以外組織了不同主題的媒介相關(guān)活動(dòng),為學(xué)生營(yíng)造了良好的媒介素養(yǎng)教育環(huán)境。其次,成人是芬蘭媒介素養(yǎng)教育的重要關(guān)注對(duì)象。在現(xiàn)代社會(huì),信息的獲取、使用和創(chuàng)造是日常生活必不可少的內(nèi)容,而這些都依賴于多樣化的媒介。因此,媒介素養(yǎng)是信息時(shí)代公民的必備素養(yǎng)和公民能力的重要組成元素。將成人納入媒介素養(yǎng)教育的關(guān)注對(duì)象是芬蘭提高信息時(shí)代公民媒介素養(yǎng)、發(fā)展公民能力的關(guān)鍵選擇。最后,芬蘭媒介素養(yǎng)教育對(duì)老年人和特殊需要人群等弱勢(shì)群體給予了關(guān)注。在北歐地區(qū),老年人成為信息社會(huì)邊緣化群體的問(wèn)題一直受到關(guān)注,雖然使用新興信息技術(shù)和通信技術(shù)的老年人不斷增加,但仍有部分老年人被信息社會(huì)排除在外。而由于身體或認(rèn)知方面的不足,特殊需要人群在理解、使用和創(chuàng)造媒介信息上受到限制,但同時(shí)多樣化的媒介也為其溝通和獲取信息提供了渠道。因此,將老年人和特殊需要人群作為媒介素養(yǎng)教育的關(guān)注對(duì)象并滿足其個(gè)性化需求既是時(shí)代發(fā)展的要求,也是芬蘭關(guān)乎社會(huì)公平的重要選擇。

(三)連貫一致的政策體系

首先,芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的連貫性。20世紀(jì)50年代以來(lái),芬蘭始終堅(jiān)持跨部門合作和全社會(huì)廣泛參與的模式,不斷豐富和拓寬媒介素養(yǎng)教育的跨學(xué)科屬性,促使媒介素養(yǎng)教育朝著全民性、包容性、綜合性的方向發(fā)展。一方面,教育文化部出臺(tái)的政策一致支持媒介素養(yǎng)教育。芬蘭教育文化部將媒介素養(yǎng)教育作為有機(jī)組成部分納入其他政策中,圖書館政策、青年政策等都認(rèn)可并支持發(fā)展公民的媒介素養(yǎng)。如芬蘭在2016年修訂的圖書館法案中強(qiáng)調(diào)圖書館應(yīng)當(dāng)幫助公民獲取和使用信息,發(fā)展多樣化的素養(yǎng)技能,其中包括媒介素養(yǎng)。另一方面,其他政府部門出臺(tái)的政策一致支持媒介素養(yǎng)教育。芬蘭其他政府部門基于各自的視角積極參與媒介素養(yǎng)教育發(fā)展。如芬蘭競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)局(Finish Competition and Consumer Authority)提供了以消費(fèi)為側(cè)重點(diǎn)的媒介素養(yǎng)教育,包括辨別廣告、將媒介作為支付和交易的手段等。其次,芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策在連貫性和一致性的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展,媒介技術(shù)不斷更新,芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的關(guān)注點(diǎn)數(shù)次轉(zhuǎn)變,從批判性地認(rèn)識(shí)和解讀電影到關(guān)注大眾傳媒教育,再到發(fā)展公民能力,芬蘭媒介素養(yǎng)教育不斷創(chuàng)新。

(四)協(xié)同合作的政策環(huán)境

協(xié)同合作的政府部門在芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策制定、實(shí)施和評(píng)估的全過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。跨部門合作貫穿于芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策制定、實(shí)施和評(píng)估的全過(guò)程。以2019年《政策》為例,首先,芬蘭在媒介素養(yǎng)教育政策規(guī)劃和制定過(guò)程中廣泛收集了多個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)的意見。芬蘭國(guó)家檔案館(National Archives of Finland)、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)局、交通通信部、司法部等部門和機(jī)構(gòu)都為《政策》起草給出了意見。其次,芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的實(shí)施和推進(jìn)同樣得到了多個(gè)政府部門支持。不同政府部門基于各自職責(zé)范圍開展媒介素養(yǎng)教育研究與實(shí)踐。如交通通信部主持開展了芬蘭媒介及其政策研究,并將數(shù)據(jù)和研究成果用于貫徹落實(shí)媒介素養(yǎng)教育政策；芬蘭國(guó)家健康與福利研究所(National Institute for Health and Welfare)主要關(guān)注的是兒童、青少年以及家長(zhǎng)在家庭中的媒介行為及其與健康、生活方式間的聯(lián)系。最后,芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的后續(xù)跟進(jìn)和實(shí)施效果評(píng)估也在跨部門合作下開展。芬蘭國(guó)家視聽研究所將協(xié)調(diào)教育文化部和其他相關(guān)部門,通過(guò)開展調(diào)查或組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)研等方式定期研究和評(píng)估《政策》在國(guó)家、區(qū)域、地方各級(jí)的執(zhí)行情況。芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策制定、實(shí)施和評(píng)估過(guò)程中的跨部門合作有助于整合、利用各部門資源,豐富媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)容和形式,提高政策的實(shí)效性。

五、芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的價(jià)值取向

“作為決策主體主動(dòng)的選擇活動(dòng),教育政策不可避免地涉及價(jià)值問(wèn)題”,其價(jià)值取向?yàn)檎叩闹贫ê蛯?shí)施提供了指導(dǎo),在很大程度上決定了政策的內(nèi)容和未來(lái)發(fā)展方向。芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的價(jià)值取向與芬蘭社會(huì)多元、平等的價(jià)值定位相一致,并凸顯著媒介素養(yǎng)教育創(chuàng)新、平等、多元和跨學(xué)科的發(fā)展方向。

(一)彰顯平等追求

北歐國(guó)家具有完善的國(guó)家教育體系和較高的教育水平,平等是北歐國(guó)家教育的重要特質(zhì)。“在芬蘭,教育平等的意義是根據(jù)平等的教育機(jī)會(huì)打造一套兼具社會(huì)平等與包容的教育體系。”改善媒介素養(yǎng)是芬蘭各個(gè)教育階段重要的發(fā)展目標(biāo)和教育內(nèi)容,平等是芬蘭媒介素養(yǎng)教育的核心追求和重要價(jià)值。在個(gè)體層面上,媒介素養(yǎng)教育有助于提升個(gè)體的媒介素養(yǎng)和技能,增強(qiáng)其獲取、理解和使用媒介信息的能力,從而緩解由于信息不平等所造成的個(gè)體發(fā)展機(jī)會(huì)流失,促進(jìn)教育公平。在群體層面上,媒介素養(yǎng)教育提倡人際交流、對(duì)話和互動(dòng),強(qiáng)調(diào)通過(guò)積極開展多元、包容的教育活動(dòng)增進(jìn)不同主體間的理解和尊重,從而消除歧視,促進(jìn)社會(huì)公平。

促使每一個(gè)人平等地?fù)碛邪l(fā)展媒介素養(yǎng)的機(jī)會(huì)是芬蘭媒介素養(yǎng)教育的重要追求,其平等性在多個(gè)方面得到了體現(xiàn)。一是教育對(duì)象的平等性，在2019年《政策》中,芬蘭將包括成人在內(nèi)的所有公民納入國(guó)家媒介素養(yǎng)教育政策,并對(duì)老年人和特殊需要人群給予了關(guān)注。將媒介素養(yǎng)教育的關(guān)注對(duì)象從兒童和青少年擴(kuò)大為各年齡段的所有人群，也強(qiáng)化了媒介素養(yǎng)教育的全民性。二是行為主體的平等性，芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的出臺(tái)過(guò)程充分體現(xiàn)了行為主體的平等性。在2019年《政策》出臺(tái)前,芬蘭國(guó)家視聽研究所通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查廣泛收集了來(lái)自政府部門、非政府組織、高校、私營(yíng)部門等利益相關(guān)者的意見。眾多行為主體就芬蘭媒介素養(yǎng)教育的現(xiàn)狀和前景提出了意見和建議,有助于加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育政策的全面性和完善性。三是教育理念的平等性，消除歧視、增強(qiáng)社會(huì)平等是芬蘭社會(huì)的共同追求,也是其媒介素養(yǎng)教育的核心原則。通過(guò)尊重文化多樣性,改善個(gè)體獲取、認(rèn)識(shí)和使用媒介信息的能力,芬蘭媒介素養(yǎng)教育能夠?yàn)閭€(gè)體發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境,改善個(gè)體發(fā)展機(jī)會(huì)的平等性。

(二)延續(xù)多樣傳統(tǒng)

芬蘭媒介素養(yǎng)教育興起于大眾文化蓬勃發(fā)展的時(shí)代,因此從起步階段起就具有顯著的多樣性。在此后半個(gè)多世紀(jì)的歷史進(jìn)程中,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,尤其是通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,媒介的類型、內(nèi)容和表現(xiàn)形式得到了極大的豐富。芬蘭通過(guò)一系列政策，繼承和發(fā)展了媒介素養(yǎng)教育的多樣性,并促使其朝向融合、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。芬蘭媒介素養(yǎng)教育的多樣性體現(xiàn)了芬蘭教育的全民性、包容性和綜合性,與媒介和媒介素養(yǎng)本質(zhì)上所具有的跨部門性和跨學(xué)科性具有內(nèi)在的一致性。此外,發(fā)展平等、非歧視的媒介素養(yǎng)教育也要求媒介素養(yǎng)教育政策尊重個(gè)體差異和個(gè)性化選擇,增強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育的多樣性。

芬蘭媒介素養(yǎng)教育的多樣性表現(xiàn)在行為主體、教育對(duì)象、教育內(nèi)容等多個(gè)方面。一是行為主體的多樣性，芬蘭政府是推動(dòng)媒介素養(yǎng)教育發(fā)展的主導(dǎo)力量,在教育文化部的引領(lǐng)下,司法部、交通通信部,競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)局(Finnish Competition and Consumer Authority)等眾多國(guó)家部門和機(jī)構(gòu)都為媒介素養(yǎng)教育發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。芬蘭社會(huì)各界作為政府力量的有益補(bǔ)充,在媒介素養(yǎng)教育中也發(fā)揮了不可替代的作用。芬蘭非政府組織、高校、媒體業(yè)企業(yè)等主體都積極參與媒介素養(yǎng)教育政策規(guī)劃、制定、實(shí)施的全過(guò)程。此外,歐盟作為超國(guó)家力量也在一定程度上促進(jìn)了芬蘭媒介素養(yǎng)教育發(fā)展。二是教育對(duì)象的多樣性，芬蘭將媒介素養(yǎng)教育的目標(biāo)群體從兒童和青少年擴(kuò)大到全體公民。這既強(qiáng)化了媒介素養(yǎng)教育的多樣性,也顯示了媒介素養(yǎng)教育的公平性和非歧視性。三是教育內(nèi)容的多樣性，不同行為主體往往基于其自身實(shí)踐提供不同層次、各具特色的媒介素養(yǎng)教育,從而增強(qiáng)了媒介素養(yǎng)教育主題、學(xué)習(xí)材料等方面的多樣性。

(三)凸顯跨學(xué)科本質(zhì)

媒介素養(yǎng)是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)的概念已經(jīng)打破學(xué)科界限,不斷延伸和融入多個(gè)學(xué)科和相關(guān)領(lǐng)域中。除傳播學(xué)以外,媒介素養(yǎng)也與藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科密切相關(guān)。媒介素養(yǎng)所具有的跨學(xué)科性和綜合性要求媒介素養(yǎng)教育也具有跨學(xué)科性。不同的學(xué)科能夠從各自的視角出發(fā)豐富媒介素養(yǎng)教育的理論和實(shí)踐,如教育學(xué)研究有助于改進(jìn)媒介素養(yǎng)教育的方法、手段、課程等,社會(huì)學(xué)關(guān)注社會(huì)輿情危機(jī)的處理等。芬蘭媒介素養(yǎng)教育從發(fā)展初期就具有鮮明的跨學(xué)科性。在媒介素養(yǎng)教育政策的起步時(shí)期,芬蘭已經(jīng)將媒介素養(yǎng)教育作為一個(gè)跨學(xué)科主題納入學(xué)校課程體系并延續(xù)至今。芬蘭媒介素養(yǎng)教育的跨學(xué)科性也極大地豐富了其多樣性,并成為媒介素養(yǎng)教育創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

芬蘭媒介素養(yǎng)教育的跨學(xué)科性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是學(xué)校媒介素養(yǎng)教育的跨學(xué)科性，芬蘭為不同階段的學(xué)校媒介素養(yǎng)教育制定了不同的跨學(xué)科主題,基礎(chǔ)教育階段為“媒介技能與溝通”,高中階段為“溝通與媒介能力”(communication and media competence)。跨學(xué)科主題被融入歷史、芬蘭語(yǔ)等學(xué)科教學(xué)中,成為教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生能力培養(yǎng)的有機(jī)組成部分。二是媒介素養(yǎng)研究的跨學(xué)科性，芬蘭媒介和媒介素養(yǎng)教育的發(fā)展引起了不同領(lǐng)域研究者的興趣,人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域的研究者都積極參與媒介素養(yǎng)教育研究。隨著跨學(xué)科研究的發(fā)展,芬蘭媒介素養(yǎng)教育形成了不同的研究取向,主要包括技術(shù)主義取向、保護(hù)主義取向、文化研究取向和批判主義取向。三是媒介素養(yǎng)教育師資培養(yǎng)的跨學(xué)科性，芬蘭拉普蘭德大學(xué)、坦佩雷大學(xué)等高校依托教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科開展媒介素養(yǎng)教育師資培訓(xùn)。

(四)秉持創(chuàng)新理念

創(chuàng)新是媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)在要求和發(fā)展動(dòng)力,也是應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜媒介環(huán)境的必備素養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)媒介、數(shù)字媒介等新媒介的產(chǎn)生和發(fā)展豐富了媒介的形式和內(nèi)容,同時(shí)也增加了媒介環(huán)境的復(fù)雜性。新媒介技術(shù)在廣泛并且深刻地影響日常生活的同時(shí),也要求人們打破傳統(tǒng)的媒介思維方式,增強(qiáng)批判性地分析媒介和媒介內(nèi)容的能力。媒介素養(yǎng)教育不只是要求學(xué)習(xí)者認(rèn)識(shí)、了解不同的媒介或掌握某些媒介的使用方法,更重要的是促進(jìn)思維的提升和發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自我發(fā)展。在2019年《政策》中,芬蘭教育文化部指出,“媒介素養(yǎng)是指人們使用、消費(fèi)、理解媒介的能力以及創(chuàng)造媒介內(nèi)容的能力。”創(chuàng)新性貫穿芬蘭媒介素養(yǎng)教育發(fā)展始終,推動(dòng)其不斷發(fā)展和進(jìn)步,是芬蘭媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)核。

芬蘭媒介素養(yǎng)教育的創(chuàng)新性集中體現(xiàn)在教育對(duì)象、學(xué)習(xí)材料等方面。一是教育對(duì)象的創(chuàng)新性，芬蘭創(chuàng)新思路,將媒介素養(yǎng)教育的目標(biāo)群體擴(kuò)大到全體公民,促使媒介素養(yǎng)教育在理解和尊重群體差異的同時(shí),加強(qiáng)個(gè)性化和專業(yè)化,朝著更具包容性和創(chuàng)造性的方向發(fā)展。二是學(xué)習(xí)材料的創(chuàng)新性,芬蘭媒介素養(yǎng)教育關(guān)注學(xué)習(xí)材料的可獲得性和有效性。包括芬蘭廣播電視臺(tái)(Yle)、芬蘭報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的眾多行為主體創(chuàng)造性地為人們提供了多樣且易于獲得的媒介素養(yǎng)學(xué)習(xí)材料,確保學(xué)習(xí)材料能夠滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求。三是教育形式的創(chuàng)新性,在學(xué)科教學(xué)和課間活動(dòng)以外,芬蘭還提供了媒介巴士項(xiàng)目(Mediabus)、報(bào)紙周(newspaper week)等豐富的教育形式作為學(xué)校教育的補(bǔ)充,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)、理解多樣化的媒介。

六、結(jié)語(yǔ)

媒介素養(yǎng)教育是提高公民媒介素養(yǎng)的主要途徑,芬蘭媒介素養(yǎng)教育所取得的成就離不開其媒介素養(yǎng)教育政策的支持和保障。從芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策的演進(jìn)歷程和整體架構(gòu)來(lái)看,媒介素養(yǎng)教育政策為芬蘭發(fā)展媒介素養(yǎng)教育提供了導(dǎo)向和指引,促使其朝著全民性、多樣性和綜合性的方向發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體,信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用”的全媒體時(shí)代,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中,應(yīng)充分考慮當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景和輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式的深刻變化,立足國(guó)情,不斷推進(jìn)完善媒介素養(yǎng)教育,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義高質(zhì)量媒介素養(yǎng)教育發(fā)展。

一是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃。政府統(tǒng)籌規(guī)劃能夠從宏觀上明確我國(guó)媒介素養(yǎng)教育的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑和薄弱環(huán)節(jié)等,是我國(guó)落實(shí)和推進(jìn)媒介素養(yǎng)教育的重要保障。因此,我國(guó)政府應(yīng)出臺(tái)專門的媒介素養(yǎng)教育發(fā)展規(guī)劃,從國(guó)家層面完善媒介素養(yǎng)教育法律保障,教育體系設(shè)計(jì)和政策效果評(píng)估,為媒介素養(yǎng)教育本土化研究和實(shí)踐提供政策指引,促進(jìn)媒介素養(yǎng)教育規(guī)范化和系統(tǒng)化發(fā)展。同時(shí),應(yīng)在政策中給予地方一定的靈活性,允許各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況發(fā)展各具特色的媒介素養(yǎng)教育,豐富媒介素養(yǎng)教育的多樣性。

二是動(dòng)員社會(huì)各界力量。社會(huì)力量能夠在我國(guó)發(fā)展媒介素養(yǎng)教育進(jìn)程中發(fā)揮積極的補(bǔ)充作用,尤其是電影、報(bào)紙、電視等媒體業(yè)相關(guān)企業(yè)和組織在提供資金支持、開展主題活動(dòng)、豐富學(xué)習(xí)材料等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。高校是開展媒介素養(yǎng)教育本土化研究和培養(yǎng)媒介素養(yǎng)教育專業(yè)人才的主要陣地。因此,我國(guó)應(yīng)優(yōu)化整合資源,在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,發(fā)揮高校、媒體業(yè)以及其他行業(yè)的企業(yè)或組織等多元主體的作用,豐富媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)容和形式,加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育研究和人才支持,為開展全民化和多樣化的媒介素養(yǎng)教育提供支持。

三是凸顯媒介素養(yǎng)教育的多樣性和全民性。發(fā)展具有多樣性和全民性的媒介素養(yǎng)教育是基于媒介和媒介素養(yǎng)的本質(zhì)屬性,適應(yīng)時(shí)代變化的必然選擇。一方面,媒介和媒介素養(yǎng)本質(zhì)上具有跨學(xué)科性和綜合性,因此發(fā)展媒介素養(yǎng)教育應(yīng)當(dāng)注重保障多樣性。另一方面,復(fù)雜、多樣的媒介已經(jīng)成為全體公民生活中必不可少的組成部分,媒介素養(yǎng)是現(xiàn)代社會(huì)公民的必備素養(yǎng),因此發(fā)展媒介素養(yǎng)教育應(yīng)當(dāng)注重提升全民性。我國(guó)發(fā)展媒介素養(yǎng)教育應(yīng)兼顧教育對(duì)象的群體特征和個(gè)體特征,尤其是考慮老年人等弱勢(shì)群體的特殊需求,發(fā)展多樣化和個(gè)性化的媒介素養(yǎng)教育,切實(shí)改善全體公民的媒介素養(yǎng)。

四是堅(jiān)持技能培養(yǎng)與思維發(fā)展并重。媒介素養(yǎng)既包含技術(shù)和能力層面的內(nèi)容,也包含思維、認(rèn)知層面的內(nèi)容。學(xué)習(xí)使用、消費(fèi)、創(chuàng)作、辨別媒介或媒介內(nèi)容的技術(shù)和能力有助于正確認(rèn)識(shí)和理解媒介,同時(shí),發(fā)展對(duì)媒介的合理認(rèn)知是正確運(yùn)用媒介的前提。因此,我國(guó)發(fā)展媒介素養(yǎng)教育應(yīng)堅(jiān)持技能培養(yǎng)和思維發(fā)展并重,增強(qiáng)公民使用、消費(fèi)媒介的能力,同時(shí)著力改善對(duì)媒介的批判性分析和創(chuàng)造性使用的能力。

當(dāng)然,芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策也存在一定的不足之處。一是芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策制定的目標(biāo)較為宏觀和籠統(tǒng),并未明確階段性發(fā)展目標(biāo)；二是芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策對(duì)未來(lái)媒介素養(yǎng)教育發(fā)展做出了展望,但并未明確具體的實(shí)施路徑和行動(dòng)方案,在實(shí)踐指導(dǎo)上有所欠缺；三是芬蘭媒介素養(yǎng)教育政策肯定了多元主體的重要性,但并未對(duì)多元主體進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,尤其是非政府組織等社會(huì)力量,不利于最大程度地整合資源,可能導(dǎo)致媒介素養(yǎng)教育的分散性和非均衡性。

注釋:

① 張蕊、高寧:《公民媒介素養(yǎng)教育的西方范式與中國(guó)路徑》,《東岳論叢》,2018年第4期,第185頁(yè)。

② Sirkku K,Reijo K.MediaandInformationLiteracyPoliciesinFinland,2014.p.2.

③ Reijo K,Sara S,Juha S.DecadesofFinnishMediaEducation,2008.pp.12-13.

④ 耿益群、王鵬飛:《數(shù)字環(huán)境下歐盟媒介素養(yǎng)政策演進(jìn)趨勢(shì)》,《現(xiàn)代傳播》,2016年第1期,第147頁(yè)。

⑤ Ministry of Education and Culture.GoodMediaLiteracy:NationalPolicyGuidelines2013—2016,https://minedu.fi/en/publication?pubid=URN，2020-03-20.

⑦ 王潔、徐瑾?jiǎng)隆ⅫS開宇:《培養(yǎng)學(xué)生面向未來(lái)能力的教師專業(yè)認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備——基于UNESCO亞太地區(qū)的實(shí)證研究》,《全球教育展望》,2017年第12期,第101-102頁(yè)。

⑨ Tanriverdi B,Ozlem A.AnalysisofPrimarySchoolCurriculumofTurkey,Finland,andIrelandinTermsofMediaLiteracyEducation.Educational Sciences:Theory and Practice,vol.2,no.10,2010.p.1201.