平涼紅牛標準化養殖示范村建設的實踐與思考

張小彥

（甘肅省靜寧縣畜牧獸醫中心 743400）

長期以來，靜寧縣西北部鄉鎮以發展傳統旱作農業為主，種植結構單一，耕作管理粗放，產量效益不高，群眾增收致富渠道不暢，扶貧產業短腿問題十分突出。決戰決勝脫貧攻堅以來，為切實找準西北部產業發展路子，按照“一園六區”的產業規劃思路，靜寧縣組織人員堅持因地制宜、農民自愿、市場主導的原則，采取縣內調研和外地考察相結合的方式，明方向、找差距、謀思路，對西北部產業發展進行系統規劃、精準定位，一致認識到西北部區域立地條件較差，但土地面積寬廣，寒旱氣候特征明顯，適宜多種飼草生長，群眾養牛基礎較好，具有發展牛產業的良好條件。緊扣脫貧攻堅重點任務，明確提出了“南部蘋果、北部草畜、高效循環、互補互促”的產業發展目標定位，探索形成“國有平臺公司+龍頭企業+專業合作社+農戶（貧困戶）”的產業扶貧“靜寧模式”，大力推進牛產業發展，扶持引導貧困群眾趕著平涼紅牛致富奔小康，使西北部決勝脫貧攻堅的產業更強、質效更優、成色更足。特別是2020 年6 月平涼市委下發《關于進一步支持平涼紅牛產業持續健康發展助推脫貧攻堅的若干政策措施》 后，靜寧縣多方籌措資金3640 萬元，在西北部5 鄉鎮30 個村大力實施平涼紅牛標準化養殖示范基地建設項目，加力推進紅牛產業由“零星散養”向“規模集群”發展。2020 年底，全縣肉牛飼養量達到14.8 萬頭，其中存欄10 萬頭，較上年分別增長3.83 萬頭、2.6萬頭，分別增長34.68%、29.87%；出欄肉牛3.8 萬頭，較上年增長50.59%；平涼紅牛存欄3.7 萬頭，較上年增長0.8 萬頭，增長22.8%。通過靜寧縣平涼紅牛標準化養殖示范村的創建，我們得出以下幾點體會與啟示。

1 優化思路是方向，依靠發展規劃牽動了肉牛產業化

靜寧縣搶抓平涼市大力發展平涼紅牛產業的歷史機遇和政策機遇，按照“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”的產業扶貧思路，先后召開牛產業發展會議及現場推進會等專題會議，通過深入調研論證，結合全縣實際，制定出臺了《靜寧縣“十四五”畜牧產業發展規劃》 《靜寧縣肉質肉牛產業園創建規劃》 《關于加快平涼紅牛擴群增量推進牛產業高質量發展的實施意見》 《靜寧縣平涼紅牛標準化養殖示范基地（村）建設工作方案》 等政策文件，決心把平涼紅牛作為西北部鄉鎮群眾脫貧增收的主導產業，在資金扶持、服務體系建設等方面持續發力，養殖規模大幅增加，不斷提升科技含量。2020 年著力打造原安、靈芝2 個平涼紅牛標準化養殖示范鄉鎮和界石鋪崔岔，四河蘆灣等30 個平涼紅牛標準化養殖示范村。

2 行政推動是關鍵，依靠政策措施推動了肉牛產業化

靜寧縣以平涼紅牛為主的牛產業按照“小規模、大群體”的發展路子，在各級黨委政府的行政推動和政策扶持下，實現了規模“由小到大”、管理“由粗到精”、品種“由土到良”、飼料“由單到全”、效益“由百到萬”，促進了規模擴張和效益提升，為鞏固脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施奠定了堅實的產業振興基礎。靜寧縣委縣政府多次召開四大機關聯席會議和縣委專題會議，精心研究，在準確把握西北部資源稟賦和群眾基礎上，對于建設內容、獎補項目、政策標準進行多次討論研究，制定了平涼紅牛標準化養殖示范村建設方案、工作手冊，依托省、市產業扶貧的政策機遇，全力打造靜寧縣平涼紅牛產業。采取政府主要領導全面抓，分管領導具體抓，行業部門包干抓的責任機制，進一步明確了主攻方向和建設重點，通過行政推動來助力全縣牛產業發展，促進貧困戶增收。

3 項目建設是抓手，依靠資金扶持鼓動了肉牛產化

靜寧縣堅持把項目建設作為促進產業發展的重要抓手，采取“三個一批”項目建設發展思路，積極爭取中央和省市縣各級各類資金，不斷加大對牛產業發展的扶持力度，集中力量謀劃和抓建了一批事關肉牛產業長遠發展的重大項目，2020 年縣級財政專項扶貧資金安排3640 萬元（縣財政專項列支1000 萬元），打造平涼紅牛標準化養殖示范村，對示范村非貧困戶養殖業獎補政策用財政專項資金解決，爭取省級“糧改飼”項目575 萬元，全面開展全株玉米青貯工作，同時籌措各類資金建成了界石鋪鎮平涼紅牛粵港澳市場中轉基地、雄康牧業、萬眾牧業基礎母牛超市等。各鄉鎮基礎母牛超市為轄區內養牛戶選購配送基礎母牛，縣上出臺了“補助建棚、貸款養牛、母牛補貼、新增獎補”等一系列扶持牛產業發展的優惠政策，通過項目支撐，不斷推進肉牛產業化。

4 完善體系是重點，依靠鏈條延伸舞動了肉牛產業化

組建成立了靜寧縣牛產業發展聯盟，制定了平涼紅牛購銷辦法，形成政府主導、公司化運作、合作社組織貧困群眾養殖的產業扶貧新機制，按照“五統一分”模式，以不高于市場價向農戶投放基礎母牛，以高于市場價格回購農戶牛犢，進行集中育肥銷售，既降低了養殖成本，又保障了肉牛品質，將農戶和養殖基地有效嵌入產業鏈條。建成飼養規模1000 頭的甘肅雄康牧業平涼紅牛標準化養殖繁育基地，甘肅雄康牧業平涼紅牛標準化養殖繁育基地對接靈芝、三合等鄉鎮的20 個養牛專業合作社，帶動貧困戶980 戶，投放基礎母牛980 頭，切實發揮了平涼紅牛基礎母牛“蓄水池”的作用，促使平涼紅牛擴群增量，不斷壯大提升全縣平涼紅牛養殖規模，推動全縣肉牛產業高質量發展。同時，保障全縣牛產業持續健康發展，推廣好“五良”養牛技術，靜寧縣畜牧獸醫中心組建成立了靜寧縣平涼紅牛標準化養殖示范基地（村）建設巡回指導專家團隊，著力從產業扶持政策解讀、暖棚建設技術、調運監管、飼草青貯、育肥技術和疫病防控等方面進行服務指導，確保養牛戶用活用好各類政策，獲得養牛效益。

5 優良品種是核心，依靠科技創新驅動了肉牛產業化

優良的種群是產業發展核心，靜寧縣圍繞樹亮平涼紅牛品牌思路，積極組織開展平涼紅牛賽牛大會，宣傳推介平涼紅牛，不斷激發全縣農戶養殖平涼紅牛的熱情。同時，積極爭取農業農村部和省市平涼紅牛優勢特色產業集群建設項目，大力實施良種基礎母牛擴群增量。以縣內較好的養牛企業為依托，建立了平涼紅牛良種核心選育群，加強品種改良和后續擴繁管理，示范推廣直線育肥等關鍵技術，不斷提升全縣肉牛良種化程度。截至目前，靜寧縣累計建成村級動物防疫示范及凍配改良點56 個，積極爭取省上畜禽良種化項目，每年完成秦川、紅安格斯等良種肉牛凍配3 萬胎次，產犢2.7 萬頭以上，切實發揮好科技進步在肉牛產業發展中的貢獻，實現了保母擴群，提質增量的目的。

6 銷售市場是目標，依靠廣開銷售路拉動了肉牛產業化

市場銷售獲得最終效益是平涼紅牛產業發展的最終目標，為切實做大做強平涼紅牛品牌，靜寧縣依托界石鋪鎮平涼紅牛粵港澳市場中轉基地等大型龍頭企業集團，進一步拓寬銷售渠道，拓寬交易市場，以適應中低端市場需求為主、兼顧高端市場為基本市場定位，以平涼紅牛活牛交易為主，深加工肉類產品為輔，走“品種化繁育、標準化生產、一體化服務、品牌化經營、訂單化出口”的路子，培育壯大平涼紅牛產業，提高紅牛養殖收益。進一步扶持養殖和屠宰企業，強化銜接溝通，生產安全健康、優質嫩美、品種多樣的靜寧優質牛肉，打造地方和企業品牌，使肉牛、紅牛養殖真正成為農戶致富奔小康的支柱產業。2020 年，界石鋪鎮平涼紅牛粵港澳中轉基地完成出口供港平涼紅牛1085 頭，占全市供港活牛80%，2021 年一季度供港出口352 頭，切實做到了優質肉牛的高價銷售。