動物疫病在公共衛生中的風險分析

（山西省太原市動物疫病預防控制中心 030027）

近年來，SARS、狂犬病、結核病、布病、鼠疫、流感、瘋牛病及當下流行的新冠肺炎等疾病通過不同途徑頻頻突襲人類。以上多種疾病首次感染人均通過動物傳播。目前，已知至少200 多種動物傳染病和寄生蟲病可傳染人，越來越呈現出“人禽共患”或“人畜共患”的風險。從某種意義上講，來自動物攜帶傳染源對人類的威脅越來越大，防御越來越難。歷史上鼠疫、瘋牛病、流感等多起人畜共患病，以及SARA、新冠肺炎給人類造成了巨大災難。因此，動物疫病已不僅關系著養殖業健康發展和動物源性食品安全，更關乎人類健康和生命安全。

1 養殖業發展現狀

隨著城市化建設和生態環境建設，及發達城市限養區和禁養區的劃定，養殖業發展空間逐年呈現壓縮態勢，市區養殖業規模和數量大幅度縮減。養殖逐步向城市周邊農業縣發展，其次較遠的縣，再次偏遠山區。規模化豬場、奶牛場、雞場多數分布于城市周邊縣域，肉牛、羊、畜禽散養戶多數分布在偏遠山區。21 世紀以來，三聚氰胺事件改變了奶牛養殖的模式和觀念，高致病性禽流感推動了規模化養殖和機械化智能化養雞產業的發展，非洲豬瘟疫情肆虐，改變了養殖場對生物安全的認識，小反芻獸疫疫情提高了羊病的防疫水平，縱觀各種疫情的發生，僅給養殖場戶敲響短暫的警鐘，未能引起全人類對動物疫病防控的高度重視。

2 動物疫病流行態勢

目前，我國動物疫病的防控仍以免疫防疫為主，消毒、隔離、監測、凈化、撲殺、無害化處理等措施為輔。強制免疫政策的實施，對禽流感、口蹄疫等重大動物疫病起到了較好的控制，未出現大面、大范圍的爆發。但外來動物疫病不斷傳入、老病新發等問題成為近年我國動物疫病防控的重點。

畜禽間2004～2005 年高致病性禽流感，2006～2007 年豬高熱病，2009 年牛口蹄疫A 型，2014～2016 年羊小反芻獸疫，2018 年非洲豬瘟，2019 年牛結節性皮膚病；人間2003 年SARA，2019 年新冠肺炎，及常見的狂犬病、布魯氏菌病、結核病、高致病性禽流感、甲型H1N1等人畜、人禽共患病不斷突襲人類，嚴重威脅著養殖業的健康發展及人類生命安全和社會穩定。截至現在，我國非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疾病防控已成為常態化防疫工作，每日上報排查、監測情況，仍不能徹底解決當前兩種疫病的威脅。

2.1 動物疫病日常監測

10 年前，某市強制免疫動物病種5 種，現已增加到8 種。動物疫病監測由原來的血清學檢測5 種病5 個項目，現發展到血清學和病原學共檢測15 種病26 個項目。近期，該市檢測結果顯示，禽流感H7、H5、H9、新城疫免疫抗體合格率91%以上，豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬口蹄疫免疫抗體合格率86%以上，牛口蹄疫A 型、O 型免疫抗體合格率88%以上，羊口蹄疫O 型、小反芻獸疫免疫抗體78%以上，所有強制免疫病種抗體水平均超國家強制免疫動物群體合格率70%的要求。病原學監測結果顯示，禽流感H7、H5、口蹄疫O 型、A 型、小反芻獸疫、非洲豬瘟、新城疫、高致病性豬藍耳病核酸檢測均無陽性，禽流感H9病毒核酸監測陽性場1 個，陽性樣品5 份環境拭子，陽性率0.6%。馬傳貧、非洲豬瘟感染抗體監測均無陽性，豬偽狂犬gE 抗體監測陽性場5 個，陽性樣品35 份，陽性率9.4%。布病監測未免疫布病疫苗羊場22 個，血清樣品570份，陽性數17 份，陽性率2.9%。

2.2 動物疫病流行分析

經過血清學免疫抗體水平的評估，非免疫病種抗體監測，及部分動物疫病病原學核酸監測，該市口蹄疫、高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病病原核酸監測未檢測出陽性，顯示所測畜禽養殖場以上動物疫病相對穩定，說明養殖場對重大動物疫病防疫比較重視，防控措施相對到位，畜禽感染風險控制效果顯著。但低致病性禽流感H9環境樣品核酸檢測陽性，但雞咽肛拭子均為陰性，表明該雞場禽流感H9免疫到位，但該病毒場內存在，隨時有感染雞群的風險。羊布病抗體檢測陽性，說明個別羊場仍有布病感染現象，需要加強羊群布病檢疫、淘汰、免疫等工作。

3 動物疫病頻發的因素

3.1 病毒的變異

禽流感、口蹄疫等病毒隨著免疫防疫工作的開展和長時間免疫，臨床疫苗毒株發生了多次的調整，10 年內禽流感、口蹄疫疫苗毒株已更換3 次，這給動物疫病的防控帶來了很大的潛在風險。

3.2 外來病傳入

隨著全球貿易一體化發展，動物及人員國際間流通頻繁，無形中增加了外來動物疫病傳入風險。2007 年小反芻獸疫傳入我國，2018 年非洲豬瘟傳入我國，2019 年牛結節性皮膚病傳入我國。2014～2016 年我國多省份發生多起小反芻獸疫疫情，2018 年至今非洲豬瘟疫情共發生178 起，每種外來疫病的傳入都發生在我國邊境，后跳躍式傳入城市周邊，再慢慢向周邊擴散，說明動物疫病的傳播與動物流動便利有直接的關系，外來動物疫情的傳入符合邊境先傳入，后經濟發達地區傳播的規律。

3.3 生物安全意識淡薄

非洲豬瘟發生后，凸顯出傳統的防控措施和觀念已無法滿足現代養殖業的發展和防控，養殖場生物安全理念和認知得到養殖業空前的認同和重視。在非洲豬瘟疫情面前，生物安全是養殖場成本最低、隱患最小的防控措施，數起非洲豬瘟疫情是由于生物安全措施不到位引發，而多數養豬大企業靠生物安全成功抵御非洲豬瘟的肆虐，很好地詮釋了生物安全和動物疫病凈化是養殖業健康發展的安全衛士。目前，如何科學合理清洗和消毒，完善生物安全制度和措施是生豬復養成功的關鍵，也是未來養殖業健康發展和人類生命安全的重要保障。

3.4 防疫松懈

筆者所在市大多數羊存欄在偏遠山區，由于養殖場戶防疫觀念落后，防疫意識淡薄，小反芻獸疫疫情平穩后，養殖場戶免疫工作松懈。近年監測數據顯示，小反芻獸疫和羊口蹄疫O型免疫抗體水平呈現逐年下降態勢，可見小反芻獸疫疫情的發生僅給養羊場戶、散養戶起到短暫性警示作用。

3.5 人員嚴重不足

動物疫病防疫體系人員不足，是全國普遍現象。隨著各級機構改革精簡，省、市、縣、鄉動物防疫隊伍出現只退不進，編制空缺，編制縮減現象；個別縣級動物疫病預防控制機構撤并，無機構無人員；鄉鎮動物疫病防控機構大量并入便民服務中心。縣、鄉兩級動物防疫網絡出現斷層現象，基層防疫隊伍缺失或弱化，導致全國動物疫病防控越來越難。

3.6 經費不足

動物疫病診斷、檢測、防控、凈化和消滅，需要大量防疫物資、檢測試劑、撲殺經費，基層動物防疫經費僅能維持日常基本防疫工作，無專項資金開展人畜共患傳染病區域性防控和凈化，最突出表現在奶牛場布病、結核病“兩病”的凈化。

4 小結

非洲豬瘟和新冠肺炎的發生，提醒人類要高度重視動物疫病對人的威脅和動物的危害。首先，將動物疫病的防控和人疾病的防控同等重視，雙軌并行緊密結合，形成人與動物疫病聯合防控機制，從源頭上控制動物疫病感染人的風險。其次，加大動物疫病防控的宣傳，不僅應做到養殖場戶知曉，人畜共患病應做到全民知曉，全民防控堵漏，有意識地防止人畜共患病的感染傳播，降低動物疫病傳人的風險。再次，通過改善動物疫病監測條件，配置先進儀器設備，擴大監測范圍、監測病種、監測數量，掌握科學的數據，充分發揮動物疫病監測在預警預報中的重要作用；通過引進人才、聘任專業人員等創新機制，補充市、縣、鄉三級動物防疫隊伍，健全全國動物疫病防控網絡體系。最后，各級財政加大資金投入，推動政府購買社會化服務項目實施，鼓勵和引導社會化服務企業參與動物疫病防控，建立完善考核競爭機制，提升社會化防疫隊伍服務水平，實現專業人員做專業事，確保動物疫病防控措施高效落實，有效控制動物疫病在人公共衛生安全中的傳染風險。