農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新探究——以十堰市為例

肖　奕　毛　帥　王　瑩　王春年　邸璐丹　黃海杰

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新探究——以十堰市為例

肖奕毛帥王瑩王春年邸璐丹黃海杰

（湖北汽車工業(yè)學院湖北十堰442002）

文章以十堰市“61”特色產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃為中心，分析了十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展模式，并就所存在的問題及不足提出了相應的建議對策。

鄉(xiāng)村振興；十堰；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式

1 問題的提出

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎。以單一農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村地區(qū)，發(fā)展往往相對滯后。隨著2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，本文以十堰市“61”特色產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃為中心，最終落腳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式這一主題，對新時期特色產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義[1]。

2 十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展模式

2.1 家庭農(nóng)場模式

農(nóng)村人口流失現(xiàn)象不斷加劇，導致不少農(nóng)村土地荒蕪。2013年中央一號文件提出，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。近年來，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要組織形式和主要推動力量，家庭農(nóng)場在一定程度上代表著今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在十堰市經(jīng)管局最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，目前我市家庭農(nóng)場年經(jīng)營收入在5 萬～10 萬元的有145 個，10～50 萬元的有187 個，50 萬～100 萬元的有49 個，100 萬元以上的有27 個。這些家庭農(nóng)場，多半跟當?shù)鼐珳史鲐毠ぷ飨嚓P聯(lián)，這也就意味著，家庭農(nóng)場成了一部分農(nóng)民脫貧致富的新渠道。

2.2 “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式

以茶產(chǎn)業(yè)為例，在十堰“61”產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃的政策項目指導下，湖北龍王埡茶業(yè)有限公司通過與外地客商聯(lián)營方式，十堰市以豐富而獨特的資源稟賦為依托，盤活了水坪鎮(zhèn)前進茶場，成立了湖北四點靈茶業(yè)有限公司。茶企業(yè)入駐十堰，盤活了十堰茶場，以工促農(nóng)，帶動茶產(chǎn)業(yè)轉型升級。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的茶農(nóng)“變身”為茶產(chǎn)業(yè)工人，固化在產(chǎn)業(yè)鏈上，分享產(chǎn)業(yè)升級帶來的紅利。另一方面，產(chǎn)業(yè)融合、集約化生產(chǎn)也有利于壯大基地規(guī)模和資源整合，便于打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，如“武當?shù)啦琛逼放啤＿@讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，更具特色，有利于助力全面脫貧奔小康，引領鄉(xiāng)村振興。

2.3 “基地+品牌建設+市場”模式

十堰市立足區(qū)域實際，標準化建設水、電、路等相關農(nóng)業(yè)配套設施，采用了建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)示范區(qū)的形式，初步建設了一批高質量、高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)示范區(qū)，如竹山縣茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、丹江口市農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、房縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集了現(xiàn)代的生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機制，突出地方特色，打造系列精品名牌。例如，“武當?shù)啦琛钡戎枞~品牌，“武當山珍”“武當紅”“丹江紅”等果蔬品牌，“房縣大鯢”等一批水產(chǎn)（飲）品知名品牌[2]。

3 十堰市“61”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在的問題

3.1 生產(chǎn)經(jīng)營資金缺乏，制約家庭農(nóng)場發(fā)展

家庭農(nóng)場承包面積大，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)投入資金較多，但一般農(nóng)戶很難從金融機構獲得貸款，即使獲得貸款也是金額較少，一般為三五萬元，與家庭農(nóng)場投入的上百萬元相差甚遠，很多農(nóng)戶很難承受。資金的匱乏嚴重制約著家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

現(xiàn)階段十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)科技相對滯后的問題。一是農(nóng)民的科技文化素質偏低。農(nóng)業(yè)科技成果本身具有潛在的生產(chǎn)力，但只有通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的應用才能轉化為生產(chǎn)力。現(xiàn)階段，十堰市大部分年輕人外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人，受文化教育水平和健康狀況等因素影響，接受新技術、新事務的意識淡薄，造成全市精細農(nóng)業(yè)推廣進程緩慢、科技應用水平發(fā)展停滯。二是財政資金投入相對較少。與發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)推廣情況相比，我市為欠發(fā)達地區(qū)，財政投入相對較少，農(nóng)業(yè)科技成果轉化過程中沒有足夠的資金投入作為支撐，難以保證農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉化，直接削弱了農(nóng)業(yè)科技成果的應用價值。

3.3 分散經(jīng)營為主，缺乏規(guī)模效應

十堰市在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，雖然創(chuàng)建了新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)化等經(jīng)營模式，但是受到地形地貌及歷史因素的影響，大部分土地依舊分散在不同農(nóng)戶手中，仍以家庭分散經(jīng)營模式為主，大規(guī)模經(jīng)營難度較大，難以形成規(guī)模效應，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)各自為政的問題較突出。

3.4 有效勞動力供給不足

為追求更優(yōu)質的生活條件，十堰市年輕人多外出務工，據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，十堰市全市農(nóng)村外出從業(yè)人員規(guī)模近80 萬人（到鄉(xiāng)外就業(yè)年累計時間超過一個月的勞動力），數(shù)目之大，令人震驚。這也直接導致了“空巢村”的大量出現(xiàn)——留守人員主要為老人、婦女和小孩。勞動能力差，農(nóng)村有效勞動力供給不足，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[3]。

4 十堰市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新

4.1 加強特色產(chǎn)業(yè)保障措施

對經(jīng)營家庭農(nóng)場的農(nóng)戶，要了解他們的需求和困難，缺乏資金就給予農(nóng)戶大力的資金扶持，增大貸款額度，減少利息甚至免息。缺乏技術，相關單位就給予大力的技術支持，從農(nóng)具、生產(chǎn)技術等全方面、多維度地給予幫扶。對認定的企業(yè)，在項目安排、貸款申請、扶貧貼息等方面予以重點扶持，幫助其解決實際困難，促進龍頭企業(yè)在帶動貧困戶增收，推進產(chǎn)業(yè)扶貧方面發(fā)揮更大作用。

4.2 整合資源，加強一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

近幾年，十堰市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式已經(jīng)得到應用。即以果茶園為載體的“茶（果）－雞－糧”三元復合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為主的五大類山地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式已見成效。我們現(xiàn)在能做的就是整合上述優(yōu)良的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式并繼續(xù)運動到實踐中來。此外，加強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建立以水育林（茶、菜），以豬、牛、羊等牲畜的糞便養(yǎng)林（茶、菜），以水養(yǎng)畜牧業(yè)的循環(huán)往復的生態(tài)系統(tǒng)，打造富有特色的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成強有力的產(chǎn)業(yè)集群。

4.3 完善農(nóng)業(yè)科技成果轉化模式

十堰市政府組建“61”特色產(chǎn)業(yè)研究小組，根據(jù)國家政策，結合十堰市市情，規(guī)劃出整體的發(fā)展方向。大力實施“科技興農(nóng)提質增效”工程，引進國家及省級專家團隊，引導支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新。通過專業(yè)性指導，先行構建特色產(chǎn)業(yè)試驗示范基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深度研究與開發(fā)。利用科技創(chuàng)新，先行帶動一部分產(chǎn)業(yè)“富”起來，在見到成效以后再形成集約化發(fā)展。開展大規(guī)模的技術培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)技人員，讓更多有實踐能力且有理論支持的人才投入到特色產(chǎn)業(yè)中來，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化。

4.4 建立完善的人才保障措施

建立人才激勵政策完善人才保障機制，引進并留住“61”產(chǎn)業(yè)相關人才。加強對“61”產(chǎn)業(yè)相關技術人員的培訓，省、市級開展相關技術培訓會議，支持企業(yè)專業(yè)人員培訓和在相關職業(yè)技術學校培育高標準、高水平人才；通過政策吸引外地技術人才引進，外地打工人回鄉(xiāng)，打造“61”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)立“61”產(chǎn)業(yè)基金會，對“61”產(chǎn)業(yè)相關創(chuàng)業(yè)團隊項目進行扶持，對創(chuàng)業(yè)團隊中人員進行生活保障，如住房貸款、子女教育保障等。只有建立了完善的人才保障機制，才能吸引更多的人才留在十堰。

4.5 深度推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)旅融合發(fā)展

十堰市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心城市，擁有武當山、丹江口水庫風景區(qū)等名勝古跡，同時，櫻桃溝、王家學、臥龍崗等村借助獨特的農(nóng)村原生態(tài)、原產(chǎn)地、原民俗等區(qū)位優(yōu)勢建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游模式。結合美麗鄉(xiāng)村建設，深度推進農(nóng)旅融合，突破性發(fā)展十堰特色，建立影響全省全國的庫區(qū)型、山地型生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)展的當下，深度推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)旅融合發(fā)展。利用線上線下相結合的模式大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，線下通過特色農(nóng)產(chǎn)品實體店、農(nóng)家樂等形式深入游客群體中，線上開設網(wǎng)店，通過互聯(lián)網(wǎng)直播等形式將十堰市特色農(nóng)產(chǎn)品銷往千家萬戶。利用大數(shù)據(jù)運營與縣域農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)相結合，輻射帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

5 小結

十堰市以“61”特色產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃為中心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在家庭農(nóng)場模式、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式、“基地+品牌建設+市場”模式下，十堰市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，有利于加速推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。而在現(xiàn)有模式中，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金缺乏、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、缺乏規(guī)模效應、有效勞動力供給不足等問題都影響了十堰市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此情況下，建立完善“科研專家團隊+試驗示范基地+農(nóng)技人員”的農(nóng)業(yè)科技成果轉化模式，構建特色產(chǎn)業(yè)試驗示范基地，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化；建立完善的人才保障措施，吸引高標準、高水平的人才；深度推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)旅融合發(fā)展模式，同時運用大數(shù)據(jù)運營與縣域農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)相結合，輻射帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；另外也要加強特色產(chǎn)業(yè)保障措施，整合資源，加強一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在保障原有特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基礎上，構建強有力的產(chǎn)業(yè)集群[4]。

[1]陳穎民,劉瑩瑩.農(nóng)業(yè)科技成果轉化存在的問題與對策分析[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2020(12):108-109.

[2]毛帥.十堰特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2018,39(12):138-139.

[3]張凡,翁昌明,葉青松,等.秦巴山片區(qū)十堰市特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2017,45(32):224-227.

[4]沈健華,黃金金.南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀及科技創(chuàng)新模式應用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2020(22):205-207.

2020年湖北省教育廳科研計劃項目（NO：B20200081）；湖北汽車工業(yè)學院2020年度大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（NO：DC2020093）；十堰市2020年度軟科學研究項目（NO：2020L34）

肖奕（2000- ），女，湖北仙桃人，湖北汽車工業(yè)學院信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)在校生。

毛帥（1986- ），男，漢族，湖北襄陽人，碩士，講師，研究方向：鄉(xiāng)村振興。

F327

A

2095-1205(2021)02-126-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.02.60