淺談航海保障測(cè)繪定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定方法

上海海事測(cè)繪中心 上海 200090

對(duì)航海保障中心進(jìn)行分析，航海保障中心為公益類事業(yè)單位，具有較強(qiáng)的服務(wù)性能，根據(jù)交通運(yùn)輸管理要求，航海保障中心應(yīng)做好航海保障測(cè)繪工作，充分發(fā)揮自身作用，做好轄區(qū)內(nèi)的航道繪制工作，了解區(qū)域內(nèi)的水文環(huán)境，做好區(qū)域水文信息采集與分析工作，在完善的信息數(shù)據(jù)支持下，不斷提升航海安全性，做好轄區(qū)內(nèi)的保障測(cè)繪工作。為做好航海測(cè)繪工作，需要以海事測(cè)繪中心為基礎(chǔ)，以測(cè)繪工作為依托，提出切實(shí)可行的定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定方式，確保航海保障性測(cè)繪工作有序開展，規(guī)范航海保障測(cè)繪工作，將航海保障測(cè)繪支出控制在合理范圍內(nèi)。

1 航海保障測(cè)繪的定額標(biāo)準(zhǔn)基本概述

對(duì)航海測(cè)繪定額工作進(jìn)行分析，此項(xiàng)工作主要指：為某一項(xiàng)產(chǎn)品提供測(cè)繪服務(wù)，在提供測(cè)繪服務(wù)時(shí)，不應(yīng)影響被測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量[1]。在保障測(cè)繪工作中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、薪資水準(zhǔn)與各行業(yè)的測(cè)繪工作為基礎(chǔ)，制定適合的測(cè)繪費(fèi)用，將測(cè)繪費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)，做好產(chǎn)品測(cè)繪定額工作。

2 航海保障測(cè)繪定額的基本要求

在測(cè)繪定額工作開展同時(shí)，為保障其精準(zhǔn)度，需要結(jié)合行業(yè)規(guī)范，了解測(cè)繪定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在這一過程中，應(yīng)結(jié)合航海領(lǐng)域測(cè)繪定額預(yù)算編制，了解測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)際收費(fèi)與計(jì)算方式，進(jìn)而做好測(cè)繪定額管理工作。與此同時(shí)，在得到測(cè)繪定額成果后，可以將其應(yīng)用于航海事業(yè)的單位預(yù)算編制工作中，充分發(fā)揮其適用性與實(shí)用性，滿足測(cè)繪定額基本要求。在應(yīng)用測(cè)繪定額過程中，還應(yīng)從以下幾方面著手，其一，應(yīng)明確航海定額結(jié)構(gòu)，從航海保障測(cè)繪的“量”到“價(jià)”[2]，將二者相互分離，實(shí)現(xiàn)航海保障測(cè)繪定額，對(duì)航海測(cè)繪定額進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在這一過程中引入先進(jìn)技術(shù)，如計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提升測(cè)繪定額管理水準(zhǔn)，將預(yù)算編制控制在合理范圍內(nèi)。其二，在測(cè)繪定額測(cè)定工作中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注測(cè)繪工藝與技術(shù)，不斷增加測(cè)繪中心新設(shè)備，維護(hù)航海保障測(cè)繪工作開展，達(dá)到測(cè)繪定額要求。其三，應(yīng)明確測(cè)繪定額水準(zhǔn)，結(jié)合航海領(lǐng)域人工、船舶與儀器等多項(xiàng)因素，結(jié)合現(xiàn)有的測(cè)繪定額測(cè)定方式，分析國內(nèi)航海領(lǐng)域測(cè)繪定額標(biāo)準(zhǔn)，充分考量技術(shù)因素，結(jié)合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，制定合理的測(cè)繪定額標(biāo)準(zhǔn)。

3 航海保障測(cè)繪定額現(xiàn)有方式

要想做好航海測(cè)繪定額工作，應(yīng)明確現(xiàn)有的測(cè)繪方式，不斷強(qiáng)化航海保障測(cè)繪工作質(zhì)量，確保航海保障測(cè)繪工作有序開展，將測(cè)繪定額測(cè)定預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)。對(duì)現(xiàn)有的測(cè)繪定額方式進(jìn)行分析，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的測(cè)繪定額方式主要為以下幾種，其一，為統(tǒng)計(jì)測(cè)繪定額方式，在工作中需要結(jié)合歷年的航海測(cè)繪數(shù)據(jù)，結(jié)合航海領(lǐng)域測(cè)繪技術(shù)與物價(jià)水準(zhǔn)等多項(xiàng)因素，運(yùn)用適合的航海保障測(cè)繪方式，做好測(cè)繪定額統(tǒng)計(jì)工作。其二，為組織測(cè)繪定額方式，在此項(xiàng)測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用中，需要構(gòu)建專業(yè)的測(cè)繪團(tuán)隊(duì)，成立專業(yè)測(cè)繪小組，只有在專業(yè)人士支持下，完成航海保障測(cè)繪工作，制定測(cè)繪定額初稿，做好測(cè)繪定額標(biāo)準(zhǔn)討論、分析與修訂工作，才能將測(cè)繪定額控制在合理范疇內(nèi)。其三，為以往航海保障測(cè)繪所用方式，此種方式相對(duì)傳統(tǒng)，被稱之為傳統(tǒng)成本計(jì)算方式。在航海測(cè)繪行業(yè)中，應(yīng)以某一件產(chǎn)品為航海保障測(cè)繪計(jì)算對(duì)象，做好航海保障成本計(jì)算工作，明確航海測(cè)繪定額直接成本與間接成本之間的差異。對(duì)直接成本計(jì)算方式進(jìn)行分析。要想掌握直接測(cè)繪定額成本，需要了解航海保障測(cè)繪所用人工、材料費(fèi)用。而間接成本測(cè)定方式，需考量多種因素，如測(cè)繪設(shè)備折舊費(fèi)、交通費(fèi)與船舶租賃等各項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)于航海測(cè)繪產(chǎn)品來說，無論是直接發(fā)生的測(cè)繪費(fèi)用，還是間接存在的測(cè)繪費(fèi)用都是合理且必要的，應(yīng)給予直接成本計(jì)算與間接成本計(jì)算方式充分重視，在明確這些費(fèi)用后，能夠得到航海測(cè)繪相應(yīng)費(fèi)用，并計(jì)算出測(cè)繪定額標(biāo)準(zhǔn)。

4 以往測(cè)繪定額方式存在的問題

以往航海保障測(cè)繪方式存在諸多問題，對(duì)航海保障測(cè)繪工作存在的問題進(jìn)行分析，航海保障測(cè)繪方式所存不足主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，其一，為航海保障測(cè)繪現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料不精準(zhǔn)，絕大部分航海測(cè)繪所得數(shù)據(jù)，多源于歷史資料，而歷史資料存在遺失、銜接不當(dāng)?shù)榷喾N問題，僅依靠歷史數(shù)據(jù)，難以提升測(cè)繪定額精準(zhǔn)度。再加上，航海保障測(cè)繪工作所設(shè)計(jì)內(nèi)容較多，測(cè)繪定額工作參與人員諸多，而這些參與人員素質(zhì)不齊，在測(cè)繪定額工作中，不同單位口徑不一致、處理方式不同，都會(huì)導(dǎo)致測(cè)繪定額工作開展受到影響。再加上，以往的測(cè)繪定額標(biāo)準(zhǔn)不夠精確。而根據(jù)以往海事局所發(fā)布測(cè)繪與核算規(guī)定，測(cè)量與核算工作所包含內(nèi)容不同，隨著測(cè)繪定額工作變化，航海保障測(cè)繪工作不斷變革，原本的核算方式，難以達(dá)到現(xiàn)有航海保障測(cè)定工作要求，更難以做到精細(xì)化處理[3]，不利于維護(hù)后續(xù)測(cè)繪定額工作開展，難以發(fā)揮測(cè)繪定額應(yīng)有作用。因此，在實(shí)際航海保障測(cè)繪工作中，應(yīng)不斷創(chuàng)新，選擇適合的測(cè)繪方式，不斷提升測(cè)繪工作精準(zhǔn)度。

5 航海保障工作所用測(cè)繪定額新方式

要想做好航海保障測(cè)繪工作，在實(shí)際工作中應(yīng)不斷創(chuàng)新，選擇適合的測(cè)繪定額測(cè)定方式，充分發(fā)揮測(cè)繪定額測(cè)定作用。針對(duì)成本測(cè)定方式來說，在測(cè)定航海產(chǎn)品時(shí)，所消耗的資源都會(huì)增加測(cè)定成本。而在成本計(jì)算過程中，應(yīng)以生產(chǎn)成本為單位，深入結(jié)合成本核算方式，在航海保障測(cè)繪工作中，應(yīng)以單個(gè)生產(chǎn)流程為主，做好成本核算工作。而航海保障測(cè)繪單位，在每一項(xiàng)工作中，都應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)流程，以生產(chǎn)流程為基礎(chǔ)，對(duì)每一項(xiàng)測(cè)繪工作流程進(jìn)行分析，從生產(chǎn)流程分析保障測(cè)繪工作，并確認(rèn)測(cè)繪定額性質(zhì)以及應(yīng)用意義。在航海保障測(cè)繪工作中，所分析的對(duì)象并不是單一的產(chǎn)品，而是一系列的保障測(cè)繪服務(wù)，為保障航海測(cè)定工作有序開展，應(yīng)做好保障測(cè)繪分析工作，合理應(yīng)用測(cè)繪定額的測(cè)定方式，最終優(yōu)化航海保障測(cè)繪方式，改善以往測(cè)繪定額工作存在的不足。首先，在航海保障測(cè)繪工作中，需要結(jié)合測(cè)繪定額測(cè)定方式，制定適合的費(fèi)用降低方式，并在這一過程中結(jié)合測(cè)繪定額方式，制定適合航海的保障測(cè)繪方式，最終得到合理的測(cè)繪預(yù)算，為后續(xù)航海保障測(cè)繪工作開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，在航海保障測(cè)繪工作中，需要結(jié)合航海測(cè)繪實(shí)際情況，制定適合的測(cè)繪流程，并遵循航海保障測(cè)繪流程，結(jié)合成本原理，構(gòu)建專業(yè)航海保障測(cè)繪的價(jià)值鏈，做好航海測(cè)繪計(jì)劃與管理工作，最終優(yōu)化測(cè)繪定額方式，規(guī)范測(cè)繪定額管理流程。最后，應(yīng)做好測(cè)繪定額作業(yè)分析與管理工作，明確某一項(xiàng)的測(cè)繪是必需的，而哪一項(xiàng)測(cè)繪方式是高效的，只有清楚這些內(nèi)容，才能優(yōu)化測(cè)繪定額工作。在航海保障測(cè)繪工作中，需要結(jié)合測(cè)繪定額測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，做好測(cè)繪定額工作，并優(yōu)化以往的人工測(cè)繪方式存在的問題，結(jié)合海事局所下發(fā)的規(guī)定，引入更為先進(jìn)的GIS技術(shù)[4]，在計(jì)算機(jī)技術(shù)幫助下，做好航海保障測(cè)繪工作，不斷提升航海保障測(cè)繪工作效率，在自動(dòng)計(jì)算幫助下，做好測(cè)繪定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定工作，充分發(fā)揮測(cè)定作用，在提升測(cè)定工作效率同時(shí)，不斷降低測(cè)繪消耗，從測(cè)繪的源頭加以管理，優(yōu)化測(cè)繪每一項(xiàng)流程，以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化測(cè)繪定額分析與操作工作，合理管控航海保障測(cè)繪工作開展，最終提升測(cè)繪定額精準(zhǔn)度，降低不必要的測(cè)繪費(fèi)用，將測(cè)繪定額控制在合理范圍內(nèi)。因此，在航海保障測(cè)繪研究工作中，應(yīng)選擇適合的測(cè)繪定額方式，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定作用，維護(hù)國內(nèi)航海保障測(cè)繪工作有序開展，提升測(cè)繪質(zhì)量，進(jìn)一步拓展航海保障測(cè)繪工作的服務(wù)范圍，合理管控航海測(cè)繪財(cái)政預(yù)算與編制，規(guī)范航海保障測(cè)繪行為，維護(hù)后續(xù)航海保障測(cè)繪工作開展。

6 結(jié)束語

要想使航海保障測(cè)繪工作有序開展，應(yīng)合理應(yīng)用成本管理方式，制定適合航海保障測(cè)繪的測(cè)繪定額方式，并在這一過程中以更為精準(zhǔn)的方式，分析被測(cè)繪產(chǎn)品的價(jià)值，做好被測(cè)繪產(chǎn)品的管理與分析工作，不斷提升航海保障工作質(zhì)量與效率，最大限度降低航海保障測(cè)繪工作的不必要消耗。為制定更為科學(xué)、合理航海保障測(cè)繪定額標(biāo)準(zhǔn)，在這一過程中還應(yīng)結(jié)合航海事業(yè)保障測(cè)繪工作實(shí)際情況，掌握現(xiàn)有的測(cè)繪定額方式與方法，不斷完善測(cè)繪定額機(jī)制，制定更為科學(xué)的航海保障測(cè)繪方式，充分發(fā)揮測(cè)繪定額作用，以更為合理的測(cè)定方式，帶動(dòng)國內(nèi)航海事業(yè)保障測(cè)繪工作開展，降低保障測(cè)繪所消耗成本，維護(hù)保障測(cè)繪工作可持續(xù)開展。