山區農村供水現狀問題及對策

朱 琳

（北京中鐵生態設計院有限公司，北京 100000）

近些年來，我國社會經濟平穩發展，山區農村居民的生活條件得到了有效改善。供水對提高山區農村居民的生活質量具有十分重要的意義，也有效解決山區農村的飲用水問題與農作物灌溉問題。我國對基礎設施建設的投入不斷增多，政府越發重視農村供水工程的建設。供水同山區農村居民的切身利益緊密相關，關系著山區農村的生產發展。

1 山區農村供水的重要性

當前，我國很多地區的農村存在水資源匱乏問題，嚴重降低了當地居民的生活水平，尤其是山區的農村。供水能夠有效解決水資源匱乏的問題，加強供水運行管理可實現當地水資源的最大化利用，有效解決居民生活用水與農作物灌溉的生長需求[1]。我國的淡水資源十分有限，淡水總資源約為兩萬八千億平方米，僅占全球淡水總資源的百分之六左右，人均水資源量不到兩千三百平方米，甚至未達到全球平均水平的四分之一。山區農村因為地理環境的限制，在日常生產生活中時常要重復利用水資源，因此對其進行供水具有十分重要的意義。

2 山區農村的供水現狀

我國山區農村地形較為復雜且氣候多變，很多地方缺乏水資源。地表水的來源主要為泉水、河庫水與雨水，水量會隨著季節的變化而變化，并且難以保證水質。在豐水期，山區農村的河水流量與雨水量都會增多，水量充足的同時，其中的泥沙含量大，細菌含量也會增加，水質較差。在枯水期，山區農村所有水源的水量均會減少，一些地區甚至會出現斷流等現象，影響人們的日常生活。地下水的組成結構較為復雜，通常可分為淺層地下水與深層地下水，淺層地下水取水較為方便，但容易遭到污染，無法保證水質，且水量相對較小。深層地下水有著豐富的水量，水質相對較好，但埋藏較深，取水難度大，投資費用高。個別地區因為挖礦采煤破壞了原有的水文地質結構，會使地下水位出現變化，還會對水質產生不良影響[2，3]。

隨著我國“三農”政策不斷深入推進，許多山區農村獲取了政府的投資資金，有效改善了供水情況，提高了山區農村的生產生活的基礎條件與生態環境。并且，我國政府對于農村基礎設施建設的重視程度也一直在提升，有效緩解了山區農村水資源的短缺問題，保障了山區農村的用水。社會發展至現階段，我國山區農村基本已經實現了集中供水，在供水的運行管理方面也具有規模效益明顯、受益人口多、投入資金大等優勢[4]。簡而言之，我國山區農村供水雖然仍然存在一些問題，但已經取得了顯著成效。山區農村供水呈現出階段性、艱巨性、復雜性等特點，保障山區農村供水是一項長期水利建管目標任務。山區農村供水中存在注重建設、輕視管理問題，難以真正落實管理工作，缺少專業的管理人才。人才是推動社會發展的根本動力，想要完全解決山區農村供水問題僅僅依靠資金投入是不夠的，需要更多的管理類、技術類的人才投入供水工作中才能有效提升我國山區農村的供水整體水平[5]。

3 山區農村供水工程存在的問題

3.1 供水規模較小

山區農村居民的居住地比較分散，村與村、戶與戶之間有著較遠的距離，地形條件復雜，很多供水工程采用單獨供水形式，部分地區采用聯村供水形勢，使得單項供水規模較小，供水工程相對分散，制約了供水保證率的提升。

3.2 季節性缺水

一些山區農村的生產生活依靠地表水或是天然降水，受到季節的限制。一旦遇到干旱年份或是枯水期，水庫、旱井等蓄水設施將起不到作用，這些地區將會形成季節性缺水。還有部分地區雖然建設了供水設施，但是因為管理失當使得管網出現滲漏、凍裂等情況，影響了供水。

3.3 監控工作不到位

很多山區農村飲水工程缺少自動化的監控體系，負責供水安全的單位往往利用人工巡查或是聽取人們口頭反映的方式了解掌握供水情況，起不到及時監控的效果，無法實施了解農村供水的水量、水質數據。一旦供水工作出現問題，相關單位也難以第一時間察覺并處理。

3.4 供水不夠穩定

我國的供水標準在不斷變化，一些山區農村供水工程建設年度較早，受到投資額度、供水標準等因素的影響質量相對較低。隨著時間的流逝，維修經費難以落實，會造成一些供水設施設備老化、落后，導致供水量不足、漏水率高。還有很多供水系統缺乏水質凈化處理與消毒設施設備，影響水質[6]。

3.5 管護機制不健全

建設完成的山區農村供水工程有著明確的產權，但在運行機制、管理機制等方面不夠健全，個別規定的執行力度不足，影響到供水效果。同時，供水工程需要大量的運行管護經費，資金不足、缺水專業人才、居民節水意識淡薄等因素都會加大供水難度。

4 改善山區農村供水的策略

4.1 推動供水工程規?；ㄔO

相關部門可通過“抓兩頭帶中間”的方式建設農村供水工程，并積極對農村的供水工程進行升級改造。在有一定條件的地區借助大水源，大水廠、供水設施與輸配水管網推動規?；こ探ㄔO。在條件不足的地區移民并村、實施聯合，堅持因地制宜的原則，促進小型工程的規范化建設，開展梯次推進以滿足山區農村居民的供水需求[7]。相關部門可循序漸進推動供水工程的規模化建設，爭取多方面的幫助。除此之外，相關部門還要積極引進、培養相關人才。

4.2 采取工程措施穩定供水量

針對因為枯水期水量不足的地區，相關部門應積極普及節水知識，綜合考量從水資源充沛的地區調水，滿足人們的需求；針對因天氣因素導致管網等設施損失的情況，相關部門可在普查氣候的前提下掌握當地的最大凍土深度與最低氣溫，盡可能提高管網埋設深度的精準度，防止重復投資；針對供水設施設備落后、老化導致的水量不穩情況，相關部門可通過排查摸底掌握當地實際情況，同上級主管進行請示，積極籌措資金，引進市場機制，通過?？顚Ｓ玫确绞届柟烫嵘嬎こ獭?/p>

4.3 規范供水工程建設

在建設山區農村供水工程項目時，相關部門要做好組織管理工作，堅持“四統一”原則，即統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理，明確規定項目工程的建設主體、管理主體與承建主體，需嚴格遵守項目法人制、工程質量終身制等制度。山區農村經濟發展情況相對落后，供水對于當地居民的重要性不言，所以相關部門對供水工程的質量必須層層把關，防止供水工程建設過程中出現以權謀私、以次充好等不良現象，最大程度發揮供水工程的效益[8]。

4.4 加強運行管護

相關部門還要嚴格管理供水水質，對其進行定期檢測。若將地下水作為供水水源，相關部門應該依照區域內的地下水補給的具體情況劃分水源保護范圍并設置柵欄，對深井加蓋上鎖，禁止采礦等影響水源的行為；若是將泉水作為供水水源，相關部門應查閱當地的水文氣象資料，了解水量和水質的具體變化情況，依照徑流補給區劃分水源保護范圍并設置柵欄，禁止亂采亂挖等影響水質的行為；若是以蓄水工程作為水源，相關部門要重視蓄水設施附近的保護工作，在蓄水設施附近不可建設廁所、污水池等建筑物，要確保供水的安全衛生；若是水源地附近有廠礦企業建設完成并且不能在短時間內搬遷，相關單位應要求企業建立完善的污水凈化設施，不可排放污水污物。

4.5 重視監督工作

相關部門應定期對水源的水量開展監測工作，化驗分析供水的水質，如果發現問題需及時采取措施進行處理。水行政主管部門要同當地的公安、環保等單位相互協助，一同做好水資源保護監管工作，若有違法行為及時查處，爭取實現“誰污染，誰治理”，保障山區農村的供水安全。在供水工程運行過程中，當地政府可在遵守政策的基礎上設置公益性工作崗位，聘用本地居民作為供水工程的管護人員，通過培訓等方式增強其業務能力，通過表彰等方式調動其積極性，有利于加強供水安全管理。

5 結語

山區農村的供水不僅關系著當地居民的生活，也關系著國家的安全發展，我國政府十分重視山區農村的用水問題，各地也積極響應國家的號召。各級部門結合當地實際情況，通過有機結合集中供水和分散供水的方式為山區農村居民解決水資源不足問題，同時有機結合供水工程建設和農村衛生整治極大程度提高了供水率與水質達標率，提升了水質保障程度。從全面建成小康社會目標的角度來看，解決山區農村供水問題不單是一項經濟行為，同時也是一項政治行為。針對山區農村存在供水問題的地區，政府部門應當將習近平總書記新時代中國特色社會主義思想作為指導理論指導，積極提高供水安全標準，鞏固住供水成果，爭取為廣大人民帶來切實利益。