污水處理廠EPC總承包項目成本管理方法分析

韓昕穎

（重慶環(huán)保投資集團有限公司，重慶 401121）

EPC主要是指總承包商接受用戶的委托，依照合同規(guī)定的內(nèi)容對具體的工程建設(shè)進行優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)采購、有效施工以及試運行等。而污水處理廠基于EPC總承包模式，想要提高經(jīng)營效益，就需要對成本進行科學(xué)有效的管理，一方面要對各項費用支出進行多樣化的說明，另一方面也應(yīng)該對采購環(huán)節(jié)和技術(shù)引進工作進行動態(tài)化的解釋，以便于優(yōu)化成本管理效率。

一、影響污水處理廠EPC總承包項目成本管理效果的因素

（一）合同內(nèi)容過多

以某地區(qū)污水處理廠的合同內(nèi)容為例，其設(shè)計工程的范圍包括實地勘查、測量數(shù)據(jù)分析、初步編制設(shè)計圖紙、繪制施工方案、實行障礙物清除、搬遷保護、管線落實、用地施工、設(shè)備供貨以及后續(xù)的項目竣工驗收等。所有的內(nèi)容都需要總承包商來承擔(dān)，不管是工作內(nèi)容還是后續(xù)的費用等。由此可見，EPC項目的合同范圍覆蓋相對較廣，而且時間跨度大，整個過程中可能會出現(xiàn)各類不確定的因素，不僅會增加成本，而且還會潛在一些施工風(fēng)險[1]。

（二）計價模式得不到及時更新

依照當(dāng)前《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的規(guī)定》當(dāng)中強調(diào)的內(nèi)容：建設(shè)單位需要承擔(dān)的風(fēng)險，包括因政策變動而出現(xiàn)的價格小幅度升級；難以預(yù)測的自然災(zāi)害所需要承擔(dān)的費用；由于工期變更、功能需求變更、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整所出現(xiàn)的超額費用等。這些管理方法明確地說明了總承包商和分承包單位在整個施工周期中需要承擔(dān)的費用和責(zé)任。

（三）審計深度不夠

污水處理廠在應(yīng)用EPC總承包模式的過程中，通常要求總承包商來擔(dān)任設(shè)計工作，包括初級設(shè)計階段和后續(xù)的施工圖紙設(shè)計階段。在后續(xù)的投標(biāo)過程當(dāng)中則要求投標(biāo)人能夠出具完整的圖紙示意圖。但是在具體應(yīng)用的時候，由于投標(biāo)時候資料不夠完整，對于污水處理廠的勘查力度也嚴(yán)重不足，勢必會導(dǎo)致圖紙方案設(shè)計的深度不夠，無論是報價還是后續(xù)的結(jié)算清單都會存在一定的出入，一旦后續(xù)增加了費用，需要總承包商全權(quán)承擔(dān)，導(dǎo)致成本管理更加困難[2]。

二、污水處理廠EPC總承包項目成本管理方法分析

（一）做好前提投標(biāo)階段的策劃工作

污水處理廠EPC總承包項目在實行成本管理的過程當(dāng)中，需要在策劃階段出具完善相應(yīng)的招投標(biāo)決策，并對項目開展必要的資源規(guī)劃、定位分析和實地調(diào)查等，以便于為后續(xù)合同的簽署和策略的制定提供基礎(chǔ)的保障。例如，在項目投標(biāo)階段，要求相關(guān)主體能夠充分收集前期的資料，了解污水處理廠的項目規(guī)劃意圖。在明確設(shè)計方案之后，還是要針對性且定期地召開專門的成本策劃會議，對前期的成本、施工過程中所需要耗費的成本以及后續(xù)的維護成本進行集中的測算，從而判定項目是否存在可行性。一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，以便于幫助污水處理廠實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營利潤，達到凈化水質(zhì)的目的。

（二）提高設(shè)計的深度和廣度

當(dāng)前污水處理廠EPC總承包工程，大多是“邊設(shè)計、邊施工”的形式，成本費用的估算以及管理占整個項目規(guī)劃的5%，設(shè)計深度較低，而且也沒有對后續(xù)的成本管理實現(xiàn)有效的升級。基于此，要求設(shè)計人員必須要將效益觀落實到位，按照合同額定的內(nèi)容進行限額設(shè)計以及圖紙規(guī)劃，并確保前期項目成效和功能穩(wěn)定的情況之下，按照投資的分配比例來合理控制設(shè)計方案和圖紙內(nèi)容，將具體的費用和后續(xù)施工所需要耗費的金額規(guī)劃到設(shè)計工作當(dāng)中。除此之外，還需要對建筑方案布置和工藝流程等進行反復(fù)的比較，一方面幫助污水處理廠實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營收益，另一方面確保EPC總承包項目成本管理效率的有序?qū)嵭衃3]。

（三）實現(xiàn)各類資源的動態(tài)化管控

污水處理廠依托EPC總承包模式來實現(xiàn)成本管理，最重要的階段屬于施工階段，因為該階段參與的人數(shù)最多，能夠?qū)㈨椖繄D紙方案落實到位。而且整個過程需要耗費的資金成本、人力成本和材料成本也相對較高，要求相關(guān)單位能夠結(jié)合項目進度計劃，在有效配置資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源的動態(tài)化管理，一方面防止材料設(shè)備保管不當(dāng)所出現(xiàn)的施工效率低下問題，另一方面降低由于施工人員組織混亂所引發(fā)的 安全事故。在此過程中，還需要對各類資源管理風(fēng)險進行科學(xué)的定位和有效分析。例如在設(shè)備采購的環(huán)節(jié)當(dāng)中，需要與一些質(zhì)量好且信譽高的廠商開展長期合作的關(guān)系，對設(shè)備的型號規(guī)格等進行明確的計量，以便于降低設(shè)備租賃和采購的成本，從而促進資源的合理分配。

三、結(jié)束語

向提高污水處理廠EPC總承包項目成本管理效率，要求總承包商能夠從設(shè)計階段開始直到后續(xù)的竣工，對全體的費用支出進行科學(xué)化且動態(tài)化的管理。一方面應(yīng)該做好前期投標(biāo)階段的策劃工作，提升設(shè)計的深度和廣度；另一方面也需要實現(xiàn)各類資源的動態(tài)化管控，保障成本在合理的預(yù)算范圍之內(nèi)，確保污水處理廠出水水質(zhì)達到官方標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)經(jīng)營效益。