鄒嘉來：舊官僚的外交生涯

曹磊

鄒嘉來（1853—1921），字孟方，號紫東，又號儀若，世居胥門內金太史場。他在晚清外交領域前后任職二十余年，從總理衙門章京起步，最終做到外務部尚書兼會辦大臣的高位，被人稱為“外務部活字典”。鄒嘉來一生的標簽，基本可以用“進士”“外交”“遺老”來概括，其中最重要的是他的外交生涯。

不算順利的開端

在進入外交領域之前，鄒嘉來是禮部候補主事。論起來，鄒家并沒有出過什么達官顯宦，他的祖父鄒祖堂在安徽作巡檢、典史一類的官吏，他的父親鄒鐘俊歷任安徽各地的州縣地方官，他的叔父則是候選千總（武官）。鄒嘉來在光緒壬午年（1882）中舉、光緒丙戌年（1886）成進士，已經大大跨越祖、父輩，踏上了更有前程的仕宦道路。在分配到禮部擔任候補主事之后的幾年內，鄒嘉來的官職一直未有變化。

到了光緒十六年（1890），鄒嘉來考上總理衙門章京。章京是總理衙門的中級官員，負責助理日常事務，起草各類文書，資深的章京，可以外放海關道或是保送京堂。清廷規定，總理衙門章京必須是部院司員，漢人章京需正途出身（拔貢、舉人、進士），且明確現任大員及科道子弟不得與選。對于沒什么背景的候補官員來說，投考是不錯的選擇。與鄒嘉來同一年考中的沈曾植（時任刑部候補主事）當時“傾身一飽談何易”，與鄒嘉來“到部六年，仍一散走無烏布（烏布，滿語職務）”的處境，何其相似；而沈曾植“天涯儉歲煩相報，未是貧兒擇祿時”那種無奈但不得不試試的心態，恐怕也是鄒嘉來的心聲。

考核的標準主要有兩條，其一是“老成謹飭、公事明白、品行醇正”，其二是“文理字跡是否優長，公事是否明白”。在總理衙門成立以后的第七次選拔考試中，鄒嘉來排名第十一，順利入選。他原本排名第十，不過朱樑濟因為醇親王的干預，從十九名改為第九名，由此第十名至十八名便都往后移了一位，名次往后意味著遞補的順序得后移。還沒等到上任，母親去世，鄒嘉來便丁憂回里。光緒二十二年（1896），鄒嘉來銷假回京，入職總理衙門，正式開始了他的外交生涯。任職期間，鄒嘉來得到了時任大臣張蔭桓的賞識。可是當年，他的父親去世，鄒嘉來又回鄉守制。光緒二十五年（1899），鄒嘉來再度就任總理衙門章京，鄒嘉來頗受主官許景澄賞識。義和團運動興起，許景澄因勸諫被殺，鄒嘉來也告假歸鄉，直到光緒二十六年末（1900），他才重又回京任事。

外務部的經歷

光緒二十七年（1901），總理衙門根據《辛丑條約》改組為外務部，鄒嘉來的仕途也迎來了契機，如同駛出幽暗深邃峽谷的帆船，前程豁然開朗。鄒嘉來由庶務司主事開始，一路升遷。宣統元年（1909）時，他署理右侍郎，兩年后任右侍郎，宣統二年（1910）左侍郎署理尚書，不久升任尚書兼會辦大臣。宣統三年（1911）“皇族內閣”成立，鄒嘉來署理外務大臣，不久任弼德院副院長，直至清帝退位。他同在外務部任職的同鄉兼親戚顧肇新，同治十三年（1874）即入總理衙門任章京，直到光緒二十九年（1903）方署理右侍郎，從司員到堂官花了30年時間，而鄒嘉來從司員到堂官卻僅用6年。與庚子國變之前相比，鄒嘉來的這一時期的仕途不可謂不順暢，套用現在網絡爽文的說法，那就是“開了金手指”。

能夠在晚清的官場上吃得開甚至扶搖直上，若沒有個人能力打底，恐怕無法想象。鄒嘉來至少在處理公牘和人際交往方面較有水準，這是他能夠仕途順遂的“金手指”。處理公牘的能力，也就是上文提到的考核標準的“公事明白”“文理優長”，對于這一點，長期任職總理衙門總辦章京、長于公牘文字的顧肇新的看法是“至公牘之要，縱使千條萬緒，不過敘述明晰”。鄒嘉來被張蔭桓和許景澄所賞識，重要的原因就是其擬稿能力。鄒自稱“余擬稿詳陳（義和團相關事務），并無窒礙之處，頗為許文肅公景澄侍郎所稱許”。外務部時期，鄒嘉來得到了時任尚書瞿鴻禨的賞識，曹汝霖回憶“各司擬稿，都經他（鄒嘉來）核閱后呈堂，不厭不倦”。甚至商部尚書載振都要借調他到部襄理，“趨公兩府，事務益繁”的狀態表明鄒嘉來公牘處理乃至其他事務的能力是有目共睹的。

人際交往能力是鄒嘉來仕途進步的另一支點。其中，鄒嘉來日記中提及最多的“豫叔”，即顧肇新（號豫齋），是個關鍵人物。顧肇新常年在總理衙門及后來的外務部擔任重要職位，尤其在甲午戰爭之后，他成為總理衙門堂官的重要助手。總理衙門改為外務部之時，顧肇新是制定外務部章程方案的四名總辦章京之一。顧肇新“練達憲令，尤習掌故，諭疏條文，涉目成誦”，與鄒嘉來“外務部活字典”的外號如出一轍。顧肇新曾出面與汪大燮交涉，勸說后者出洋，為鄒嘉來的晉升搬去障礙。《國聞備乘》“外務部媚夷”一條提到“頃歲部丞顧肇新、陳名侃，參議鄒嘉禾（其時外務部無鄒嘉禾，應為鄒嘉來）、雷補同等最為用事，侍郎伍廷芳持論不合，即擠去之”。顧肇新、鄒嘉來為蘇州人，陳名侃為江陰人，雷補同為松江人且與鄒嘉來同一批考進總理衙門。這條記載表明鄒嘉來的官場人脈，以同鄉士人的交際圈子為基礎。進一步地，鄒嘉來將人脈拓展到同年、同僚、師長等多種關系，構建起龐大的官場人脈關系網。此外，對于下屬，鄒嘉來也頗能籠絡人心。曹汝霖說他向鄒嘉來請教條約檔案的時候，“他總從實答復。人亦誠懇和善。”鄒嘉來擔任外務部尚書之后，清廷官制改革，要裁汰不少人員。為此，鄒嘉來運動慶親王，稱外務交涉繁難，現在所有的司員尚不敷用，如何還能裁汰？慶親王答應為此事想辦法。由此，鄒嘉來被稱為“外部司員生佛”。

任上的所作所為

通觀鄒嘉來的外交生涯，“外務活字典”似乎是較為妥當的評價，即熟悉各類文書檔案，同時又能快速搜檢撰文。從他的日記來看，處理文牘乃是得心應手之事，當時不少外交文件，鄒嘉來“皆一手為之”，頗為自信。1902年，列強提出清政府要按照金價賠付款項。外務部針對這一問題形成了兩派觀點，一派主張還銀，一派同意列強觀點。兩種不同意見的說帖“皆倩余（鄒嘉來）為之”，兩種針鋒相對的觀點均由其執筆撰寫，可見其擬稿能力的確是有水準的。在日俄戰爭期間，鄒嘉來的這一能力也得到了充分發揮，“以筆與兩強國相抗，一切文電，各堂悉委府君（鄒嘉來）任之”，以保持所謂的“中立”。這段時間內，鄒嘉來處理的相關事項主要包括日俄軍隊進入局外地、在戰區招匪等事項，還有兩國艦船如何處理、貨物運送限制等事務。此外，對于指責中國不守“中立原則”的指控，鄒嘉來在詢問地方詳情之后，照會各國，英國外交部門稱鄒嘉來的照會“明白曉暢，洞中肯要”，“駐美梁使電告，我通告文，美舉國贊頌。”中國在日俄戰爭中保持“中立”，實在是“弱國無外交”的無奈之舉，鄒嘉來所作所為盡可能地使清廷不被卷入額外的爭端之中，也算是盡力而為。

在擔任外務部尚書期間，宣統三年（1911），鄒嘉來與英使朱爾典簽約禁煙十條，簽訂延吉邊界條約，通電駐外使領館保護華僑，還在澳門劃界事務中秉持以往的交涉原則不退讓。不過他任職的整體情況，可以從他卸任外務大臣、就任弻德院副院長之后的一段話看出來——“外交異常棘手，某雖忝列外尚，實際不過伴食而已。然外交一度失敗，則一度受輿論之攻擊。自今以往，高臥而享優厚之薪，安坐而吃太平之飯，人生到此，則又何求？”這個時候，安享榮華富貴成了鄒嘉來的人生追求，至于外交事務，“第端默畫諾而已”，也是對鄒嘉來自稱“伴食”的絕佳注解。

從盡力而為到放任不為，多少有些躺在功勞簿上的意味。從大環境來看，恐怕清廷大廈將傾之勢，是鄒嘉來得過且過、糊弄日子更大的原因。另外對他而言，社會輿論之厲害有著切膚之痛，故此在談話中特意提及。在他尚未當上外務部堂官之前，一場蘇浙鐵路風波，把他推上了風口浪尖，一下子成了喪權辱國、禍國殃民的罪魁禍首。

蘇浙鐵路，亦稱蘇杭甬鐵路，1905年、1906年，浙江、江蘇兩省紳商在收回粵漢鐵路事件的鼓舞下，集資興修兩省之間的鐵路。清政府批準兩省紳商成立公司，自建鐵路，并向英國提出廢除蘇杭甬鐵路借款條約。然而英國不同意，并向清政府施壓，清政府變卦，同意英國要求，并與英方開始借款談判。清政府的出爾反爾，英國的蠻橫霸道，令江浙兩省紳商、民眾無比憤慨，由此開始了轟轟烈烈的保路運動。

當時參與談判的汪大燮（浙江籍）、鄒嘉來（江蘇籍）成了江浙地方的眾矢之的。吳研人編寫的戲文，將兩人一頓編排：“遭不幸，我江浙，又出了賣國奸讒。鄒嘉來、汪大燮，初登貴顯。全不顧，公利益，維持主權。”“鄒嘉來、汪大燮，自作聰明。一己意，一面辭，具本奏聞。反令我，在下人，不要執爭。”常州冠英公立小學在舉辦運動會時，“二生演汪大燮、鄒嘉來，一生演英公使，汪、鄒受賄，允借款，為眾生毆逐出”，“眾拍手，觀者頗感動”。在蘇州，王頌蔚夫人謝長達“在蘇曾詣鄒宅，向其家眷痛詈”。蘇州學界更是將痛數鄒嘉來六條罪狀的公告，四處張貼。面對如此情形，鄒嘉來回電辯解：“分屬丞參，本無主持之權，安有強迫之舉？諸君子為桑梓計，弟何人，敢忘斯義？道路傳言不同，求諒。惶悚而已。”

在巨大的社會壓力之下，清政府和英國簽訂的借款條約成了一紙空文，無法落實，而紳商民眾集資新建的鐵路則在1909年正式通車，保路運動以江浙民眾的勝利告終。時人楊毓麟對此事的評論是負責直接操作的汪大燮、鄒嘉來等人，“特其最后之死心塌地、推波助瀾者耳”，而禍根則要往上追溯到慶親王乃至已死的李鴻章，當然還有一個沒有明說卻呼之欲出的最終對象——皇帝。這一段經歷在《鄒嘉來神道碑》中記述為“公受誣不置，既久，浮議亦息”。總之，拖字訣成了解決問題的最終辦法。而鄒嘉來的角色，說穿了就是“搗糨糊”，給“糊裱匠”打下手。

社會形象

蘇浙鐵路風波中，鄒嘉來的形象頗為不佳。對于其擔任外務部尚書一事，當時國內輿論也多有議論。《申報》評論“循資按格，素無物望”的鄒嘉來榮升外務部尚書，“辦理交涉、熟嫻西語”的聯芳卻被外放，朝廷的用心真是不可測。至于鄒嘉來在任時候的表現，“只能挑剔公事，遇有重大交涉，一無主張”，為此御史溫肅參了他一本。外國方面，對于鄒嘉來的評價也不高。當聽聞鄒嘉來要擔任外務部尚書的時候，各國使節“齊赴外部詰問，謂鄒決不能勝此巨任。如未請簡，可作罷議；倘已定局，務請收回成命。雖經外部與之辯論多時，而各使仍堅持不可”。多虧那桐“極力磋商”，鄒嘉來的任命才能夠最終發表。官方而外，《泰晤士報》駐華記者莫理循在寄出的信件中說：“接替那桐的是鄒嘉來，那是個斜眼的草包，這樣的人給我當仆役頭目我都不要。”這么一種局面真所謂“向不洽于輿論”且“不洽外情”，在“皇族內閣”之中，鄒嘉來便“久有跳出是非坑之志”，直到做了弼德院副院長，才算是長長出了一口氣，發表了上文提及的那一番“頗有自知之明”的談話。

除了報章所見，同時代人的一些記載中，鄒嘉來的形象更為不堪。《近五十年見聞錄》提及鄒嘉來有口臭毛病，“西人深畏之，因此交涉多所阻閡”，最終導致鄒“解任而去”。因口臭而影響外交，恐怕絕無僅有，當時便有人反駁“此真兒童之見”，真實原因乃是“鄒素為那桐所卵翼”，那桐倒了，自然鄒嘉來也倒了。《睇向齋迷錄》則記錄了鄒嘉來口臭的一則笑話。鄒與袁世凱、梁敦彥等人與外國使節宴會，坐在鄒身邊的法國和比利時使節掩鼻，鄒嘉來覺察到了，解釋說醫生診斷自己有胃病，他覺得不過是口中略有異味，并沒有胃病。一番解釋鬧得袁世凱、梁敦彥“大噱”，懂漢語的外國人“掩口葫蘆”。該條記載提及鄒嘉來“目短視”，也能和莫理循所稱“斜眼”對應。

生理缺陷畢竟不是什么大毛病。真實體現鄒嘉來品行的，當屬何國炎的一段自述。這里不妨全文引用下：

鄒嘉來素媚袁（袁世凱），見余，頓改常態，余目笑存之。會國恤，令撰《恭慰大孝疏》，用“鼎湖”“烏號”語，詢鼎湖何地、烏號何解，余默然，鄒銜恨益深。日聚曹司同鄉私人斗麻雀牌，曹司故豪賭佯輸，迎合其意。因諂事慶邸（慶親王），擢尚書，庸劣不足污我白簡。始終為曹汝霖等玩弄，以致亡國……（《何翙高先生年譜》）

“庸劣”二字精簡但卻著實。庸，庸碌也，身居高位卻光顧著諂媚事上，奔走于袁世凱、那桐、慶親王之間，周旋于同鄉私人群里，斗牌賭錢，勾連串通；劣，拙劣也，不學無術，連“鼎湖”“烏號”（《史記·封禪書》及《孝武本紀》有記載）如此淺顯的典故都不知來歷，反而嫉賢妒能，被人玩弄而不自知。這與前文提及的鄒嘉來頗具個人能力的論述看似沖突，實則互為表里：文牘擬稿，都是不甚深奧的筆墨文字，能夠通曉成例、語言明了便可；官場人脈，才是鄒嘉來經營的重點，拍、拉、壓、擠，一應招數，爛熟于胸，便能青云直上、榮華富貴了。

結局

清帝遜位，鄒嘉來成了遺老，先在天津、青島當寓公，后回到蘇州，來往上海等地，與其他遺老遺少結社唱和。其間，袁世凱政府曾聘用其為外交顧問，沒有赴任；后張勛復辟，他名列弼德院顧問，亦未入京。在青島時候，德國亨利親王來訪，鄒嘉來被公推致歡迎詞，他說青島“維時荊棘塞途，一荒僻不修之海港，至今斯港沐文明雨露，十數年來，經營進步之速，世人驚詫”，無處可用的拍馬屁的功夫在外國人面前又得到了一番展現。1919年，蘇州總商會籌備設立勸業場，鄒嘉來同朱祖謀等人向警察廳提出了禁止設立的反對意見。1921年，鄒嘉來在蘇州逝世，由其子應萱撰寫行述、遺老陳三立撰寫神道碑文，葬于高墊。

總之，鄒嘉來是科舉出身的典型傳統官員，陰差陽錯地從事了外交工作，好比小馬拉大車，費勁吃力，難上正軌，依舊在舊式官場的污泥濁水中兜圈子，《官場現形記》里那位見了洋人、滿嘴“兄弟我”的制臺大人，庶幾近之。