發(fā)揮第三組織作用躍上開放型經(jīng)濟(jì)新臺階

重慶作為一個內(nèi)陸城市，十五期間對外開放有很多精彩點。一是觀念上的開放，愿意和世界接觸；二是開放成為發(fā)展的大戰(zhàn)略；三是利用國際、國內(nèi)兩種資源，通過出口帶動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)提到了議事日程。

“十五”是重慶市外貿(mào)體制改革探索成效顯著的5年，我們建立了一套符合WTO規(guī)則的政策促進(jìn)體系，由“輸血”變成了“造血”，鼓勵大家開拓市場、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)品牌，在能力建設(shè)方面給予政策鼓勵；搭建了一些企業(yè)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的平臺，建立了融資擔(dān)保公司、外經(jīng)貿(mào)金融保證體系，幫助企業(yè)解決融資難的問題；理順了兩級外經(jīng)貿(mào)行政管理體系，充分發(fā)揮區(qū)縣的作用，把重慶外經(jīng)貿(mào)增長的基點放在區(qū)縣。還有就是組建了兩個大集團(tuán)(外貿(mào)集團(tuán)、外經(jīng)集團(tuán))。

未來五年，重慶經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康地發(fā)展，要求外經(jīng)貿(mào)繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢(每年20％以上)。我們現(xiàn)在確定的目標(biāo)是：到2010年進(jìn)出口總額突破?00億美元，屆時外貿(mào)依存度將會達(dá)到15％，利用外資要翻一番，要達(dá)到10億美元。

就重慶來講，在“十一五”期間首要問題是要提高開放水平，更加自覺地把開放作為一個大的戰(zhàn)略。第二個要解決的問題是改變增長方式：

1．規(guī)模和水平的問題。開放規(guī)模還要繼續(xù)擴(kuò)大，沒有規(guī)模，效益、水平、質(zhì)量都無從談起。

2．改善外貿(mào)增長的貧困化問題。出口量在增長，價格和效益卻在下降，解決這個問題：首先要進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在我們是把汽車、摩托車、通機(jī)船、IT和生物制劑作為“十一五”的重點產(chǎn)品來調(diào)整，這樣外貿(mào)出口的科技含量更高，附加值更高，更加符合我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，并且外貿(mào)一旦進(jìn)入高端以后，過度競爭的狀況就可以改變；其次要改變過剩的生產(chǎn)和過度的競爭；最后就是要抓品牌、抓研發(fā)能力。

3．直接投資要能夠服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的更高目標(biāo)。過去我們重點是要解決資金和外匯缺口，而現(xiàn)在要通過吸收外資來促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、完善重慶城市功能、提高城市的創(chuàng)新能力、提高城市國際競爭力。

4．拓寬企業(yè)生存和發(fā)展的國際空間，把國際資源的取得作為一個重要的目標(biāo)。幫助企業(yè)在國外建立基地，在更寬的領(lǐng)域參與國際合作，除一般的勞務(wù)輸出外，還要加強(qiáng)高層勞務(wù)的輸出，提高企業(yè)在國外承接工程的能力。

5．建立外經(jīng)貿(mào)行政管理新體制，完善公共管理和公共服務(wù)體系，建立健全涉外體制的公共服務(wù)體系。主要從公共信息著手，要為企業(yè)更加廣泛地進(jìn)入國際市場提供服務(wù)，這對于重慶開放型經(jīng)濟(jì)躍上新臺階是一個戰(zhàn)略性的舉措。

“十一五”期間依靠什么發(fā)展、怎樣發(fā)展是一個重要的課題。我們要讓重慶了解世界、讓世界了解重慶。重慶將逐漸成為長江上游經(jīng)濟(jì)中心，金融、商貿(mào)、科技文化信息中心，交通樞紐、通信樞紐和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

(作者為重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任)