堅持高質量發展 加快建設有色金屬工業強國
——中國有色金屬工業協會第四次會員代表大會工作報告（精簡版）

陳全訓

（2021年4月6日 北京）

各位代表，同志們：

今天是我們中國有色金屬工業協會發展歷程中，特別值得紀念的日子。二十年前的今天，中國有色金屬工業協會第一次會員代表大會正式召開，標志著中國有色金屬工業協會正式成立，至今協會已經走過整整二十個春秋。在紀念協會成立二十周年之際，我們召開協會第四次會員代表大會,在此，我提議，向有色行業老領導、老同志，向協會一屆、二屆理事會領導和同志們，表示崇高的敬意！

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和全國“兩會”精神，全面回顧總結協會第三次會員代表大會召開十年來行業發展和協會工作，選舉產生協會第四屆理事會及協會領導班子，號召全行業不忘初心，牢記使命，堅持高質量發展，加快建設有色金屬工業強國。下面，我向大會作工作報告，請審議。

全面建設有色金屬工業強國取得扎實成效

十年來，全行業始終貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅定不移遵循新發展理念，堅決轉變發展觀念和發展方式，緊緊扭住“四個提高”，即提高資源保障力、提高技術引導力、提高市場影響力和提高文化感召力，邁出了“由大到強”轉變的堅實步伐。

1.提高資源保障力，資源開發和保護取得顯著突破

資源勘探不斷加強。依靠國家找礦突破戰略行動，發現了一批大型礦床，在持續高強度開發的同時，保有資源儲量有所增加。境外資源開發利用取得重大進展，2018年起，境外礦山權益銅金屬產量超過國內產量。

再生利用成效顯著。再生產業技術裝備及產業、產品結構不斷優化。一批再生產業基地日趨成熟。2020年再生有色金屬產量1450 萬噸，占十種有色金屬產量的24%。再生銅、鋁、鉛產量分別比2011年增長25%、68%、78%。

“三型礦山”建設不斷深化。行業163 家礦山被納入全國綠色礦山名錄，占全國綠色礦山總數的13%。城市礦山逐漸成為再生金屬原料的主要來源。區域礦山成功建設，開創了資源集約利用新模式。全國礦山“三率”水平顯著改善。

節能減排達到新水平。相較2011年，2020年銅冶煉、鉛冶煉和電鋅綜合能耗分別下降42.1%、28.7%和15.4%，噸鋁綜合交流電耗下降370 千瓦時，均為世界領先水平。原鋁煙氣脫硫脫氟除塵等達到環保特別排放限值要求。

“三廢”治理取得新進展。全行業廢氣、廢水無組織排放情況均有明顯改善。浪費資源、破壞環境的“小礦山、小冶煉”基本退出。行業工業廢水、廢氣中砷、鉛、汞、鎘等重金屬排放量顯著降低。

2.提高科技引導力，新舊動能轉化邁出重大步伐

科技投入明顯增加。與2011年相比，2019年規上企業研發人員增長84%；研發經費投入增長146%；企業擁有有效發明專利增長297%；新產品開發項目、經費支出、新產品銷售收入分別增長197.8%、140.8%和134.7%。截至2020年底，有色行業共有國家工程研究中心28 個，國家重點實驗室20個，國家工程實驗室9 個，國家認定企業技術中心96 家。

新技術大量涌現。銅、鋁、鉛、鋅等一批冶煉技術進入世界先進行列，銅、鋁、鈦、鎂等加工技術取得新突破。部分鋁、鈦等尖端產品滿足國家重大工程需要。航空用中厚鋁板通過主要飛機制造商認證，動力電池用三元材料前驅體成為全球主要供應商，鋁空電池等創新產品實現產業化應用。

新業態加快塑造。大數據、云計算、物聯網已經滲透到行業生產經營的各個環節，數字礦山、智能工廠建設不斷推進。一批骨干企業借助區塊鏈和人工智能等新興技術手段，構建起上下游企業供應鏈緊密銜接的產業融合體系。

新模式不斷興起。共建共享的集群化發展態勢日益明顯。以利用境外資源為驅動力的沿海氧化鋁、銅冶煉布局新模式已經形成。以民機鋁材協調機制為代表的產學研融合，以及軍民融合、央地融合、跨行業融合等發展模式正在興起。

3.提高市場影響力，發展質量和產業結構明顯提升

供給側結構性改革取得明顯進展。通過產能置換等政策，倒逼無效低效產能退出市場，原鋁產能“天花板”已經形成。抓住市場化法制化“債轉股”機遇，全國第一家實施“債轉股”的國有與民營企業，均是有色金屬企業。

擴大應用取得重大突破。以擴大鋁應用為重要抓手，交通運輸工具輕量化、建筑工程鋁模板、鋁制家具等，都取得重要進展。擴大鋁應用累計增加消費超過600 萬噸，鋁模板市場占有率從推廣初期的1% 提高到當前的25%左右。

國內外影響日益展現。一批有色金屬新材料為戰略性新興產業與國防科技事業等作出了突出貢獻。在世界十大銅、鋁、鉛、鋅冶煉企業中，我國均有3 家以上的企業位列其中，8 家有色金屬企業進入世界500 強行列。礦山、冶煉等技術裝備與工程總承包全面走向世界。期貨市場日益健全，國內期貨價格日益成為全球具有影響力的定價參考依據。

產業結構不斷優化。2011年到2020年，銅材、鋁材產量年均增長10.5%和8%，高于冶煉產品增速，同期深加工利潤占比也由37%上升到43%。區域產業布局結構優化，一批具有特色的新型工業化產業基地崛起。聯合重組深入推進，產業集中度進一步提高。規模前十位的原鋁企業和規模前五位的精煉銅企業，產量合計分別占全國的70%和59%。

4.提高文化感召力，行業文化和管理呈現新面貌

全面從嚴治黨不斷深入。廣大有色金屬企業認真落實黨中央全面從嚴治黨要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部職工頭腦，著力加強黨的建設，鑄牢了企業發展的“根”和“魂”。中鋁集團成為國企加強黨的建設典范。

文化建設亮點紛呈。充分發掘傳播“志在四方，服務大局，艱苦奮斗，淡泊名利，追求卓越，勇攀高峰”的行業精神，推進企業文化與管理深度融合，企業管理水平不斷提升。

國際影響力顯著提高。一批骨干企業積極踐行“一帶一路”倡議，成為傳播中國精神與文化的重要力量，被所在國視為“全天候的朋友”。廣大行業企業積極參與并努力拓展系列國際活動，在國際市場發出了中國有色的響亮聲音。

各位代表，十年艱苦奮斗，成就輝煌。十年來行業發展成就，是我國有色金屬工業發展歷史上濃墨重彩的篇章，也使我們對新時代加快建設有色金屬工業強國充滿信心！

協會建設和發展呈現嶄新面貌

十年來，協會始終圍繞建設有色金屬工業強國這一戰略目標，積極主動開展工作，取得了豐碩成果，贏得了中央領導同志、政府部門和廣大會員企業的肯定。體現在以下“七個堅持”。

1.堅持正確的政治方向

協會深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，扎實開展黨的群眾路線教育、“兩學一做”“三嚴三實”“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真落實“八項規定”，嚴肅開展巡視整改。協會依法全面從嚴治黨，黨建工作全面加強，政治站位不斷提高，工作作風、服務意識與擔當精神顯著增強。

2.堅持服務的根本宗旨

堅持為黨和政府出謀劃策，為企業排憂解難。十年來，協會多次向國務院領導同志和有關部門匯報行業運行情況與建議，就產業整合、企業融資、擴大應用、戰略儲備、減稅降費、出口退稅、環境保護、新材料發展等，為行業企業發聲，為政府地方建言。就產業發展規劃與戰略、礦產資源、科技創新、綠色發展、空間布局、行業規范、民營經濟發展等，開展重點課題研究。為出臺《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》等做出重大努力。在2015年有色金屬產品價格斷崖式下跌、2020年新冠肺炎疫情突如其來沖擊等關鍵時刻，協會都發揮了關鍵的服務作用。

3.堅持供給側結構性改革的主線

按照“疏堵結合”要求，扎實推進供給側結構性改革，努力擴大有色金屬應用。2012年召開的“擴大鋁應用高層論壇”產生重大影響，并每年選準一個切入點持續推進，取得實質性進展。按照《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》、《清理整頓電解鋁行業違法違規項目行動工作方案》，受托在原鋁行業開展項目甄別、清理整頓、產能置換情況評估等，把化解過剩產能平穩落到實處。

4.堅持科技創新為第一動力

按照“超前布局、大力協同、強化基礎、依靠人才”的科技工作思路，成立有色金屬行業專家委員會，組織“參事院士行”，開展“一縣一業”對接，搭建高校、院所、企業、用戶交流合作平臺，得到廣泛認可。組織協調國家重大科技項目立項，開展國家科技獎推優，推薦參評工業大獎與制造業單項冠軍，組織職業技能競賽，推選院士和行業“杰出工程師”，參與國際標準制定，推出行業團體標準，為提升行業科技創新能力夯實基礎。

5.堅持綠色發展的長遠方向

強化行業環保約束，組織行業環保政策宣貫解讀，倡導綠色環保企業文化。針對大氣污染防治、特別排放限值調整、危險廢物歸類等重大環保政策，及時深入調研，研究應對舉措。組織召開全行業生態環境保護大會，發布并推進《有色金屬行業綠色制造標準化三年行動計劃》。完成《有色金屬行業綠色礦山建設規范》，開展礦山“三率”指標評價。組織以綠色發展為主題的企業文化論壇，構建符合有色金屬行業特點的環保文化。

6.堅持推進行業高水平開放

開辟倫敦中國有色金屬報告會，與國際、國外行業組織和機構簽署合作備忘錄，搭建新的國際交流平臺，努力講好中國有色故事。組建國際產能合作企業戰略聯盟，推進國際產能合作。推動職業教育“走出去”試點，中國-贊比亞職業技術學院，成為我國在海外獨立主辦的第一所開展學歷教育的高等職業學院。主動開展應對國際貿易摩擦專題研究，積極組織企業抱團應訴，啟動無損害抗辯，多次組團赴美國、越南等開展磋商、參與聽證，維護行業合理利益。

7.堅持加強協會自身建設

先后成立稀土、錫、銻、鎳等8 個專業分會，健全分會組織。推出綜合景氣指數、單品種景氣指數和企業信心指數，建立起“三位一體”產業預測預警體系。舉辦中國國際鋁業周、中國國際鉛鋅周、稀土論壇等系列品牌活動，舉辦新世紀十五年有色金屬工業成就展。與教育部、海關總署等部門，山東、湖南、甘肅、新疆等地方政府，有關產業園區以及上期所等簽訂戰略合作協議。精心開展《中國工業史 有色金屬卷》的編纂工作，躋身首批出版計劃行列。

本屆協會做了大量工作，但我們也深知，同黨和政府的要求和全行業的期待相比，協會工作還有不少差距，需要在今后的工作中不斷改進。

本屆理事會工作的體會

十年來的工作，有五點體會較為深刻。

1.始終堅持全面從嚴治黨、加強黨的領導不動搖

中國共產黨的領導，是建設有色金屬工業強國的根本保證。全行業要始終堅持全面從嚴治黨，把黨的建設轉變為發展動力，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚發展共識、謀劃發展道路。協會是中國共產黨領導下的社會組織，要自覺增強“四個自信”、樹立“四個意識”、做到“兩個維護”。

2.始終堅持建設有色金屬工業強國目標不動搖

實踐表明，有色金屬工業強國目標，符合黨中央、國務院關于高質量發展的指導思想，符合行業實際。我國有色金屬工業有雄厚的物質基礎和完備的產業體系，有新技術、新業態、新經濟帶來的新動能，有世界最大的單一市場和結構調整的廣闊空間，有巨大的制度優勢和科學的宏觀調控。只要我們久久為功，就一定能夠建成有色金屬工業強國。

3.始終堅持新發展理念不動搖

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是行業發展的強大動力。我們堅持高端、綠色、可持續的發展道路，切實推動產業鏈向中高端邁進，拓展了行業發展新空間。新時代我們要一以貫之地踐行新發展理念，在開辟我國經濟發展新空間的同時，開辟有色金屬工業發展新境界。

4.始終堅持以創新驅動和勞動者素質提高為根本動力不動搖

我國有色金屬行業處在從依靠要素擴張向依靠創新驅動、從依靠物質資本向更多依靠人力資本轉變的過程中，必須順應這個趨勢，把科技創新和人才隊伍建設放到更突出的地位，增強原始創新能力，強化職業教育，提升工匠精神，驅動兩化融合，加速轉型升級。

5.始終堅持加強協會自身建設不動搖

在國際競爭日趨激烈的環境下，協會必須持續加強自身服務能力建設，把協會牌子擦得更亮，統籌兼顧、凝聚力量、形成合力，才能更好地維護全行業共同利益，實現共贏發展、贏得國際競爭。全國性工業行業協會作為行業自治自律自強組織，有為才有位。我們要努力提高戰略水平，增強服務能力，為行業發展做出更大的貢獻。

對新一屆理事會的幾點建議

世界正面臨著百年未有之大變局，突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，更增加了世界經濟發展與產業發展的困難與不確定性，對協會工作也提出了更高更新的要求。在此，對下屆協會理事會工作提出幾點建議，供參考。

1.加強黨的領導，提高政治站位

要進一步提高協會工作的政治站位，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，把黨的建設轉化為指導協會改革發展的實際成效，把黨中央的路線方針政策貫穿到協會各項具體工作中去。

2.堅定發展信心，加強戰略謀劃

越是形勢復雜，越要堅定信心。要用全面、客觀、辯證、發展的視野分析形勢、鼓舞士氣、謀劃發展。要看到我國仍處于重要的戰略機遇期，仍然是全球發展最穩健的經濟體，具備應對內外挑戰的堅實基礎和條件。我國有色金屬工業有最完整的產業體系，孕育了一批極具競爭力的企業，凝聚了一批經得起風浪、扛得住摔打的企業家隊伍，保持行業穩健發展具有深厚的底蘊。我們有信心、有理由相信，經過風雨錘煉的有色金屬產業，能夠戰勝一切挑戰，必將迎來更加美好的明天。

3.推進供給側改革，加強需求側管理

充分認識供給側結構性改革的長期性、艱巨性，努力促進新舊動能轉換。要繼續推進產業結構優化，提高產業集中度，提升國際競爭力。要以“大有色”的理念推動關系行業長遠發展的基礎建設、基礎科研和共性技術研發，促進產業基礎高級化、產業鏈現代化。要努力提高供給質量，攻克職業教育、技術標準、知識產權、協同創新等難點，不斷推動產品質量上臺階。要積極審慎應對貿易摩擦，因勢利導，變危為機，推動實施關鍵材料和產品進口替代戰略，滿足消費升級需求。要樹立底線思維，強化分析研究，防范化解風險，保障產業鏈、供應鏈安全穩定。

4.深化協會改革，加強能力建設

要以協會商會脫鉤改革為契機，完善協會治理機制，繼續加強制度建設，高度重視協會人才隊伍建設，激發人才的積極性、主動性、創造性，增強協會自身生存發展壯大的造血功能，持續提升“三服務”能力和水平。

同志們，本屆協會理事會履職十年時間，取得了一定成績，得到了各方的認可。這離不開黨中央、國務院的正確領導，離不開有關部委與地方的大力支持，離不開有色行業老領導、老同志的親切關懷，離不開各會員企業的積極參與，離不開協會全體員工的辛勤付出。在此，我代表第三屆協會理事會，并以我個人的名義，向大家表示由衷的感謝！

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。相信新一屆協會理事會一定能夠不斷展現新氣象、做出新成績、實現新跨越、邁向新輝煌！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，在有色金屬強國路上不斷譜寫嶄新華章！