政經

十部委聯合印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》

近日，國家發展改革委聯合科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、市場監管總局、國管局印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》指出，開展資源綜合利用是我國深入實施可持續發展戰略的重要內容。大宗固體廢棄物（以下簡稱“大宗固廢”）量大面廣、環境影響突出、利用前景廣闊，是資源綜合利用的核心領域。推進大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環境質量、促進經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。

《指導意見》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，以全面提高資源利用效率為目標，以推動資源綜合利用產業綠色發展為核心，加強系統治理，創新利用模式，實施專項行動，促進大宗固廢實現綠色、高效、高質、高值、規模化利用，提高大宗固廢綜合利用水平。要堅持政府引導與市場主導相結合、堅持規模利用與高值利用相結合、堅持消納存量與控制增量相結合、堅持突出重點與系統治理相結合、堅持技術創新與模式創新相結合等基本原則推進大宗固廢綜合利用。

《指導意見》明確，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。同時，提出綜合利用產業體系不斷完善、技術創新體系逐步建立、綜合利用制度基本完善、協同發展模式不斷創新和示范引領作用顯著增強等5 個方面目標。

《指導意見》提出，要提高大宗固廢資源利用效率，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢利用途徑，擴大綜合利用規模。其中，重點提出加快推進黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產資源綜合開發利用和有價組分梯級回收，推動有價金屬提取后剩余廢渣的規模化利用；加強產業協同利用，擴大赤泥和鋼渣利用規模，提高赤泥在道路材料中的摻用比例，擴大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設工程等領域的利用。不斷探索赤泥和鋼渣的其他規模化利用渠道。鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價組分，提高礦產資源利用效率，保障國家資源安全，逐步提高冶煉渣綜合利用率。同時，要推進大宗固廢綜合利用綠色發展，推進產廢行業綠色轉型，推動利廢行業綠色生產，強化大宗固廢規范處置。此外，要推動大宗固廢綜合利用創新發展，創新大宗固廢綜合利用模式、綜合利用關鍵技術、協同利用機制和管理方式。實施骨干企業示范引領、綜合利用基地建設、資源綜合利用產品推廣、大宗固廢系統治理能力提升等資源高效利用行動。

《指導意見》要求，各級發展改革委和各有關部門要切實履行職責，建立協調機制，統籌推進大宗固廢綜合利用工作。健全法律法規，積極推動資源綜合利用立法，強化執法監管。繼續落實稅收優惠政策，鼓勵綠色信貸，支持相關企業發放綠色債券，鼓勵地方支持資源綜合利用產業發展，不斷探索依靠市場機制推動大宗固廢綜合利用的路徑和模式。加強宣傳推廣，充分發揮各類媒體作用，宣傳大宗固廢綜合利用典型案例，推廣典型經驗，營造全社會積極參與的良好氛圍。

河南省實施補短板“982”工程

近日，經河南省政府同意，省發展改革委印發《河南省2021年補短板“982”工程實施方案》，聚焦先進制造業、數字經濟、現代服務業、新型基礎設施、新型城鎮化、重大基礎設施、鄉村振興、生態環保、社會民生等9 大重點領域，統籌推進8000 個重大項目（其中新開工項目2000 個），力爭全年完成投資2 萬億元左右。其中在先進制造業和生態環保領域，有色金屬行業共有90 個項目入圍。

近年來，河南省“穩投資”牢牢把握“有效”二字，找準投資領域，先后組織實施了“5818”擴大有效投資行動、“7819”擴大有效投資行動，有力支撐了全省經濟平穩較快增長。此次實施的補短板“982”工程，精準聚焦補短板領域，發揮有效投資作用，以期支撐帶動全年固定資產投資增長6%。

具體項目篩選上，注重“兩個突出”。突出產業轉型升級，篩選先進制造業、數字經濟、現代服務業等領域重大項目3513 個，計劃全年完成投資8530 億元；突出基礎設施和公共服務薄弱環節，篩選“兩新一重”、鄉村振興、生態環保、社會民生等領域重大項目5001 個，計劃全年完成投資11634 億元。

河南省發展改革委黨組書記、主任何雄表示，下一步，省發展改革委將會同有關部門，協調加快新開工項目規劃、用地、環評等前期手續進度，積極爭取國家安排用地指標，強化中央預算內投資、地方政府專項債券、金融機構市場化融資等資金支持，爭取重大項目早開工、早見效。