石家莊市鞏固脫貧攻堅成果推動鄉村振興路徑研究

□文/周志平李凌云高英杰閆素光范軍彥趙彥利

2013年以來，我國創造性地實施了精準扶貧、精準脫貧的重大政策，全面打響了脫貧攻堅戰。經過7年的不懈努力，石家莊市農村已按計劃消除了絕對貧困。緊接著我們將進入相對貧困治理階段，接續推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接將成為石家莊市扶貧開發的核心任務。

一、脫貧攻堅成功之后需規劃新的奮斗起點

2020年3月6日，習近平總書記在脫貧攻堅座談會上指出，要“接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點……要加快建立防止返貧監測和幫扶機制”。2021年3月26日，石家莊市發布了《石家莊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，其中就包括脫貧攻堅成果鞏固拓展同鄉村振興有效銜接的具體政策、工作體系等詳細規劃。

脫貧之后如何謀劃下一步的發展，規劃新的奮斗起點，是廣大農村必須面對的現實。習近平總書記指出：產業興旺，是解決農村一切問題的前提。以往我們都習慣于城市工業化產業的發展，而忽視農村產業化的存在。其實，這種產業就出自我們農村熟悉的種植業。

依托自身優勢，規劃新的起點，科學制定短期目標和長期規劃，充分利用各種扶貧資源，優化頂層設計，謀劃脫貧致富的產業項目，腳踏實地，在牢牢鞏固和擴大脫貧攻堅成果的基礎上，以產業發展為著力點，將會有效推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興工作的有機銜接，引領推動具有地方特色的農業提質增效。

二、推動鄉村振興的多元路徑

脫貧攻堅和鄉村振興戰略是一個有機統一的整體；從具體到某一個鄉村來說，唯有鞏固脫貧成果，才能邁開鄉村振興的步伐。每個鄉村的實際情況各不相同，因地制宜走出符合自身發展的振興之路實乃明智之舉。

平山縣古月鎮和北冶鄉七里坪村在發展特色產業方面所做的努力值得探究、推廣。

1.打造產業孵化園 促進經濟發展

在全面實施鄉村振興戰略的社會背景下，2020年，平山縣人社局在古月鎮打造了農業科技孵化中心。該中心目前是河北省首家鄉鎮級扶貧創業孵化園。該園主要以培育地方特色產業、培養青年創業人才、鞏固提升脫貧成效為目的，面向古月鎮乃至西部山區各類創業人群進行技術培訓。打造直銷網絡平臺，培訓通過網絡直銷農產品的技術能手，讓創建的電子商務平臺發揮作用。通過科技孵化，帶動更多的群眾創業就業、致富增收，形成符合山區發展的“脫貧幫扶模式”，最終達到“創業帶就業、帶領全體村民致富奔小康”的長遠目標。

平山縣依托古月鎮創業孵化園，著手建設全縣涉農企業的農產品集散基地，涵蓋農產品展銷中心、倉儲、冷庫、運輸、線上平臺等全方位、多渠道服務平臺、培育壯大創業主體，將孵化園打造成為集全縣農、副、特產品線上線下銷售、倉儲物流為一體的現代化集散中心。孵化園將平山縣各地經過加工包裝的農產品集中起來，一些頗有地方特色的諸如：古月豆腐、古月燒餅、花椒、核桃、粉條、羊奶、菌類產品、水渣溝腌豬肉、關山蜂蜜等農產品，都會在此集中存儲、展銷，供購買者挑選。

通過與旅游團合作，借助網絡電商渠道，對外宣傳、推銷平山農產品。使其境內的農特產品品牌效應得到進一步提升，把平山縣各地具有地方特色的農產品推向更為廣闊的市場。

孵化園的創建為鄉村地方產業的發展奠定了物質基礎，既為平山老區的農產品深加工提供了示范效應，也正在為促進鄉村振興進行著有益的探索。

2.挖掘自身優勢打造特色產業

產業發展是脫貧攻堅和鄉村振興的基礎保證，沒有產業基礎，鄉村振興就是“空中樓閣”。以產業發展為牽引，能為更好鞏固拓展脫貧攻堅成果提供助力。

平山縣北冶鄉的七里坪有人口376人，土地430畝，山坡地6000多畝。數十年以來，花椒成為該村的主要農作物。由于以往忽視種植花椒的經濟價值，忽視規模效應和產品的宣傳，深受市場青睞的花椒產業并沒有產生相應的產值效應。

由于這幾年花椒市場行情一直看漲，花椒產值給村民帶來的經濟收益逐年增多。2016年，七里坪在村委會的領導下，在原來的基礎上又擴大了花椒的種植面積，全村430畝地加上開發的一些山坡地全部種植了花椒，種植的面積超過了450畝。這一年，有兩個種植大戶將30多畝花椒賣出了十多萬元的價格，他們的成功給了全村有益的啟發。

2020年秋季，河北電視臺通過現場直播的方式將花椒豐收的場面廣為宣傳，引來了眾多商家客戶前來參觀考察。

如今的七里坪村已經成為石家莊地區規模最大、產量最高的花椒生產基地。2019年獲得石家莊市林業和草原局頒發的“石家莊市花椒模范村”稱號。

為了鼓勵花椒生產基地增產增收，石家莊市政府在2020年撥給200萬資金，幫助七里坪村建起了由社員入股的花椒加工廠。建成后成為石家莊地區最大的花椒加工企業。

建成了花椒加工廠，不僅能為20多人提供就業崗位，而且經過精加工，還能大幅度提升花椒的經濟價值。450多畝的花椒每年若按照200多萬元的產值來計算，僅此花椒產業一項就能為每個村民每年帶來5千多元的收入。

這無疑論證了延長產業鏈，提升價值鏈、完善利益鏈，做優做強村落特色優勢產業，就能讓農民分享更多產業增值收益的道理。

該村還計劃創辦食品加工廠，將附近農民的農產品收購過來，通過深加工，提升價值，推向市場，這又將會帶動附近村民一起邁開致富的步伐。

三、發展本土產業是實施鄉村振興的必由之路

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，充分發揮黨的領導和我國社會主義制度的優勢，幫助貧困地區的人民脫貧致富，確保所有貧困地區與全國人民一起邁入全面小康社會。

脫貧攻堅與鄉村振興是實現農業農村現代化、讓農民過上更加美好的生活必須完成的兩個重大戰略任務，具有很強的內在聯系和承接關系。產業振興是鄉村振興的基礎。因此，各村落要善于結合自身的實際情況，挖掘潛力，通過多元路徑，探尋適合自身發展的鄉村振興之路。

平山縣北冶鄉的沕沕水村，建有晉察冀革命老區第一座發電站，每年到此參觀游覽的游客多達幾十萬。促進了鄉村旅游業的發展，如果在這里建一個小商場，將附近十里八鄉的農產品集中起來推銷，既可以創造幾十個就業崗位，還可以將山區的農產品推銷出去。在此基礎上，又可以催生新的農產品深加工產業的發展。

改革開放40多年，一批又一批的農民走出大山闖世界，與外界聯系多了，視野就會開闊，脫貧致富的經營理念也會更加活躍。努力挖掘自身潛力，尋找突破口，發展特色產業、鄉村休閑旅游業等，一條以特色產業為龍頭，推動鄉村經濟、生態和文化全面發展的鄉村振興之路就在我們的腳下。