深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體呈快速發(fā)展之勢(shì)，尤其是后者，已經(jīng)成為不可忽視的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體。截至2020年底，全省注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到4.9萬家，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)1498家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3376家，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5472家；依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到11.5萬家，縣級(jí)以上示范社達(dá)1.08萬多家，其中國(guó)家示范社396家、省級(jí)示范社1388家；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量達(dá)到3萬余家。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，結(jié)合河北實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃（2021—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施規(guī)劃》）?！秾?shí)施規(guī)劃》提出，按照“四個(gè)一”（一套培育計(jì)劃、一套規(guī)范機(jī)制、一套服務(wù)體系、一套支持政策）的路徑，深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展模式探索，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體融合，依法保障和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不斷增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。到2022年，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系和管理機(jī)制進(jìn)一步完善，全省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到7萬家，省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1500家；農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，省級(jí)示范社達(dá)到1600家，規(guī)范提升試點(diǎn)合作社1000家。

加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)

指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，建立健全部門工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地依法、自愿、有償、有序地向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。每年省級(jí)層面培訓(xùn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者200人左右。鼓勵(lì)各地按照“村搜集、鄉(xiāng)核實(shí)、縣備案”名錄管理填報(bào)程序，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶納入名錄管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)錄盡錄，動(dòng)態(tài)管理。深入開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建起省市縣三級(jí)聯(lián)建、梯次跟進(jìn)的發(fā)展格局。加大宣傳推介，及時(shí)對(duì)各地家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，推薦一批省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)參選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升

指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立農(nóng)民合作社工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，做好對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，開展全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，確保4個(gè)第二批全國(guó)試點(diǎn)縣如期完成試點(diǎn)任務(wù)。組織好國(guó)家第三批整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣的申報(bào)和試點(diǎn)方案的編制工作，并積極開展試點(diǎn)。指導(dǎo)第三批200家省級(jí)規(guī)范化試點(diǎn)合作社，提高規(guī)范化水平。開展國(guó)家、省級(jí)示范社監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，省級(jí)示范社穩(wěn)定在1200家左右。典型引領(lǐng)，培育推廣一批各地涌現(xiàn)出的好典型好做法，多種形式強(qiáng)化宣傳推介，繼續(xù)開展省級(jí)“十佳”農(nóng)民合作社評(píng)選。依托4個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣、9個(gè)省級(jí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，利用現(xiàn)有條件建立省級(jí)農(nóng)民合作社培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)3000人次以上。加強(qiáng)院校合作社，與省農(nóng)廣校繼續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育農(nóng)民合作社骨干培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)200人次以上。創(chuàng)新宣傳形式，通過報(bào)紙、電視、宣傳欄、戶外廣告、短信、微信、短視頻等媒體廣泛宣傳，增強(qiáng)宣傳效果。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織多元融合發(fā)展

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能，為集體成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性托管服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)民合作社積極對(duì)接市場(chǎng)，為農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、統(tǒng)一購銷等各類生產(chǎn)托管服務(wù)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，為農(nóng)戶提供托管服務(wù)；積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)專業(yè)戶開展托管服務(wù)，在全省推廣全產(chǎn)業(yè)鏈托管、菜單式多環(huán)節(jié)托管、股份合作分紅、股份托管并行、專業(yè)化托管、供銷社為農(nóng)服務(wù)六種托管服務(wù)模式和中化MAP“6+1”模式。指導(dǎo)服務(wù)組織集成綠色高效技術(shù)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)逐步從糧食類農(nóng)作物為主向蔬菜、食用菌、藥材等特色作物和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)配套拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收獲為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、飼草收獲、產(chǎn)地烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展。開展社會(huì)化服務(wù)省級(jí)示范托管組織認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，省級(jí)示范托管組織達(dá)到200家以上。把承擔(dān)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的42個(gè)縣（市、區(qū)）作為整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。