基層農業技術推廣存在的問題及對策

王海山 羅彥平

(1.伊寧市農業農村局種子管理站，新疆 伊寧 835000；2.伊寧市農產品質量安全監測檢驗站，新疆 伊寧 835000)

1 當前基層農業技術推廣工作的現狀

1.1 基層農業技術推廣人員整體素質不高

就目前的情況來看，基層農業技術推廣工作人員年齡普遍比較大，工作人員年齡大也意味著經驗比較豐富，但是長時間在工作崗位上工作卻缺少了接觸新技術、新政策以及市場新需求的機會，新上崗的工作人員大多是年輕群體，雖然能夠通過網絡了解更多相關資訊，但是這項工作是一項專業性非常強的工作，新上崗的大學生很多都沒有累積足夠的經驗，還需要在基層繼續磨煉，逐漸積累工作經驗，以便更好地做好這項工作。

1.2 基層農業技術推廣服務對象的學習能力不強

現在的基礎農業技術推廣大多以廣大農戶為基本服務對象，一些農戶的農業生產觀念比較傳統，在農業生產過程中還是習慣使用以前的生產模式，并沒有意識到先進科學技術對農業生產的積極影響，再加上廣大農戶的知識水平有限，對推廣的內容和先進技術缺乏深入了解，使得基層農業的推廣受到很大的限制。此外，隨著我國城鎮化的速度越來越快，大部分青年都選擇進城務工，從事農業生產大多是年老的人，整體素質比較低，難以操作新型農業技術和裝備。

1.3 基層農業技術推廣體制轉軌較為滯后

就現階段來說，我國的各縣城鄉鎮都設立了農業技術綜合服務中心，專門推廣農業技術，但是從事農業技術綜合服務中心的工作技術人員，經常被鄉政府抽調到其它的崗位，負責相關性不強的工作。同時，推廣機制和現在的市場要求存在差異，在實際的推廣工作中，不重視農戶的微觀主體地位，沒有考慮到農戶選擇權，政府的相關行為和市場發展需要不相符，大大降低了農業技術推廣的工作效率。

1.4 基層農業技術推廣的資金投入不足

我國農業技術推廣事業具有公益性，經費來源主要依靠國家財政，在實際的基層工作中，需要國家財政經費投入的工作項目較多，因而農業技術推廣方面的資金投入占比較低。如今我國的工商業是推動經濟發展的主要力量，大部分地區重工輕農的現象比較普遍，再加上缺乏農業發展的投入，分配到基層農業技術推廣的資金比較少，大部分農業技術推廣人員沒有工資補貼，積極性并不高，投入的精力也不多。開展農業技術推廣工作還需要一定的科研技術和基礎設施的支持，但是這小條件也需要資金支撐。沒有資金的支持，就無法建設農業技術的推廣平臺，科研創新和基礎設施的建設也難以落實。

2 基層農業技術推廣的優化對策及建議

2.1 提高基層農業技術推廣人員整體素質

基層農業技術推廣人員在推進農業發展過程中占據著主導的地位，那么針對他們的專業素養參差不齊的問題，必須要注重和加強對其的培訓，引導他們提升自主學習能力，將理論和實踐相結合，增強基層農業技術的專業性，提升工作效率。不斷拓寬推廣人員的學習通道，讓所有基層農業技術推廣人員有更多接受專業培訓的機會，重新構建自己的專業知識結構，加大人才引進力度，通過提高待遇，不斷吸引和鼓勵農業專業人才和相關高校畢業生的加入，促進基層農業技術推廣，逐步加強和優化人才結構。

2.2 采取專業培訓提升農民科技的素質

在這個基層農業技術推廣工作中，面對的服務主體都是農民，需要尊重其主體地位，由于他們的整體素質水平相對較低，要鼓勵基礎農業技術推廣人員和農戶定時進行有效的交流合作，并通過開展專業知識宣傳活動，呼吁廣大農民積極參與，逐步提升農民的科技素養，實現農民的自身素養與時俱進。對于農戶在農業生產過程中遇到的問題，工作人員要記錄總結并作出有效的指導，按照科學規劃管理和專業技術處理相關的問題，幫助農戶逐漸地擺脫傳統農業生產方式帶來的負面影響，提升農業生產效率，發揮基層農業推廣的積極作用，整體提升農民科技的素養。

2.3 不斷優化和完善基層農業技術推廣服務體系

不斷完善和加強基層農業推廣技術的服務體系，是國務院切實加強“三農”工作的重要措施。充分認識到農業技術推廣服務體系在穩定農業生產和建設現代化農業、培養高素質的新型農民等具有重要的作用。順應市場的發展變化需求建立技術推廣服務體系，并注重它的多元化和多層次特點，以及按照科學合理規劃原則，強化和調整農業技術推廣服務體系的建設，構建完善、合理的科技為導向的服務機制。做到因地制宜，及時關注市場信息的變化，結合農業市場的需要，不斷調整和優化基礎農業技術推廣的服務體系結構，使得農業科技發揮最大的價值，深入人心，開展科學調研和教學培訓活動，激發科技人員的工作積極性，促進農業新技術的推廣。

2.4 加大基層農業技術推廣的資金投入

首先可以適當鼓勵工業與商業資本對農業的投入，同時也支持個人資本的投入，將這些資金引用到農業技術的推廣之中，為農業技術的推廣帶來資金投入。其次，可以充分利用銀行的作用，讓信貸服務向農業技術推廣工作傾斜，同時還需要積極支持政府認證的農業技術推廣項目，針對農業技術推廣創新信貸品種。在資金支持的獲取方面，可以通過構建農業技術推廣項目實現。保險具有穩健作用，因而可以利用這一點構建保險公司和基層政府部門的聯合宣傳平臺，讓人民群眾能夠在農業技術推廣的過程中增強保險意識，降低投資風險，實現資金的合理有效使用。

3 結語

綜上所述，基層農業技術推廣是我國現代化農業發展過程中的關鍵一步。但實踐證明，現在的農業技術推廣服務體系還不夠完善，存在農業技術推廣人員隊伍年齡較大、服務對象綜合素質有待提升、資金投入不足等一系列問題。在實際的工作中，我們需要正確認識推廣工作中存在的問題，并積極完善農業技術推廣工作，做好宣傳培訓的同時，還需要加大農業技術推廣力度，讓更多的技術推廣人員和農民參與進來，運用好專業農業技術，促進現代化農業穩定的發展。