新時期國有企業檔案處置工作探討

文/陳蕓蕓（濱州市沾化區國有資產中心）

近年來，我國社會經濟增速放緩，在此背景下，為實現我國經濟的快速、平穩發展目標，應注重新的經濟發展突破點的尋找。而經濟體制改革是保障國家經濟健康、長遠發展的關鍵。因此，國有企業應在經濟體制深化改革的大潮中，與時俱進地推進改革工作，不斷提高國有企業新時期市場核心競爭力，以此實現國有企業創新、持續發展。而國有企業在深化推進改革工作，并取得顯著效果時，國有企業檔案工作者要緊跟國企發展步伐，與時俱進地做好國有企業檔案處置工作，為國有企業健康、長遠發展保駕護航。

一、新時期國有企業檔案處置工作原則分析

在新時期背景下，國有企業檔案工作者做好檔案處理工作，是助力國有企業深化改革發展的重要保障。在實踐中，國有企業檔案處置工作應遵循一定的原則，才能保證國有企業檔案管理工作持續發展。總結國有企業檔案處置工作原則，具體如下：

（一）安全性原則

為規范國有企業改革發展中的檔案處置行為，避免檔案資料的遺失，確保檔案管理工作可以在國有企業改革發展中持續發揮出最大效能，應保證國有企業檔案的完整性和準確性，這要求國有企業檔案處置工作中始終遵循安全性原則。首先，保證國有企業檔案信息資源的安全，結合國有企業檔案安全保管要求，與時俱進地改善保管條件，并要落實好各項檔案保護措施，避免檔案出現損壞、遺失等問題[1]。其次，在保障國有企業檔案信息安全，保守國家機密的基礎上，保護國有企業商業機密和個人隱私，保障國有企業檔案的安全。

（二）合法合理性原則

在國有企業檔案處置工作中，為保障檔案資料的安全性，避免企業合法商業利益和個人隱私信息泄露，應嚴格按照合法合理性原則進行檔案處置。首先，國有企業檔案工作者應嚴格執行國家現有的相關檔案工作的法律法規，依法治檔，并根據《檔案法》等法律，規范設立檔案處置機構、人員等，旨在為檔案處置工作的順利展開創造良好的外部條件[2]。其次，檔案處置工作往往會面臨不同的狀況，這種情況下，檔案工作者應基于實際來展開工作，結合具體問題采取相應的措施，具體是明確國有企業檔案實際歸宿和流向，保證檔案流向的合理性，在此過程中，國有企業檔案工作者應保證處置、接受和寄存等一系列操作流程的合理性，才能提高國有企業檔案處置工作的合理性和質量[3]。

（三）連續性和維護利益原則

在國有企業檔案處置工作中，檔案工作者除了遵循上述原則外，還要遵循連續性原則和維護利益原則，使國有企業檔案工作能夠為國有企業的改革發展提供強大助力，為國有企業健康、長遠發展保駕護航。首先，國有企業檔案處置工作應支撐國有企業連續性開展經營管理活動。檔案利用是國有企業檔案管理的出發點，是檔案管理工作的最終目的，保持國有企業檔案經營管理的連續性是國有企業檔案處置工作的關鍵性原則，也是國有企業健康持續發展對檔案管理工作的現實要求[4]。其次，國有企業檔案處置應維護國家和人民群眾的根本利益，使得國有企業檔案信息資源能夠產生最大化的經濟效益。因此，國有企業檔案處置中應注重檔案資源價值的充分發揮，使得國有企業檔案能夠持續為國有企業改革決策、經濟工作決策等提供優質服務，避免國有企業檔案演變為死檔案而難以發揮利用價值。只有這樣，才能順利實現國有企業檔案工作目標[5]。

二、新時期國有企業檔案處置工作質量提升措施分析

如前所述，在新時期背景下，國有企業檔案處置工作的重要性不言而喻，與國有企業的健康、長遠發展密切相關。因此，國有企業檔案工作者應在思想層面提高檔案處置工作重要性的認識，并全面了解國有企業檔案處置工作的各項原則，才能在實踐中立足于檔案工作實際，采取建立健全檔案處置工作機制、規范開展檔案處置工作等舉措，保障國有企業檔案處置工作質量，具體如下：

（一）提高國有企業檔案工作認識

在新時期背景下，國有企業檔案處置工作與檔案信息資源利用價值密切相關。因此，為充分發揮國有企業檔案信息的利用價值，檔案管理工作者應在思想層面，重新深刻領會檔案工作的重要作用及現實意義，才能與時俱進地根據國有企業改革發展需求和特點，積極予以良策來高效處置國企檔案。首先，國有企業檔案既有較高的證據價值，又直接關系國家核心利益，要求國有企業檔案工作者在檔案處置工作中，時刻具備較強的政治意識和大局觀念，做好國有企業檔案處置工作。其次，國有企業檔案信息資料往往涉及國有企業的核心機密和核心競爭力，并與廣大職工的基本權益密切相關，甚至關乎社會穩定發展，要求國有企業檔案工作者應與國企其他管理工作協同進步，才能在國有企業檔案處置工作中維護企業和職工的基本權益，保障國企健康發展，推動社會經濟健康發展。

（二）建立健全檔案處置工作機制

在新時期背景下，國有企業檔案處置工作質量的提升，應注重完善檔案處理工作機制，具體包括組織領導和機制制度兩方面的內容，具體如下：（1）組織領導。結合《檔案法》相關規定，檔案工作應實施統一領導、分級管理的原則。因此，國有企業應在建立檔案管理機構的基礎上，結合檔案管理工作實際需求，有針對性地配置部門領導為主要負責人的檔案管理隊伍，且要保證各檔案工作人員的專業性和職業道德勝任檔案工作要求。同時，為提升國企檔案處置工作的執行力，應將其納入國企年度計劃當中，與國企生產績效考核相掛鉤，使得國有企業各部門能夠重視和支持檔案處置工作的開展，為檔案處置工作開展創造良好的條件，才能為工作效率和質量的提升提供支持。此外，國有企業各級領導應高度重視改革發展中的檔案處置工作，且要將檔案處置工作分內容、分流程進行細化，并將各環節的工作責任落實到具體的個人，且要做好檔案處置工作全過程的管控，這樣才能避免可控因素對檔案的破壞，如檔案工作人員責任心不強而破壞檔案，確保檔案處置工作質量和效率，為國企改革發展提供準確信息支撐。

（2）機制制度。國有企業內部應建立高效暢通的溝通機制。從國有企業檔案工作專職領導到具體工作人員，企業檔案管理部門和上級檔案部門應保障信息暢通，建立檔案處置業務監督指導機制，保證國有企業檔案高效規范地展開處置工作。在實踐中，國有企業應配套實施檔案處置工作考核機制，對沒有按時完成工作的具體經辦人，應依規處理，以此激發檔案管理人員嚴格按照規范做好檔案處置工作。

（三）規范開展檔案處置工作

在新時期背景下，國有企業檔案處置工作質量的提升，應注重規范化開展檔案處置工作，具體做好國有企業檔案處置方案編制工作、檔案處置指導和監督工作、檔案處置移交和接收工作，具體如下：

（1）做好國有企業檔案處置方案編制工作。國有企業相關人員應編制檔案處置方案，且嚴格按照現行相關規定進行檔案處理，在此過程中，要求嚴格按照合同或者協議中的具體規定進行操作，若在合同或者協議中缺乏此類規定，應考慮檔案處置工作要求，基于檔案信息資源價值最大化原則來編制檔案處置方案，使得檔案處置工作能夠順利開展的同時，挖掘出檔案資源的價值，助力國有企業的改革發展[6]。同時，在國有企業檔案處置方案編制后，應將具體方案交由上級主管部門審核，并在審核通過后允許實施，若在此過程中，存在不合理之處，應進行完善，并再次上交給上級主管部門進行復核，待通過后進行實施，通過這種方式，確保國有企業檔案處置工作的開展有理有據[7]。（2）做好檔案處置指導和監督工作。在國有企業檔案處置工組中，加強監督可以避免國有企業資產出現流失問題。針對這種情況，在國有企業下屬單位發生資產和產權變動時，國有企業檔案主管部門需要主動做好承擔起檔案處置工作的職責，且在實踐中要求下屬單位協同展開檔案處置工作，以便各項檔案可以規范入檔。在此過程中，需要強調的一點是國有企業檔案主管部門應全程跟蹤指導，及時發現問題的同時，指導落實相應的措施，確保檔案移交工作高質高效地完成，這樣才能保證檔案的完整性和準確性，為后續開發利用創造良好的外部條件[8]。不僅如此，國有企業檔案主管部門應明確各環節工作的責任人，與下屬單位工作的負責人做好對接工作，并要保持信息溝通的暢通，以此保障國有企業檔案處置工作高質高效地開展，從而有效提高國有企業檔案的完整性和安全性，為后續國有企業檔案管理工作規范開展和利用提供支持。（3）做好各類檔案處置移交和接收工作。國有企業資產與產權變動中，凡是有關于檔案處置的工作，不得任何部門或者個人進行私下操作，如轉移檔案、損壞檔案等，要求嚴格按照制度規范作業。通常而言，國有企業檔案管理部門應在確定檔案移交單位的基礎上，制定規范化的檔案交接手續，保證檔案交接流程的規范性，隨后據此展開檔案處置工作，以此保證檔案的完整性和準確性。

另外，國有企業對檔案價值進行科學鑒定之后，針對沒有保存利用價值的檔案，應由終止企業按照規定進行銷毀處理。在此過程中，相關人員需要始終堅守職業操守，不得私下違規作業，避免對企業造成負面影響。

三、結語

綜上所述，國有企業穩定發展與社會經濟穩定發展息息相關。因此，在國有企業體制改革發展的關鍵時期，國有企業檔案管理工作也要與時俱進地轉型升級，做好國有企業檔案處置工作，為迎接國有企業改革的新任務、新挑戰提供優質的檔案信息資源服務。基于此認識，國有企業檔案工作者應緊跟企業的發展步伐，加強檔案管理工作建設，具體是提高檔案工作認識、規范開展檔案工作等，為國有企業生產經營決策提供信息支持，只有這樣，才能促進國有企業檔案工作效能的充分發揮，推動國有企業又快又穩的發展。