鄉村職業經理人在鄉村振興中的必要性

文/葉少平（浙江長征職業技術學院）

中國是一個農業大國，農業是社會發展的基礎。同時，我國是一個擁有突破14 億的人口大國，“三農”問題是一個關系著國計民生的大事，中共中央、國務院一直把它作為頭等大事來抓。為了使農業從業者結構更加合理，2018 年中央一號文件強調加快農村職業經理人的培養工作。鄉村振興，關鍵看人，目前我國的鄉村職業經理人仍處于發展階段，應當加強人才的引入[1]。2020 年中央一號文件明確指出，要如期建成全面小康社會，當務之急是補上“三農”的短板，而農業人才是短板的重中之重。《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件發布，這是21 世紀以來第18 個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出，民族要復興，鄉村必振興。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。習近平總書記多次強調，人才是富國之本、興邦大計，要聚天下英才而用之，而農村職業經理人，作為農業的領軍人物，是實現農村現代化發展的主力軍，是農村的復合型人才，這更加充分地說明了農村職業經理人在鄉村振興中的重要地位和作用。

2019 年4 月，人力資源和社會保障部等部門向社會發布了13 個新職業信息，其中就包括了農業經理人。就在這一年，求賢若渴的小古城村和其它三個村一起，通過余杭區農業農村局面向社會為村集體企業招聘運營人才。杭州市余杭區被稱為“浙江經濟第一區”，從2019年開始就面向社會公開招聘農村職業經理人，甚至開出了最高百萬的績效獎勵，引來眾多職場精英爭相應聘。2021 年2 月24 日，杭州市余杭區的小古城村提前辦起了元宵活動，吸引了上千名游客，而在2021 年春節假期，小古城村每天的游客量都達4000 人以上。從自然風光來看，小古城村在江南地區并不出類拔萃。但彩虹滑道、露營基地、草地球等游樂項目和特色活動卻吸引了大批游客。而這些都是2019 年村里聘請職業經理人后才陸續出現的，這充分說明鄉村振興需要突破人才的瓶頸。

鄉村振興要牢固樹立人才是第一資源的理念，創新人才引進、培養、使用和管理機制，積極探索多元化培訓模式，因地制宜，激活“三農”人才的管理，最大限度地釋放人才紅利，助力鄉村振興戰略落地生根[2]。實施鄉村振興戰略，實現農村全面建成小康社會的重要內容，人才是內生動力，是關鍵，農村職業經理人是鄉村振興長久建設的重要人才支撐，要及時引入并充分發揮農村職業經理人的優勢，為新時代鄉村振興提供堅實的人才保障。作為鄉村振興的領軍人才，農村職業經理人的職業化問題事關農村現代化的進程，杭州市作為舉力引進農村職業經理人的前沿都市，正不遺余力地推進其職業化進程。

近年來，隨著鄉村振興的不斷推進以及政策的積極扶持和引導，農村職業經理人在鄉村振興方面發揮了獨特的作用和優勢。但是農村職業經理人的引入和融合問題一直存在，導致農村職業經理人缺口的出現，這直接影響鄉村振興的全面覆蓋和可持續化發展。

因此，應該充分認識到鄉村人才振興標準化現狀和存在的問題，積極引導合作社引入農村職業經理人并促進有效融合，彌補鄉村振興背景下農村人才管理缺口是現階段必須要考慮的問題[3]。

本文以契約理論、扶貧理論、委托—碼理理論、產權理論、博弈論等理論為基礎，采用問卷調查和實地調研、對比研究的方法，對杭州余杭區農村職業經理人引入與融合情況進行了系統的研究。首先界定了農村職業經理人的內涵；接著闡述了農村職業經理人的現狀；同時對杭州余杭農村職業經理人的融入機制中存在的問題進行了詳細分析；同時也分析了引入農村職業經理人的關鍵因素及其融合穩定性的影響因素，并提出相應的對策分析和建議；最后利用案例分析融入農村經理人的必要性和作用以及對促進鄉村振興的規范、高效、可持續發展，并給其它省份和地區的農村職業經理人成長起到一定的借鑒意義。

目前，我國正處于轉型升級的關鍵時期，然而在我國經濟社會發展中還面臨著“三農“問題。對于經濟較為發達的浙江杭州而言，“三農”問題也成為全面建成小康社會和鄉村振興的一個壁壘。信息時代背景下，人才成為各國矚目的主要生產力量。我國也只有高度重視人才作為主要生產力的作用才能解決發展中的頑疾。當前，鄉村振興農村職業經理人的引入和融合研究不盡如人意，在市場經濟背景下大量人員從農村逃離,農村生產力越來越落后于人民的需求增長，迫切需要整合資源，疏通鄉村振興鏈條，培養符合時代發展的農村職業經理人。

一、基本概念的界定

鄉村振興人才培育要以愛農業、懂技術、善經營為人才定位，以市場和農民學習需求為基本導向，進而促進鄉村振興[4]。新型職業農民是農民的一部分，新型職業農民首先是農民，符合農民的所有基本條件，除此之外新型職業農民具有敏銳的市場嗅覺，會利用一切選擇追求利益的最大化且一般具有較高的收入，具有高度的穩定性。由此可以看出，新型職業農民作為農民的延伸，首先具有農民所具有的一切屬性，除了具備農民的屬性之外，新型職業農民是深耕于農業農產領域并且具有高度的市場意識并利用一切可能的條件使報酬獲得最大化的人。郭智奇將新型職業農民界定為：以農業生產經營作為自身職業的、具有較高專業素質和道德素養并具有較強市場競爭意識的人員。魏學文、劉文烈認為新型職業農民是有著較高收入水平和社會地位，以農業為固定職業,具有較高文化素質、有技術、懂經營、會管理的新一代農民。綜上來看，新型職業農民相對于職業農民更強調專業技術和農業經營管理的能力，指在以農業為基礎，具有較高市場意識之外，還具有一定的農業技術能力和經營管理能力的職業農民。

比新型職業農民專業更加精深的就是鄉村職業經理人。職業經理人是將經濟資源進行合理轉移從而促使資源進行合理分配的人。上海市勞動與社會保障局將職業經理人定義為運用全面的經營管理知識和豐富的管理經驗，獨立地對一個經濟組織（或一個部門）開展經營或進行管理的人。在此基礎上，學者孫衛敏指出：職業經理人是一種以經營企業管理為職業，熟悉企業經營管理之道并能利用企業各種資源實現企業目標的受多維契約影響的有一定社會責任的特定管理群體。以上都是偏重于企業管理方面的職業經理人概念。而在農業方面，學界對于鄉村職業經理人沒有統一的概念定義，較為權威的是C 市農委將鄉村職業經理人界定為：運營掌控農業生產經營所需的資源、資本，運用現代經營管理理念和先進技術，專業從事規模化、集約化農業生產經營的組織者和領頭人，屬于生產經營型新型職業農民。本文采用C市農委界定的鄉村職業經理人概念。

目前，我國正處于轉型升級的關鍵時期，然而在我國經濟社會發展中還面臨著“三農“問題。對于經濟較為發達的浙江杭州而言，“三農”問題也成為全面建設小康社會和鄉村振興的一個壁壘。信息時代背景下，人才成為各國矚目的主要生產力量。我國也高度重視人才作為主要生產力的作用才能解決發展中的頑疾。當前，鄉村振興農村職業經理人的引入和融合研究不盡如人意，在市場經濟背景下，大量人員從農村逃離,農村生產力越來越落后于人民的需求增長，迫切需要整合資源，疏通鄉村振興鏈條，培養符合時代發展的鄉村職業經理人。

農村職業經理人，作為農業的領軍人物，是實現農村現代化發展的主力軍，是農村的復合型人才，這更加充分地說明了農村職業經理人在鄉村振興中的重要地位和作用。

現如今，鄉村職業經理人早已經成為規范化的新職業，成為時代新人的行業選擇。在鄉村振興背景下，帶動新農村建設、帶動農業發展，需要更多專業化、活力化的農業經理人的參與，以保證農產品穩定產出、農業產業經濟效益穩定。需要明確的是，農業產業不同于一般的產業類別，產業發展很容易受到外界環境的影響，如果自然環境不夠穩定，造成農作物生長周期慢、利潤率低，則有可能會影響到農戶收益率，無論是農業產出效益，還是農戶經濟回報都較少，嚴重制約著農村建設發展。鄉村職業經理人的出現，則可以幫助農戶破解自然環境造成的農業難題，予以農戶更多專業指導，帶動鄉村和鄉村之間的協同合作，還可以借助政府部門的力量，實現專業運營人才的選拔和培訓，帶動鄉村職業經理人行業的蓬勃發展。近年來，我國各個城市也一直都在大力推進職業經理人的發展，以豐厚的福利待遇和穩定的工作環境，吸納更多專業人才加入其中。

從我國當前農業耕作情況來看，耕作主體始終圍繞在老年人和婦女，中青壯年則開始涌入城市。我國地域遼闊，不同地區的農業種植情況和種植規模也存在差別，有些省份農業發展迅速，將各種先進要素引入到農業生產中，并取得了理想的成果，有些地方發展較為緩慢。在鄉村振興時，則可以充分借鑒這些成功經驗，再將其與地方發展特色相結合，實現多種生產要素的綜合應用，打造獨具特色的品牌文化、實現品牌建設。鄉村職業經理人還可以將直播營銷等多種方式整合到一起，帶動農業生產率和生產水平的提高，全面推進我國農業高質量發展。

發達國家的農業發展速度快、水平高，職業農民研究也非常完善，走在了世界的前端。在對國外農村職業經理人模式研究中，大多數學者（趙正洲、馬超等）將國外農民培育模式分為北美、西歐與東亞模式。其中，北美模式主要是指美國和加拿大兩個國家的培育模式，美國是基于規模經營和高農業設備水平的優勢構建了融合科研、教育和推廣“三位一體”的培育模式。而加拿大則除了保障職業農民較高的社保福利水平外將職業農民的培養納入了政府職業技術教育體系，并承擔了所有的費用支出。西歐模式主要是指英、法、德三國。英法兩國都有完備的培育層次體系，層級之間互相連接。德國培育模式主要是理論+實踐的學習并且法律規定必須要接受為期三年的培訓以及經過三年學徒期才能正式上崗。而東亞由于人均耕地面積較少，難以形成大規模經營。針對該特點，日本和韓國均形成了以政府為主導、多層次多類型的培育特點。