鄭州市推進先進制造業高質量發展的策略研究

劉潭潭（鄭州理工職業學院）

■ 鄭州市先進制造業高質量發展的作用

加快推動先進制造行業高質量發展對鄭州市建設現代化產業體系、發揮區域經濟優勢具有戰略意義。

（一）有助于發揮鄭州在中原地區的驅動作用

鄭州是中原城市群的重要核心城市，推動鄭州市先進制造業高質量發展，形成科學合理分工并優化發展制造業空間布局。建設具有全球較強競爭力的先進制造業城市，增強全球資源合理配置能力，提高鄭州市經濟中心功能地位，以鄭州市在中原城市群的地位和作用，鄭州加快制造業高質量發展對于中原城市群制造業的高質量發展也具有助推器作用[1]。

（二）有利于鄭州制造業發展的轉型升級

加快推動先進制造行業高質量發展，有利于規模以上企業快速成長；有利于培育、發展中小企業專業化分工協作，有利于提高產業競爭力，使制造行業快速進入高質量發展階段。使在制造業發展轉型升級中凸顯建設鄭州市國家中心城市的重要地位。

（三）有利于支撐鄭州構建現代產業體系

鄭州市作為中原城市群核心動力，率先構建以先進制造業為主體的具有較強國際競爭力的現代產業體系是歷史賦予它的責任。現代產業體系是以先進制造業、現代服務業等幾大產業為主導現代產業體系。也是具有較強國際競爭力的現代產業體系。同時，必然會推動鄭州制造業高質量的發展。

■ 鄭州市先進制造業發展存在的問題

（一）科技創新投入強度不夠

2020年9月公布的社會科研經費，鄭州市達236.71億余元，從2018年的1.74%提高到2.05%左右，而2019年全國研發投入經費強度為2.23%，鄭州市的研發投入不僅低于全國水平，與廣東、武漢、杭州等制造業先進城市相比差距更大，對于2018年就成功躋身GDP“萬億俱樂部”的省會城市之一，而研發經費投入過低，嚴重影響立鄭州市的發展。也制約了吸引優秀人才、集聚優質資源等方面的發展，更不利于制造業科學長期發展。

（二）生態環境問題比較突出

長期以來，生態環境問題一直是困擾著各地區，國內多個城市也都在著力解決環境問題。自2012年開始，國家開始定期公布PM2.5等空氣污染指標，對環境問題嚴重的城市進行排序，鄭州這座北方城市經常出現在在全國城市空氣污染最嚴重的前20名之內。在各界壓力之下，近些年，鄭州市采取多種措施加大治理城市空氣污染力度。同時，多家企業業承擔起了減輕環境污染的歷史責任。經過各界人士的不斷努力，全市環境污染狀況總體上有了很大改善。但是，隨著全國網購業務快速發展，包裝垃圾大量增加，也是城鎮居民生活面臨的突出問題之一。因此，解決本地區的生態環境問題任重道遠。

（三）先進制造業亟待轉型升級

賽迪在2020年11月發布了《2020先進制造業城市發展指數》報告：鄭州市先進制造業發展規模居全國第三方陣，結果顯示：總體上高端制造業供給不足，中低端產品供給嚴重過剩。并且供給結構不合理，多個領域創新能力較弱，資源浪費嚴重、智能化水平較低等短板比較明顯。高端制造和智能制造占比不高，鄭州市即使是現有的實力較強的高端制造、智能制造企業也處于剛剛起步階段，還沒有形成明顯的行業競爭力。所以，鄭州市先進制造業亟待升級轉型，一改往日規模大而不強的局面[2]。

■ 鄭州市“十四五”期間先進制造業高質量發展的對策

（一）以科技創新增強制造業創新能力

1.加強自主創新、突破關鍵核心技術

鄭州市要充分發揮鄭州大學等高校的科研優勢，集合鄭州市其他高校的科研力量，可以建立鄭州市科研聯盟，另外集中人力、物力、財力引進國內其他高水平的科研院所，利用自身區位優勢，吸引一批具有自主創新能力的企業，尤其是世界500強企業中，具備先進制造技術能力的企業落戶鄭州，開展前沿、顛覆性技術的聯合攻關，重點掌握先進制造領域的核心技術，有效解決“卡脖子”技術難題。

2.加大創新資金支持力度

近年來鄭州市在研發上的投入低于全國平均水平，尤其是和上海、北京、等國內一線城市，差距相當明顯，資金的投入不足無法保證先進制造業的創新性發展。鄭州市可以統籌財政、企業等多方資金，保證制造業企業創新方面的資金投入。與此同時，對區域內的先進制造業企業鄭州市政府全部給予稅收減免等優惠政策。為提升先進制造業企業創新能力提供充足的保障。

（二）先進制造業智能化轉型必須以新技術、新模式為動力

制造業發展到了今天，網絡化、智能化和信息化是高端制造業未來的發展方向；也是高質量制造業發展的本質要求。所以，鄭州市必須也要推動制造業的快速轉型才能提高本地區高端制造業高質量的發展。

1.加快制造企業的數字化改造

未來先進制造業的重要發展方向之一是智能化。其最典型的表現形式是智能車間和智能工廠。這也是將來先進制造業的最高目標。鄭州市在這方面的發展還相對滯后，要想彎道超車就必須要加大力度引進或研發應用新技術、開發新設備、發明新材料和新工藝。推進智能車間和智能工廠建設。推進制造業“互聯網+”模式建設和工廠物聯網等應用，逐步實現企業網絡化、智能化和數字化。

2.完善智能制造服務體系

企業制造與生產、服務行業的高度融合是智能化制造的本質。所以，完善智能制造體系，就要重點推動“兩業融合”，引導智能制造應用企業、大數據平臺、科研院所、設備服務企業和線上服務企業、金融機構形成服務共同體，并對其開展政策宣傳、技術交流、產品銷售服務對接、項目管理等服務項目。加快網絡平臺建設，使其能為企業在生產、銷售服務業更好地服務，努力推動制造業產消智能化的發展。

（三）以結構優化推進高端化制造業的發展

推進高端化制造業發展，要以發展數字經濟為契機，建立廣泛數據平臺和示范區，比如：大數據綜合試驗區、國家級軟件基地以及特色產業小鎮等；同時，也要加速工業互聯網的發展，支持企業“上云上平臺”建設；積極推進實施穗芯計劃，加快芯片及下游產業的發展，積極主動爭取國家及地方政府對相關產業的項目基金支持，努力建設芯片及下游產業生態圈。快速布局5G戰略、人工智能化發展、3D打印、干細胞與再生醫學、VR/AR、量子信息、氫能源、石墨烯等成長性高、前瞻性強的未來產業，搶占行業發展的先機。

（四）加大開放力度提升先進制造業的國際影響力

提高鄭州市的制造業在國際的影響力，就必須著眼國際和國內市場。全面考量鄭州市制造業綜合能力和產品質量。加大開放力度，充分利用國內外優質資源，全方位提高產品質量和國際影響。在深化開放的過程中，鄭州要充分利用自身優勢，處在亞歐大陸橋的重要節點，優勢我國第一個航空港建設區，要充分利用自身優勢，吸引國外優秀企業、優秀科研院所、跨國公司設置區域性的研究中心，提高鄭州市利用外資的水平，促進國際先進技術成果在鄭州區域內轉移轉化。結合“一帶一路”經濟建設，堅持鄭州市知名企業走出去戰略，實施國際間產能合作計劃，從而不斷發展壯大自身，鼓勵有條件的企業可以在海外設置分廠，甚至進行海外收購，推動鄭州市企業國際化發展，提高鄭州市制造業企業的國際化發展水平。

（五）綠色發展是制造業未來發展的重要理念

綠色制造能力是貫穿產品的整個生產過程。也就是說將綠色理念融入到生產工藝中，并將整個制造流程全部納入到綠色發展理念之中。充分利用生產技術改革創新借助優化的管理系統，使生產清潔化，同時加快產業耦合一體化。以高效利用能源為發展方向，以加速構建綠色制造體系為保障，以提高綠色產品制造發展高質量為目標。加快本地區綠色發展步伐。

1.推動制造業向綠色制造加速轉型

為了減少資源過度利用和浪費、降低有害物質的大量排放；我們必須大力支持企業對生產綠色產品的研究、開發，大力推行綠色產品設計理念，逐步完善循環利用制度體系，實現綠色制造業規模化地發展；積極防治環境污染、重點開發新型綠色材料和發展相關儀器設備的開發和使用，努力打造完整的綠色制造產業生態鏈。

2.大力發展先進制造行業可循環經濟

為了節省資源，積極推進工業園區開展集中供熱、水的循環利用、土地資源合理利用等多方面的發展。推進產業園區循環化改革，建設省級和國家級循環經濟示范園區。充分利用榜樣的作用，帶動應用循環經濟新技術的推廣，同時，帶動新設備、新工藝改進。建立國家級的示范區域。大力推動鄭州市開展綠色產業發展，重點控制碳排放指數，著實提高鄭州市先進制造的綠色發展水平。