協同創新視角下地方文化旅游人才培養路徑研究
——以鄂爾多斯應用技術學院為例

付麗娜 蘇 華

（1．鄂爾多斯應用技術學院，內蒙古 鄂爾多斯 017000；2．鄂爾多斯東勝區司法局，內蒙古 鄂爾多斯 017000）

文化旅游是鄂爾多斯市轉型的重要途徑和建設重點。毋庸置疑，旅游人才是實現文化旅游產業轉型的重要資源。培養面向旅游產業為目的文化旅游人才，對于打造鄂爾多斯市旅游文化品牌，提升旅游企業文化核心競爭力，塑造地方文化形象和地位具有重要意義。

鄂爾多斯應用技術學院作為鄂爾多斯市唯一一所應用型本科院校，在培養地方旅游人才上有著不可推卸的責任。地方高校如何培養既符合旅游產業需求又充分凸顯地方文化特色的人才，是高校旅游教育的重大挑戰。深度挖掘地方文化內涵，增強旅游專業人才對地方文化的認知、認同，培養具有地方文化特色的旅游人才是地方高校的重要使命。構建以創新、創意為核心的協同育人模式，對于解決這一問題具有現實意義。

一、協同創新視角下地方文化旅游人才培養的意義

（一）適應旅游業轉型發展，促進地方文化旅游發展

新時代，旅游業在傳統觀光旅游向現代休閑度假旅游轉型過程中，對熟知本地歷史文化，具備文化創意、策劃、營銷等方面能力的旅游人才的需求日益迫切。高校利用地方特色資源，適應旅游業轉型發展趨勢，調整旅游人才培養模式，發揮高校聯動政府、行業、研究機構的獨特優勢，有效發揮高校主體之外的培育人才資源，有機地投入到人才培養改革中來，協同促進地方文化旅游發展。[1]

（二）創建旅游學科品牌、提升地方文化旅游人才素養

創建旅游特色品牌學科，促進全面立體的地域文化研究，是地方本科高校形成辦學特色，探索文化旅游人才培養的重要路徑。在協同育人理念下，地方本科高校根據地域文化特色，結合地方旅游業發展需求，校企協同探索文化旅游人才培養的目標、要求以及路徑。同時推動學生關注理論知識與旅游行業實踐融合，塑造文化旅游人才職業素養、創新創業能力，為地方旅游提供較高文化素養、適應能力強、職業素養高的地方文化旅游人才。

（三）拓展多元化的培育途徑，提升旅游人才培養質量

在協同創新背景下，應用型本科高校憑借堅實學術積淀和明顯的學科優勢，整合政、企等各方資源，聚焦人才培養方案、教學方法、專業質量、共建實踐教學基地等內容，各施所長、資源共享、相互融合，發揮各自最大協同效應。文化旅游人才多元化的培養途徑，有效地解決了高校教育投入不足、與行業嚴重脫軌的現實困境，為提升旅游人才行業適應性、精準性，提高文化旅游人才的質量水平提供了堅實保障。

（四）挖掘地方文化資源，傳承創新地方文化

地方本科高校地處一定的地域內，其功能不僅在于培養地方亟須的高素質人才，對傳承與創新地方文化承擔重要職責。構建協同創新平臺，政、校、企共同挖掘地方文化資源，促進文化與旅游產業的深度融合，增強地方文化軟實力，切實踐行高校文化傳承功能。協同創新平臺的搭建，在文化傳承上是強強聯合，強化了應用型大學“產學研”結合的辦學特色，提升了地方文化挖掘和研究的能力。

二、鄂爾多斯文化旅游人才需求與培養現狀

（一）地方高校旅游人才供給力度不足

文化旅游人才數量不足。鄂爾多斯應用技術學院是地方僅有的本科旅游教育高校。2008年開設旅游管理專業，每年招生50-60人，畢業學生7屆，現有畢業生384人。從人才旅游總量上看，依靠地方高校培養的旅游人才，難以滿足鄂爾多斯旅游產業發展速度與規模對人才的需求。特別是在文化興旅、人才強旅的背后，文化旅游人才的緊缺尤為明顯，阻礙了文化旅游的發展。文化旅游人才質量不高，作為應用型旅游教育，高校將培養“創新型、應用型”人才作為培養目標，畢業生主要服務于地方旅游發展建設。目前應用型院校對文化旅游發展趨勢、行業環境缺乏了解，在課程設置上缺乏前瞻性、應變性，與其他高校旅游專業教育趨同，人才培養同質化嚴重。未能提供旅游產業所需的高質量的旅游人才，制約著鄂爾多斯旅游產業向縱深發展的速度和品質。[2]

（二）行政管理部門對培養文化旅游人才的支持不足

相比文化旅游人才建設，行政管理部門更加關注資源開發、資金項目引進、旅游市場宣傳、企業經營管理等方面。因此旅游人才培育上呈現資金投入力度有限，人才創新專項支持不足。分配、激勵、保障制度不完善，人才引進和留用機制不健全。也未充分發揮行政管理部門的協調作用及政府主導作用，使得企業、院校、行政管理部門在文化旅游人才培育方面聯系不緊密，協調不暢通，整體功能發揮不足。行政管理部門認為，旅游人才培養是學校單方面的事情，政府沒有參與的必要。而事實上，引導地方高校培養社會急需的高素質人才是政府義不容辭的職責。培養具有地域文化特色旅游人才，才能為地方旅游業的轉型升級提供強有力的人才支撐。

（三）企業對地方文化旅游人才的培養動力不強。

旅游企業雖然對熟悉地域文化旅游人才比較青睞，但在旅游人才的培養方面卻缺乏足夠的動力。一是文化旅游人才的培養見效慢，企業在旅游人才培養中付出的人力、物力和財力，不能在短時間內實現效益。此外，政府和學校對旅游企業的利益補償機制不完善，無疑會增加企業的人力資本投入。二是面對文旅融合的新形勢，旅游企業缺乏培養文化旅游人才的智力資源，對鄂爾多斯獨特的文化資源挖掘不足。文化旅游人才的培養需要文化、旅游、教育等多部門的協同，企業在組織多部門協同合作上還缺乏比較成熟的經驗。

三、地方應用型高校文化旅游人才協同創新育人的實現路徑

（一）構建“政校企”應用型旅游人才協同創新育人機制

基于鄂爾多斯應用型旅游人才協同育人的歷史經驗，提升地方高校對鄂爾多斯人才興旅強旅戰略的水平，構建政、校、企協同創新育人機制，即“一個育人目標，一個協同創新平臺，一個保障體系。”

一個育人目標即培養出熟知當地文化特色，適應當地旅游產業發展需求的文化旅游應用型人才。鄂爾多斯旅游新業態，不論是鄉村旅游、紅色旅游、研學旅游，共同的目標是興旅強旅，共同的需求是文化素養高的旅游應用型人才。因此，地方高校的育人目標應堅決樹立文化旅游人才培養規格、層次與旅游產業相符合的意識。

一個協同創新平臺。通過構筑政、校、企共同對話溝通平臺，疏通三方聯系制度，利用政界、學界和業界的資源優勢，協同創新課程教學、專業建設、學科建設和創新創業等人才培養途徑。發揮三方協作功能，推動校企、校政、校校合作由被動、松散型、淺層合作到主動、密切型、深度合作的轉變。

一個保障體系。構建完善的保障體系為“政校企”三方協作提供保障。包括組織保障、資金保障、制度保障、評價體系保障等方面。

（二）構建多層次、遞進化的課程體系

地方高校應積極開展文化旅游人才教育研究，主動探索教學新模式，構建多層次、遞進化的課程體系。可從以下幾方面著手：

課程體系多層次。多層次的課堂體系旨在培養文化旅游人才的專業能力和跨專業的綜合能力。專業能力的培養通過學科基礎知識、專業基礎知識、專業綜合三個模塊的訓練完成；跨專業綜合能力通過不同階段的課程教學完成。如大一《認識實習》課程進行文化旅游類企業的運營體驗，大二、大三綜合教學完成對旅游企業的深度認知。通過學科競賽搭建“專業能力培養”和“跨專業綜合能力培養”的橋梁，構建模塊相互銜接、遞進式、多層次課程體系。

教學內容項目化。按照文化旅游人才能力培養要求，將教學分為理論教學、實踐教學，由旅游專業教師、相關行業專家共同創建“教學項目庫”，“教學項目庫”以基礎項目為核心，以專業項目為延伸，以競賽項目為銜接的教學內容體系。校、企、政三方根據專業特色和發展規劃選擇人才培養類型，打造開放的“教學項目超市”，適配行業發展的文旅人才。[3]

教學平臺一體化。地方利用互聯網、虛擬仿真等現代科技，搭建智慧教學管理平臺、虛擬仿真平臺、創新創業等平臺，將教學、模擬、創新創業等教學資源在學校、企業、政府等主體中實現共享共贏。鄂爾多斯應用技術學院發揮高校學科優勢、文旅人才培養優勢，有效整合高校、企業和社會組織的本土文化資源、多學科技術和信息，提高文化旅游人才的創新能力和職業素養。

（三）協同創新文化旅游人才培養的保障機制

政府做好頂層設計，提供政策指導與引導。打造雙師教師團隊，創新校企協同育人。雙師隊伍的建設從兩方面著手，一是提升旅游教師專業素養，激發教師向雙師型教師轉型。針對文化旅游人才的培養，學校開展教師隊伍特色培訓，讓教師有機會深入企業，了解行業發展狀況和運行模式，提升教師的實踐能力。二是創新師資隊伍結構。校內外、專業領域內外不同種類教師的協調配合，共同組成協同育人隊伍，建立一支結構合理、專業性強、實踐能力強的教學隊伍。