刑事處罰敲響無人機“黑飛”警鐘

案情簡介

2018 年2 月，唐某、金某某、劉某、郭某4 人在明知自己未獲得無人機駕駛資質，且未申請飛行計劃的情況下，操縱油電混合動力無人機在河北省唐山市某村莊上空約1000 米高度對礦區進行航空測繪。航拍過程中，無人機被中部戰區空軍雷達發現。解放軍空軍出動三架戰機，出動人員1240 多人，耗燃油3 噸多，涉及15 部雷達、74 輛車輛。因唐某等人的違法行為，當天先后有多架民航航班被迫延誤，修改航線，造成了巨大經濟損失。

唐山市古冶區人民檢察院以4 名被告人涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪，向古冶區人民法院提起公訴。在庭審過程中，唐某等4 人對自己的違法行為供認不諱。法院經審理認為，被告人唐某等4 人的行為違反了航空管理法規，放飛無人機未向相關部門作出飛行申請，擾亂了空中管制秩序，造成嚴重后果，危害了公共安全，已構成過失以危險方法危害公共安全罪。因其認罪態度較好，積極賠償民航經濟損失，4名被告人均被判處有期徒刑1 年，緩刑1 年。

案件評析

近年來，隨著小型無人機技術的日臻成熟，喜歡小型無人機的愛好者也越來越多，這種“低、慢、小”航空器在給人們生產生活帶來便利的同時，由于一些單位和個人法律意識不強，違法飛行行為屢禁不止，干擾航空秩序、窺探他人隱私等事件頻發，對國家安全和公共安全造成嚴重影響。

據了解，任何空中飛行活動都必須以確保國家空防安全、公共安全和個人安全為前提。按照規定，從業人員必須考取相關的資格證書，通用航空任務飛行實施前，必須按照國家飛行管制規定向所在地區飛行管制部門提交飛行計劃申請。

我國從2013 年12 月1 日起施行的《通用航空飛行任務審批與管理規定》中明確，凡是空機重量不超過4000 克，最大起飛重量不超過7000 克，最大飛行速度不超過每小時100 千米，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監視能力的遙控駕駛航空器，都屬于輕型無人機，目前，我國無人機市場上約90%的產品都屬于此類。除空中禁區、機場、軍事禁區、危險區域等周邊一定范圍內，輕型無人機無需批準就可以在真空120 米以下空域飛行。此次案件中唐某等人使用的油電混合動力固定翼無人機明顯超出了該范圍。那么，像唐某此類的飛行活動應該如何申請飛行計劃呢？

比如說，在首都地區實施航空任務飛行（航攝和遙感物探），可以找華北地區管理局，由他們向中部戰區（聯合）參謀部申請作業范圍，中部戰區批準以后，根據中部戰區的批準函找所在戰區空軍，就是中部戰區空軍參謀部，申請飛行計劃，組織實施作業。

《通用航空飛行任務審批與管理規定》中明確，飛行的任務性質、執行單位、航空器型別、飛行范圍、飛行時間、飛行高度等9 種情況必須辦理飛行任務申請和審批手續，無人駕駛的航空器，不允許在國家重要目標和國家重大活動場所上空從事通用航空飛行。今后，我國還將對無人駕駛航空器飛行管理辦法作進一步的明確和規范。

隨著科學技術的進步，無人機廣泛走進了百姓的工作和生活，雖然其購買方便、操作簡單、價錢便宜，但不能隨意飛行使用，而要遵守《通用航空飛行管制條例》等法律法規，高空飛行需要向有關部門申請飛行計劃、飛行區域，稍有不慎就有可能違法，甚至會被追究刑事責任。值得注意的是，一般個人娛樂類申請較難通過，建議確有使用需求的經營類企業申請。