政府會計職工薪酬核算問題探究

程艷利

（韓城市財政局，陜西 渭南 715400）

職工薪酬核算會對于職工的切身利益以及單位的發(fā)展均產(chǎn)生較大的影響，但以現(xiàn)階段情況來看，在政府會計職工薪酬核算之中，所存在的問題還相對較多，對此，就務必要認真分析問題的產(chǎn)生原因，而后制定出針對性的策略加以解決，從而則更利于保障政府會計職工薪酬核算的質(zhì)量。

一、政府會計職工薪酬核算問題

從2019年1月1日開始，我國各類、各級行政事業(yè)單位已經(jīng)實施《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，這為我國行政事業(yè)單位處理相關業(yè)務指明了方向，也是我國政府會計工作的一大重要變革。在新政府會計制度全面實施之前，我國行政事業(yè)單位的預算數(shù)據(jù)編制口徑較難統(tǒng)一，且以原有收付實現(xiàn)制為基礎。但是，單一的核算方式已經(jīng)無法滿足當下政府職能的創(chuàng)新需求。而新政府會計制度的特點是“雙報告”“雙基礎”“雙功能”由于預算會計與財務會計具有相互銜接且適度分離的性質(zhì)，這種核算模式在各類會計要素中貫穿，確保了政府相關資產(chǎn)及債務情況能夠得以清晰的反映，也使得政府部門財務管理與預算管理的雙重需求得到滿足[1]。但在新制度與舊制度銜接的過程中，仍舊面臨單基礎、單維度向雙基礎、雙維度的轉(zhuǎn)變。同時，由于行政事業(yè)單位會計成本體系及工作性質(zhì)分類較為復雜，再加上一些工作人員的財務預算及處理能力不夠熟練，進而影響到其工作效率，導致費用差異與預算支出、編制預算會計分錄較為復雜，且容易出現(xiàn)職工薪酬業(yè)務會計核算的開展具有一定難度。再者，由于新政府會計擴大，將應付職工薪酬科目核算進行了整合，明確規(guī)定了代扣代繳業(yè)務，也對職工薪資與無形資產(chǎn)負擔同樣予以計提。因此，為能客觀、全面地將經(jīng)濟業(yè)務的實質(zhì)進行反映，需要對會計核算科目銜接問題進行關注[2]。

二、政府會計職工薪酬核算方式探究

（一）升級財務系統(tǒng)

對企業(yè)來說，需做到精準控制時間節(jié)點，對于財務系統(tǒng)進行大力的升級，重視實施調(diào)試，促進數(shù)據(jù)的快速轉(zhuǎn)換，保障新賬套以及舊賬套二者之間的良好的銜接，一方面需結(jié)合于政府會計制度之中的相關規(guī)定，對于會計科目實施合理化的調(diào)整，主要涵蓋明細和總賬科目的內(nèi)容，現(xiàn)階段，單位對于崗位績效工資制度的貫徹較為普遍，而以其結(jié)構(gòu)來說，則涵蓋績效薪資以及崗位工資等內(nèi)容，在職工薪酬核算體系之中，職工人員組成較為復雜，并且績效發(fā)放類型也較多，為在最大程度上把控好財務人員的日常工作量，那么對于應付職工薪酬科目來說，就能夠只在其中設置津貼補貼以及基本工資等科目[3]。另一方面結(jié)合于政府會計制度之中的相關要求，結(jié)合于各項業(yè)務流程以及其所具備的主要性質(zhì)，能夠分項目以及部門的實施信息的科學設置，這樣則可更為充分地發(fā)揮出平行記賬這項功能的作用，應針對應付職工薪酬核算之中所包括的項目以及支出實施精準的標記，并且還需設置好輔助核算信息，促進搜集會計核算執(zhí)行期間所需的各項信息內(nèi)容，從而保證預算信息的規(guī)范化管理。

（二）分析財務核算體系設置關鍵點

在新政府會計制度下，會計主體應編制需要分別進行財務報告與決策的編制，應將政府財務運行成本、現(xiàn)金流量、財務狀況等信息分別向財務報告的使用者進行反映，并向相關利益群體反映政府財務預算執(zhí)行情況信息，并在此基礎上，綜合反映預算收支年度執(zhí)行情況以及會計主體公眾受托履行情況。在雙重目標下，政府會計的改革工作較難通過單一的會計科目核算體系進行實現(xiàn)，因此，需要確保會計主體提供的信息具有多維性，并能對雙報告使用者的需求進行滿足。首先，應明確風險會計體系設置關鍵點。需要以傳統(tǒng)層面的單維度核算模式作為主線，新政府會計制度執(zhí)行的難題在于如何將單一的職工薪酬核算體系轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw化、網(wǎng)絡化的多維度明細核算模式。結(jié)合新政府會計的制度進行分析，在設置會計核算體系的過程中，應以統(tǒng)一設置的會計科目體系為依據(jù)，結(jié)合政府財務報告改革方案及績效管理要求，制定多維度的會計核算方案。

例如，事業(yè)單位進行明細科目核算應依據(jù)商品和服務費用與工作福利費用為依據(jù)，尤其在新政府會計制度背景下，需要結(jié)合支付對象、業(yè)務類別、服務、項目等進行核算。同時，也應以網(wǎng)格狀、多維度的模式設置會計核算體系。此外，在核算的過程中，也應注意確保應付職工薪酬科目統(tǒng)一，并設置業(yè)務活動費用、單位管理費用、事業(yè)支出等科目，還應在科目下對明細科目進行設置，確保成本核算需求得以滿足。

（三）分析主要賬目處理關鍵點

主要賬務處理的關鍵點分析主要包括實際支付代繳代扣款項行為、實際支付工作薪酬、代扣個人應繳款項、計提當期應付職工薪酬。結(jié)合新政府會計制度的需求，為滿足預算管理的業(yè)務與現(xiàn)金收支同步生產(chǎn)預算分錄與財務分錄，應采取雙分錄核算模式。由于行政事業(yè)單位會計實務工作內(nèi)容較為復雜，因此，事業(yè)單位在對職工薪酬業(yè)務會計核算工作開展的過程中，可以采取預算會計工作底稿法作為原始憑證的方式進行核算，旨在更好地進行職工薪酬應發(fā)、支付代繳代扣、實付數(shù)的核算工作，同時，也可以確保與該類型相關的業(yè)務基礎信息工作的開展，能夠被部門人員通過工作底稿獲取準確信息。

例如，為確保收入透明化，財政部門會按照國家規(guī)定標準統(tǒng)一發(fā)放行政事業(yè)單位的個人經(jīng)費，同時，本范圍包括工資性支出，以及分散發(fā)放的補貼、津貼等，這種現(xiàn)象解決了事業(yè)單位人員收入不均的情況，也從根本上解決了單位擅自擴大補助范圍的現(xiàn)象。同時，在國庫集中支付的情況下，在進行統(tǒng)發(fā)工作的過程中，財政部門會在直接支付系統(tǒng)中進行全額撥款，因此，在代繳代扣的模式下，這種主要賬目處理以及精準的會計核算方式，有效確保了單位運行的效果性、經(jīng)濟性及效率性。

（四）做好新舊制度下應付職工薪酬核算銜接

隨著新政府會計的逐步擴大，對應付職工薪酬的科目范圍進行了整合，在這種模式下，應確保新舊科目的準確銜接，并合理導入科目余額。較比原有的行政單位會計制度，新政府會計制度在代繳代扣及工薪科目設置方面發(fā)展了一定的變化，因此，應做好科目余額導入工作及新舊制度銜接工作。對于職工的不同薪酬，2019年頒布的新政府會計制度明確規(guī)定，應設置一級科目，以此核算職工薪酬，并下設二級科目，包括應交稅金、應付福利費、應付工資，以此對職工的基本工資進行核算，同時，若是產(chǎn)生了福利費，那么則務必要重視于確定好福利費的運用范圍，能夠運用在計提時，對所開展的項目實施科學的列舉，同時還需將福利費的運用對象以及主要的用途等方面實施細致化的描述，如此則非常有助于確定好職工福利費的具體運用范圍[4]。除此之外，為在最大程度上防范人為提升福利費的狀況發(fā)生，確保職工福利費在實際發(fā)放之中，能夠更為滿足于具體的要求，那么在開展工作時就能夠根據(jù)工資的檔次，科學化的分配好福利費，需先實施有效的計提，然后再根據(jù)實際情況加以扣除，在最后還需運用多充少補這一方式[5]。

（五）完善非貨幣性福利的計量標準及計量方式

在核算處理期間，對于非貨幣性福利所產(chǎn)生的弊端問題，那么則能夠通過完善非貨幣性福利的計價標準及計量方式來加以解決，在具體的實踐之中，將非貨幣性福利當作是職工的薪酬時，那么所運用的計價方式則是針對相應的會計準則對于實務的可實施性進行細致化的分析和考慮的，在充分貫徹會計準則之中的內(nèi)容之后，還要確保具備良好的彈性，同時還應實施有效的變動。在非貨幣性福利之中的一項關鍵點，即體現(xiàn)為在發(fā)放職工福利的過程之中，將其和銷售予以同等的對待，針對此情況，理論界和實務界二者之間會產(chǎn)生一定的分歧，但若想做到有效把控好利潤的調(diào)控，那么則不可將非貨幣性福利和銷售放在同等的位置之上[5]。在進行非貨幣性福利的有效處理時，會計分錄主要體現(xiàn)在借和貸這兩個方面之上，在運用于有效的方式之后，則能夠?qū)τ谌我獍l(fā)放非貨幣性福利這一狀況實施有效的管控，進而防范個別企業(yè)利用于非貨幣性福利來提高自身經(jīng)營效益狀況的發(fā)生，并且，為控制單位利用于新增成本的方式控制稅收，那么在披露信息的過程之中，還需對于相關問題加以有效的解釋，這主要是指在所制定的財務報表之中，應標注好增長的主要原因，從而防范虛增收入狀況的發(fā)生[6]。

三、結(jié)束語

總而言之，針對職工為單位付出，應為員工發(fā)放薪資報酬，并且這也為職工的一項主要收入方式，在此情況下，就要重視健全職工薪酬核算制度，這樣就能夠推動單位和職工自身獲得一同的進步，然而不可否認的是，在構(gòu)建職工薪酬核算理論的過程之中，還存在著較多的復雜因素，并且也十分的困難，強調(diào)于以各界人士的一同努力來加以實現(xiàn)，相信在我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，職工薪酬方面的知識內(nèi)容以及理論基礎越發(fā)完善的同時，也能夠使得政府會計職工薪酬核算能夠變得越發(fā)的成熟及完善。