民族區域自治的歷史性與現實性探析

劉杰

摘 ?要：民族區域自治是我國處理民族問題的基本政策，具有歷史性和現實性的重要特性，兩者既緊密聯系又辯證統一。本文梳理了民族區域自治的歷史性和現實性，即歷史性是本質屬性，承載著不同發展階段的不同特性，現實性是根本特征，是中國共產黨解決民族問題的必然選擇;文章探析了民族區域自治歷史性與現實性相統一的基本原則，堅持創新性原則、主體多樣性原則和法治原則，是正確處理民族區域自治歷史性與現實性的重要依據，以期為正確解決民族問題和構建中華民族共同體提供借鑒。

關鍵詞：民族區域自治;歷史性;現實性

中圖分類號：D633.2 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）37-0069-03

民族區域自治是中國共產黨民族政策的核心，也是有效處理國內民族問題的偉大創舉。我黨的民族區域自治理論經歷了由自在到自為的艱難曲折的探索過程，逐漸摸索出一條符合中國國情的民族區域自治發展道路，并為此道路賦予了制度和法治的雙重保障，確保其發展軌道不偏不倚。按照馬克思主義歷史唯物主義的解讀邏輯，歷史性是其本質屬性，現實性是其根本特征，黨的民族區域自治建設是歷史性與現實性的辯證統一。這是中國共產黨在正確解決民族問題和構建中華民族共同體前進道路上應首先研究的一個重要問題。

一、民族區域自治的歷史性

（一）民族區域自治歷史性的哲學依據

意大利哲學家維科認為，人類歷史是由人類自己創造的，不能以現代人的思維去理解過去那個獨特歷史環境的人，以前的歷史只不過是對過去歷史的如實記載。他所表達的“人”雖然不是現實的人，而是“詩性人”，但其對歷史性的見解，已然具備了現代意義。黑格爾認為，“哲學用于觀察歷史的唯一的思想便是理性這個簡單的概念”[1]。理性受精神和觀念的支配，理性又主宰著世界，世界歷史性無非是展現出一個自我意識的自由發展過程。黑格爾的歷史性原則在精神領域呈現了發展的本質，因為“無論過去和現在都是世界歷史各大事變的推動者”。但他認，為觀念是世界各民族的領袖，而精神則是“那位指導者的理性的和必要的意志”，帶有濃重的唯心主義色彩。

馬克思對維科“詩性的人”的歷史主體進行了現實化改造，對黑格爾的唯心主義歷史觀進行了唯物主義改造，并且將歷史性賦予不斷變化發展的社會變革過程中，為從人類社會發展進程中尋找民族區域自治歷史性的特有本質和屬性提供了理論依據。民族區域自治的歷史性，即指作為社會主體的現實的人類在進行民族區域自治建設過程中所呈現出來的基本狀態和特征，具體包括以下問題：民族區域自治形成的歷史條件是什么？在中國革命和建設的歷史進程中具有怎樣的價值和地位，又有著怎樣的歷史局限性？中國共產黨在形成和實施民族區域自治政策過程中，是如何理性認識“民族自決”和“聯邦制”這兩種舶來品的局限性的？

（二）民族區域自治形成的歷史條件

毛澤東思想的形成發展過程，是民族區域自治形成的重要前提。毛澤東思想是中國化的馬克思主義，是中國革命和建設的行動指南，也是處理國內外民族問題的指導思想。受蘇聯民族理論的影響，中國共產黨曾嘗試過“聯邦制”“民族自決”模式。實踐證明，“聯邦制”“民族自決”不適合中國國情。中國共產黨第六屆中央委員會第六次全體會議上，黨提出了馬克思主義中國化和民族區域自治的主張，標志著民族區域自治思想的初步形成。

“歷史不外是各個世代的依次交替”[2]，這個交替的過程就是歷史性的過程，彰顯著特定歷史時期的暫時性、相對性、合理性、局限性。縱觀我國民族區域自治實踐的進程，從“聯邦制”到“民族自決”再到民族區域自治，民族政策的探索、制定以及效果既存在合理性，也存在歷史的局限性。合理性和局限性的因素，也對中國革命造成了一定影響。以毛澤東為代表的中國共產黨人，提出了民族區域自治的治國理政主張，順應了民族融合大趨勢，充分發揮了合理的民族政策對中國革命和建設的促進作用。

（三）民族區域自治的發展階段及其特征

在馬克思主義的指導下，中國共產黨的民族政策理論經歷了從主張以民族自決、聯邦制政策的自在階段上升到民族區域自治政策形成和實施的自為階段。首先是自在階段，實質也是馬克思主義民族理論與中國革命實際相結合的不自覺過程。這一階段從黨成立一直延續到黨的六屆六中全會前，主要特征表現在以下三個方面：一是照搬蘇聯模式;二是提出和踐行民族區域自治政策;三是貫徹民族平等。這是這一階段的本質特征，也是民族自決的前提條件。黨的民族區域自治建設的自在階段呈現出的歷史特征盡管陷入了照搬前蘇聯模式的誤區，但在貫徹民族平等政策方面是堅定不移的。在整個過程中，創造性地發展了民族區域自治理論，并嘗試民族區域自治實踐的可能性，為進入自為階段奠定了基礎。

由自在階段進入自為階段，是一個逐步深入的過程，體現了歷史性的變化發展特征。黨的民族區域自治建設由自在階段逐步進入自為階段，也是中國共產黨把馬克思主義民族理論與中國民族具體特征相結合的從不自覺到自覺的過程。其歷史性特征主要體現為馬克思主義民族理論中國化、本土化是否可能的問題和究竟何以可能的過程。1966～1976年，民族區域自治制度遭到嚴重破壞，黨的民族政策無法正確落實，在民族工作問題上曾出現“民族問題的實質是階級問題”的錯誤認知。

二、民族區域自治的現實性

（一）民族區域自治現實性的哲學依據

實踐是探討民族區域自治現實性的重要依據。舊唯物主義不從實踐出發，因而不能把世界“理解為一種處在不斷的歷史發展中的物質”。如費爾巴哈，當他作為一個唯物主義者的時候，歷史在他的視野之外;當他去探討歷史的時候，他不是一個唯物主義者。唯心主義則離開現實性的土壤片面理解歷史性，如鮑威爾，他認為人的自我意識賦予了歷史的內容和意義、整個歷史過程[3]。毋庸置疑，這就是黑格爾唯心主義歷史觀的再現。施蒂納則在他的精神世界領域中虛構人的歷史，通過界定“唯一者”，進而把人的現實性淹沒在所謂的人的概念之中。馬克思指出，“德國人習慣于用‘歷史’和‘歷史的’這些字眼隨心所欲地想象，但就是不涉及現實。”克羅齊認為一切歷史都是當代史，歷史的本質是人的精神或思想[4]。顯然，他把現實性與歷史性混為一談了。那么到底什么才是現實性？“現實性絕不是某種社會狀態或政治狀態在一切環境和一切時代所具有的屬性。”它是正確地認識歷史、把握現代，定位未來的重要依據。因此，人們在探索民族區域自治現實性的時候，不能簡單地把它歸納為一種理論、管理形式、政策或制度來闡述它的作用和意義。只有把它置身于中國革命和建設的大環境中，去探討它的歷史必然性和對當代社會治理的引領價值，對民族區域自治的認識才能算是對現實的認識。

（二）民族區域自治現實性直接表現為黨解決民族問題的必然選擇

現實性不是某種社會的狀態，也不是一成不變的單一屬性，“現實性展開的過程中表明為必然性。”正因為如此，現實性在其展開過程中表明為必然性，進而為人們在分析具體事件性質以及預示未來發展方向和趨勢上提供了內在依據。這一邏輯，是分析中國共產黨選擇民族區域自治制度作為解決中國民族問題的重要立足點。

民族區域自治是中國共產黨根據馬克思主義民族平等原則和中國革命實踐經驗而做出的歷史必然性選擇，在黨的政策體系中具有重要的源頭地位。從中國各民族的分布來看，“大雜居”“小聚居”以及交錯居住是顯著特征，為深入落實民族區域自治政策提供了最便利的現實環境。貫徹落實黨的民族區域自治政策，是為了實現各民族共同發展和共同繁榮，是中國共產黨領導各族人民開啟中華民族偉大復興征程的必然選擇。

（三）民族區域自治現實性為鑄牢中華民族共同體奠定政治基礎

六十多年來的實踐充分證明，民族區域自治是鑄牢中華民族共同體的政治基礎，是適合中國國情的根本政治制度，還是馬克思主義民族理論的重要組成部分，彰顯著中國化馬克思主義民族理論的時代特色。在現實性上，中國共產黨妥善運用馬克思主義基本原理，成功地解決了令世界上各國都感到棘手的民族問題，并依據中國國情進行了合理的中國化切換。

從民族區域自治實踐進程來看，中國共產黨自始至終都積極探索和創新民族區域自治的治理模式，一方面，通過合理的制度設計，促進了少數民族地區經濟社會發展，并朝著黨制定的民族工作的總體目標砥礪前行。另一方面，中國共產黨將協商民主機制引入民族事務治理中，促進了民族區域自治制度與社會主義民主政治的高度契合，豐富和發展了中國族際政治整合治理模式。民族區域自治始終堅持統一和自治相結合、始終堅持民族因素和區域因素相結合，奠定了鑄牢中華民族共同體的政治基礎。正如習近平總書記所強調的：“取消民族區域自治制度這種說法可以休矣！”[5]

三、把握民族區域自治歷史性與現實性相統一的基本原則

（一）理論政策綜合創新性原則

創新是馬克思主義的靈魂。民族區域自治的歷史性特征需要人們從總體上來研究馬克思主義民族理論，并結合我國民族具體情況進行理論創新，以此突顯民族區域自治社會綜合治理的效果。首先要做好中國化馬克思主義民族理論創新。如何推進民族區域自治建設，在馬克思的經典文本里面找不到現成的答案。每個國家因民族特征不同，進行民族治理的模式自然也不一樣，別國的先進經驗可以借鑒，但不能照搬。蘇聯民族治理模式不但在中國行不通，在自己國家也沒有逃掉失敗的厄運。我國要進行的中國化馬克思主義民族理論創新，應該緊緊圍繞著“什么是中國的民族區域自治、怎樣進行民族區域自治建設”這一重大現實問題，走具有中國特色的民族區域自治道路。

（二）民族區域自治主體多樣性原則

民族區域自治主體具有多樣性特征。歷史性側重于從階段性的過程去理解，為民族區域自治在當代社會的發展提供了前瞻性，而現實性才是定位當代社會的內在依據。因此，從整體上充分把握好民族區域自治主體建設顯得尤為必要。作為處理民族問題的重要制度，自然少不了建設的主體。離開了主體，行為和制度就沒有了價值和意義，也沒有存在的可能。

（三）民族法治建設與時俱進原則

與時俱進，完善民族法制建設，是民族區域自治的歷史性需求。歷史的不一定是現實的，但現實的一定是歷史的。換句話來說，“今天”剛修訂的法律，在“明天”看來，已經是“昨天”的法律了，由于社會在變遷過程中呈現出的一些新問題、新情況，可能導致“今天”修訂的法律不再適用。因為歷史性特征在發展變化過程中，會逐漸顯現其局限性。因此，堅持民族法治建設與時俱進，對完善民族區域自治建設至關重要。

四、結語

綜上所述，探索民族區域自治在當代社會的發展，必須辯證地認識民族區域自治歷史性與現實性，并將兩者統一協調。

一方面，不能離開其發展歷史來研究民族區域自治建設在當代社會是否可能，因為歷史性本質屬性已經證明了民族區域自治理論是馬克思主義民族理論中國化的產物。另一方面，更不能繞開現實性去抽象談論民族區域自治建設在當代社會的發展何以可能，因為現實特征揭示著馬克思主義民族理論中國化的必然性和可能性。總的來說，我國的民族區域自治制度在當代社會的成功實踐是其歷史性和現實性的辯證統一。

參考文獻：

[1] 黑格爾. 歷史哲學[M]. 王造時，譯. 上海：上海書店出版社，1999：9.

[2] 馬克思恩格斯全集：第3卷[M]. 北京：人民出版社，1960：51.

[3] 戴維·麥克萊倫. 青年黑格爾派與馬克思[M]. 北京：商務印書館，1982：64.

[4] 貝奈戴托·克羅齊. 歷史的理論和實際[M]. 北京：商務印書館，1982：13.

[5] 國家民族事務委員會編. 中央民族工作會議精神學習輔導讀本[M]. 北京：民族出版社，2015.

（薦稿人：趙振華，中國石油大學華東文學院副教授）

（責任編輯：鄒宇銘）