防范化解安全生產領域重大風險策略研究

劉濤 王丹

摘要：化工行業是我國的基礎產業，更是支柱產業，在國民經濟中占據著重要的地位。化工生產過程較為復雜，涉及了較多燃燒、爆炸、有毒有害的危險化學品。因此，文章立足安全生產領域，介紹了與危險化學品生產相關的重大風險，并提出了幾點防范化解危險化學品重大風險的策略，希望為安全生產理念在危險化學品生產領域的有效落實提供一些參考。

關鍵詞：安全生產;危險化學品;爆炸

前言：2020年2月～4月，我國先后印制并發布《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》、《危險化學品安全專項整治三年行動計劃實施方案》，就防范化解危險化學品生產風險做出了一系列決策部署。而從2020年全年全國發生的化工事故來看，危險化學品安全生產形勢基本穩定。但是近期發生的典型安全事故仍然暴露出危險化學品生產領域存在的安全基礎薄弱、安全管理缺失問題，危險化學品生產領域重大風險的防范化解任務依然艱巨。

一、安全生產領域的重大風險

1、爆炸

由于危險化學品性質不穩定，在生產過程中可能發生意外釋放的能量，埋下爆炸隱患。比如，2020年遼寧先達農業科學有限公司“2·11”爆炸事故就因烯草酮工段操作者誤將丙酰三酮加入氯代胺儲罐內導致熱量積累、爆炸。

2、火災

在危險化學品生產過程中，化學反應過程不可控，一旦產生明火或火源切斷不徹底，就會造成火災事故[1]。比如，2020年內蒙古鄂爾多斯華冶煤焦化有限公司“4·30”火災事故就因回收車間冷鼓工段電捕焦油器頂部煤氣來源切斷不徹底，導致煤氣泄漏，產生明火。

3、中毒

多數危險化學品生產原料、成品具有毒害性，一旦處理裝置密封不嚴，就會引發中毒風險。比如，2020年山西孝義晉茂能源科技有限公司“9·14”中毒事故就因硫化氫氣體逸散而導致人員中毒。

二、防范化解安全生產領域重大風險的策略

1、底線思維

運用底線思維防范化解安全生產領域重大風險，是社會建設的重要組成部分。底線思維即善于從壞處準備，力爭最佳結果，達到牢固把控主動權、有備無患、遇事不慌的境界。底線思維本質上為主動防御性思維，集成了后顧性思維、前瞻性思維，具體表現為在開展危險化學品生產作業前，從多個方面估量可能發生的最壞結果以及風險類型、原因。進而嚴防死守，化風險為改良機遇，爭取達到最佳的生產效果。

在底線思維引導下，危險化學品生產人員應將關口前移、主體多元方針貫徹到安全生產風險防范化解的始終。以“規避安全事故出現”為核心要義，將安全事故的處理與責任追究、安全風險的預先防范放置在同等地位，最大限度規避風險源的出現。同時根據危險化學品生產領域重大風險的擴散性、系統性以及來源復雜性特征，樹立多元治理思想，將各個部門、崗位人員甚至外部機構納入風險防范化解網絡中，形成多元主體責任體系。并緊盯重點環節、重點崗位，從上層到下層健全安全責任清單，落實不同級別、不同部門、不同崗位責任，守護危險化學品生產領域重大風險防范化解的防線，降低安全生產隱患發生率。

2、分級預警

在危險化學品生產企業中，對潛在危險有害因素進行識別、剖析、管控，是抓好安全生產的關鍵，也是規避事故出現的重要保證。傳統停留在定性分析領域的預警模式局限性較為突出，且無法確定潛在風險的發生概率與危害程度。因此，可以借鑒FMEA（失效模式及其影響分析）理論，收集與危險化學品生產相關的資料，以質量工程師、工藝工程師、操作者、設計工程師等組成的專業小組為單元，進行危險化學品生產過程中潛在失效模式后果、原因與控制的分析。一般可以將危險化學品風險嚴重度劃分為10個等級[2]。其中等級1嚴重度可忽略，發生概率小于0.0000001;等級10嚴重度較大，發生概率超過50.00%。根據等級差異，可以制定對應的預警模式，并定期檢查、整改。

3、三重防范

由上述分析可知，在危險化學品生產過程中，風險根源是“人的不安全行為”、“物的不安全狀態”、“管理上的缺陷”。安全生產管理人員可以從風險根源入手，建立三重防范機制。

針對“人的不安全行為”這一風險隱患，安全生產管理人員可以從工藝紀律、勞動紀律兩個方面著手，分條展示，并提出對應的解決辦法。比如，在工藝紀律方面，“人的不安全行為”主要有“未進行安全評估即改進工藝”、“帶壓開啟反應釜或常壓貯槽帶”、“未設置氮氣管道止回閥”等，針對上述問題，安全生產管理人員可以在加強巡視檢查的基礎上，及時提醒工藝操作者，制止其不當行為，并對屢教不改的人員進行一定懲處，形成警戒氛圍，避免因“人的不安全行為”引發生產事故。

“物的不安全行為”特指危險化學品生產設備與物料中隱藏的風險因素，比如，在工藝專業領域，緊急切斷設施旁路未投入、化學品儲罐尾氣聯通回收系統未安全論證等。再如，在設備專業領域，生產裝置跑冒滴漏、防爆作業區無除靜電裝置等。針對上述問題，安全生產管理人員可以進一步細化設備、裝置的安全管理條例，逐一對照、逐一解決，強化安全論證，保證物的行為安全。

“管理上的缺陷”主要包括工藝設備設計與安全標準存在偏差、操作過程或原料性質違背規范要求等。為避免上述問題出現，安全生產管理人員可以在風險評估與隱患治理的過程中，強化落實安全標準與相關法律規范[3]。并制定落實年度、季度、月度安全生產教育培訓計劃，彌補管理缺陷，為危險化學品安全生產提供充足支持。

總結：

綜上所述，危險化學品安全是安全生產工作的重點任務。針對危險化學品生產過程中存在的爆炸、火災、中毒等風險，生產人員應利用底線思維，構建危險化學品安全生產雙重預防機制，強化分級預警，營造重大風險辨識管控在前、隱患排查治理在后的防范態勢，從根本上解決危險化學品生產領域“想不到、認不清”的顯著問題。

參考文獻

[1]張圣柱，王旭，魏利軍，王如君，多英全.2016—2020年全國化工和危險化學品事故分析研究[J].中國安全生產科學技術，2021（10）：119-126.

[2]楊哲.危險化學品安全生產風險智能表征與分級預警技術應用研究[J].安全、健康和環境，2021（06）：1-6.

[3]陳雪飛，劉向東.基層危險化學品安全監管隊伍現狀[J].化工管理，2021（31）：77-78.

作者簡介：

劉濤（1978.01），男，遼寧沈陽人，碩士，教授，研究方向：應急管理

王丹（1979.03-）， 女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：公共管理