煤炭企業民主管理渠道拓寬的探索與實踐

高利 唐靜

摘要：及時提高勞動爭議調解人員素質，構建及完善工會黨政領導之下的維權制度，拓寬民主管理渠道，構建諧和穩定的勞動關系，以新機制滿足新情勢，以新理念化解新矛盾，成為現階段電力企業諧和健康發展的重點工作。

關鍵詞：煤炭企業;民主管理;渠道拓寬

一、煤炭企業民主管理現狀

1.企業決策者重視民主管理工作

能夠把民主管理當作建設煤炭企業民主政治，提升煤炭企業經濟收益，保護職工群眾合法利益的路徑，歸入基層單位的重要議事日程，積極支持工會組織展開民管工作。與此同時，在極少基層單位中，還存有著一些誤區，把民主管理視作工會組織的“單邊行動”，沒當作煤炭企業管理行為，建筑工人主人翁地位緩緩弱化。

2.以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅持和發展

能夠把民主管理當作建設煤炭企業民主政治，提升煤炭企業經濟收益，保護職工群眾合法利益的路徑，歸入基層單位的重要議事日程，積極支持工會組織展開民管工作。與此同時，在極少基層單位中，還存有著一些誤區，把民主管理視作工會組織的“單邊行動”，沒當作煤炭企業管理行為，建筑工人主人翁地位緩緩弱化。

3.企業的廠務公開普遍推行

各個基層單位能夠通過各種模式，把觸及群眾切身利益的難題，及與領導班子建設及黨風建設密切相關的難題等等公之于眾，知曉職工群眾的民主決策。然而，校務公開沒在經營規模上形成指標體系，全過程監督、全方位公開也不太到位，干部職工一旦得知難題沒監督妥善處理的伎倆，群眾參加民主決策的熱情不高。

4.思想認識有待提高

促成及雄護干部職工民主政治權利的理念共識仍應該加強。從調查把握的狀況來看，部分地方領導及煤炭企業經營管理者因為注重程度不夠、經營管理機制不太健全、工會根底相對薄弱等等綜合要素，對于保護干部職工民主政治權利的重要性、必要性缺少充分認識，民主管理是所有制屬性決定、勞動力依附于金融資本、企業主及工人階層對立等等思想依然有一定的消費市場。對于以干部職工職代會為基本模式的煤炭企業民主管理有利于完善治理框架結構存有模糊認識。

二、拓寬民主管理渠道的途徑

1.要創新廠務公開民主管理工作

第一，不斷完善相關的制度規范，形成長期有效的維護體系以及系統化的工作流程。 按照“立規矩、明確責任、落實三個環節”，實現“五人房”。即思想意識、工作制度、組織網絡、人員、活動費用等。明確披露內容、形式、途徑、組織領導、考核方式、監督檢查。

第二，依托職工代表大會，尋找焦點，提高員工滿意度。一是完善職工代表制度，定期召開代表大會，嚴格遵守法律法規。詢問政治是關于員工的，詢問要問什么或計劃是關于員工的。二是與時俱進，落實科學關鍵決策，規范企業分配制度，促成干部管理民主化，黨政領導干部遵紀守法調查報告科學化，業務工序流程化，物料洽購公開。四是構建職工代表檢查和監督機制，使員工代表能夠有一定的管理職權，落實行使職權，參與到企業管理過程中去。

第三，通過工廠工作的網絡化開放控制來保證開放的質量。一是完善軟硬件設施。為保證信息披露的及時性、有效性和有效性，需要升級工廠辦公信息披露大廳，開發綜合業務管理管理系統辦公網絡平臺，選購感受錄入機。二是豐富公開內容，創新公開模式。整合校務公開及黨工會組織公開，設置信息內容錄入窗口，全面及時公開內容，拓寬員工表達意見的渠道。三是加強監督考核。我們通過“雙基地”建設檢查等月度考核，及時整改問題，有效遏制侵犯員工權益等侵權行為。

2.要推動職代會建設步入制度化、程序化、規范化軌道

第一，會議開始前，要做好調研工作，做好會前準備工作，是會議開展的基礎保障。例如企業發展、職工福利等這些大家關注度比較高的問題，在會議前要公開發表意見，綜合考慮、認真分析、總結各種意見和建議，做好詳細的會議記錄。會議結束后要對這些意見進行分析，對于較好的建議要及時予以采納。要做到決定來自群眾回歸群眾，切實落實企業民主管理制度。

第二，通過民主選舉履行職責，培養具有履行職責能力的職工代表，對職工代表進行有效、專業的培訓，提高為職工服務的能力。

第三，會議程序嚴格執行。標準“三委”（工會組織理事會、工會組織經費審查理事會、職工理事會）及“三分能”（勞動爭議調解理事會、勞動保護監察理事會、合同法監察理事會）。 在活動和監督檢查中發揮了良好的作用。

第四，切實履行職工代表大會的職權。積極運用審議權和建議權，防止出現重大決策失誤，合理運用同意權和拒絕權監督日常工作和管理，妥善運用審議權和決定權對員工的生活和福利問題進行監督。防止違規，并有效運用評估和監督權力，確保執行質量的持續改進。

第五，積極落實會議決議。 通過建立和完善相關制度以及與礦山管理部門的密切合作，保障工會決議的落實，強化工會的權力，使工會權力的執行制度化。

3.要創新方式方法構建和諧企業

第一，筑牢愛心基礎，構建長效支持機制。團結一致，企業也是一個大集體，要做到互幫互助，互相扶持，例如家庭比較困難的員工，企業要給予一定的經濟補助，員工之間要及時給予精神幫助，幫助家庭困難的員工度過難關。

第二，開展職工代表檢查活動，提質增效。 以“職業安全基本年”為載體，形成以工會委員會、女工委員會、基層工會、集體督導委員會為依托的立體管理網絡，網絡化、梯級化、系統化的管理格局。

第三，安排職工代表進行安全巡查工作，形成一個完善的管理網絡，實現全員參與。形成了黨委、行政首長、工會網絡、執行青年工會委員會、女工負責幫派的管理體制。

結束語

勞資關系正在變成社會普遍關注的一種基本社會關系。及時提高勞動爭議法院隊伍素質，建立健全以工會組織為主導的維權監督制度，拓寬民主管理渠道，構建諧和穩定的勞資關系，運用新機制滿足新情勢、解決新情勢。顛覆新思路，協調現有煤炭企業成為迪康發展的核心工作。

參考文獻

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