淺談阿拉善左旗鄉村振興典型做法

劉連泉 楊會霞

摘要：阿拉善左旗立足實際，堅持農牧業農牧區優先發展，全面落實“農業收縮、農村整合、農民集中，牧業適度發展、牧區合理布局、牧民守土戍邊”的總體思路，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動有機農業、高端畜牧業、精品林果業、特色沙產業、休閑農牧業5大產業提質增效，全力推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，加快推進農牧業農牧區現代化，奮力把阿拉善左旗打造成為祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠。

關鍵詞：阿拉善;鄉村振興;分布情況

1 阿拉善左旗概況

1.1 地理位置

阿拉善左旗位于內蒙古自治區西部，東接巴盟磴口縣、烏拉特后旗、烏海市;東南與寧夏石嘴山市、銀川市、青銅峽市、平羅縣相望;南交甘肅景泰縣、古浪縣，寧夏中衛市、吳忠市;西連甘肅武威市、民勤縣，阿拉善右旗;北與蒙古國接壤，國境線長188.69km。3省6市接壤的地理區位條件，為阿拉善盟提供了巨大的周邊市場。阿拉善左旗地處隴海蘭新經濟帶與呼包銀經濟帶交匯處，是服務絲綢之路經濟帶和中蒙俄經濟走廊的重要通道。北與蒙古國交界，作為內蒙古自治區向北開放戰略中重要的節點，阿拉善左旗對外輻射蒙古國，對內聯動陜甘寧青及內蒙古等省區，具有得天獨厚的區位優勢。

1.2 行政區劃

阿拉善左旗下轄9鎮6蘇木，分別為巴彥浩特鎮、巴潤別立鎮、宗別立鎮、吉蘭泰鎮、巴彥諾日公蘇木、烏力吉蘇木、銀根蘇木、敖倫布拉格鎮、額爾克哈什哈蘇木、溫都爾勒圖鎮、超格圖呼熱蘇木、騰格里額里斯鎮、巴彥木仁蘇木、嘉爾嘎勒賽漢鎮、烏斯太鎮，旗政府駐巴彥浩特鎮，總面積為80412km2。

1.3 農村牧區概況

全旗共轄15個蘇木鎮，共139個嘎查村。耕地面積1.95萬hm2，占總面積0.2%，其中基本農田1.63萬hm2，人均耕地面積0.1hm2，有6個井灌區主要分布在西灘、腰壩灘、查哈爾灘、格靈灘和孿井灘，4個黃灌區主要分布在漫水灘、老崖灘、敖倫布拉格、巴彥木仁;天然草場面積615.73萬hm2，占總面積68%;沙漠面積688.73萬hm2，占總面積68%。

1.4 農村牧區產業分布情況

阿左旗主導產業有農業、牧業、沙生藥產業、農畜產品加工業。農牧業主要分布在8個蘇木鎮，巴彥浩特鎮、巴潤別立鎮、吉蘭泰鎮、敖倫布拉格鎮、溫都爾勒圖鎮、嘉爾嘎勒賽漢鎮、烏斯太鎮、巴彥木仁蘇木;牧業主要分布在12個蘇木鎮，巴彥浩特鎮、吉蘭泰鎮、敖倫布拉格鎮、溫都爾勒圖鎮、騰格里額里斯鎮、嘉爾嘎勒賽漢鎮、烏斯太鎮、超格圖呼熱蘇木、銀根蘇木、烏力吉蘇木、額爾克哈什哈蘇木、巴彥諾日公蘇木;沙生藥產業主要分布在9個蘇木鎮，巴彥浩特鎮、吉蘭泰鎮、烏斯太鎮、宗別立鎮、超格圖呼熱蘇木、銀根蘇木、烏力吉蘇木、額爾克哈什哈蘇木、巴彥諾日公蘇木;養殖業主要分布在7個蘇木鎮，巴潤別立鎮、吉蘭泰鎮、溫都爾勒圖鎮、騰格里額里斯鎮、嘉爾嘎勒賽漢鎮、宗別立鎮、巴彥木仁蘇木。

2 阿拉善左旗產業發展概況

2.1 種植業

全旗農作物播種面積2.66萬hm2，其中，糧食作物播種面積2.40萬hm2，占耕地總面積65%，種植作物主要以玉米、小麥為主;經濟作物播種面積0.93萬hm2。占耕地總面積35%，種植作物主要以向日葵（油葵、食葵）、西瓜、哈密瓜、蔬菜、中藥材為主。

2020年全旗形成了巴潤別立腰壩灘有機小麥，巴潤別立鎮烏澤木露地蔬菜，溫都爾勒圖道地藥材，吉蘭泰查哈爾灘綠色瓜果，敖倫布拉格優質牧草，各農業灌區糧飼兼用玉米的特色農產品基地。

2.2 畜牧業

全旗牧業年度牲畜存欄119.68萬頭（只）。其中，駱駝存欄4.84萬峰;白絨山羊81.17萬頭（只）;農區舍飼養殖規模達到70萬頭（只）;良種及改良種畜存欄73.52萬頭（只），良種及改良種畜比重達到61.43%。全旗牲畜出欄57.52萬頭（只），牲畜出欄率達到48.06%。

畜牧業堅持走“名特優”的發展之路，圍繞阿拉善蒙古牛、雙峰駝、白絨山羊等優勢畜種打造特色畜牧業，2020年建成存欄千頭以上規模養牛基地19處、曉鳴生態種雞舍40棟、駝奶示范基地4處，以巴潤別立鎮現代養殖為中心舍飼養殖業逐步擴大，肉牛養殖達到 2.8萬頭、“阿杜”肉羊養殖達到2.5萬只。持續推進“1396”型、“1450”型白絨山羊標準化養殖示范基地，提高白絨山羊單體產絨量，

2.3 沙生藥產業

全旗天然梭梭林面積23.4萬hm2，人工梭梭林16.13萬hm2;白刺面積129.33萬hm2。建設沙產業科技示范區1處，大力開展肉蓯蓉、鎖陽、甘草等沙生植物系列產品的研發，2020年人工種植梭梭面積達18.4萬hm2，接種肉蓯蓉3.32萬hm2，圍封白刺林6.5萬hm2，接種鎖陽1.27萬hm2，建成百萬畝蓯蓉基地2個、鎖陽基地1個。

2.4 農畜產品加工業

以巴彥浩特鎮為中心的駝羊絨加工，沙產品加工產業園區在逐步完善，輻射帶動巴潤別立鎮、敖倫布拉格鎮、溫都爾勒圖鎮、巴彥木人蘇木、銀根蘇木發展糧油、乳制品、番茄、乳肉等農畜產品。2020年，全旗盟級以上龍頭企業38個，農牧業產業化聯合體9家，合作社421家，銷售收入達9.8億元，農畜產品電商交易達460萬元，農畜產品加工轉化率達60%以上，農畜產品加工與農牧業總產值比為78%。

3 制約產業發展的因素

3.1 產業化程度低，生產經營組織形式不健全

目前阿左旗大部分農畜產品還處于原料型、初加工型生產階段，產生附加值小，資源開發程度低。雖有一定的市場競爭力，但產業鏈條短，附加值效益低，規模化、集約化開發程度不高。在產業組織上，農牧業經營方式現狀仍以一家一戶的分散經營為主，專業化、現代化的龍頭企業比例較低，難以形成規模經營效果，市場能力弱，銷售渠道單一，沒有專業化的銷售平臺，畜產品流通不暢，難以實現優質優價。

3.2 科技含量不高，市場競爭力弱

阿左旗新產品、新品種科研開發不力和科技推廣不到位，帶來產品質量難以提高，競爭力弱的突出問題。由于產業科技含量低，致使阿左旗農牧業的發展一方面存在產業面積大而單位面積產量低的問題;另一方面，大多數產品特而不優，優而不精，無法實現由特色產品向名牌產品過渡，影響了產品的市場競爭力和資源的有效開發。

3.3 農牧業科技基層服務人才匱乏，農業勞動力素質低

阿左旗以前有農牧業科技服務基層站點，現在改制為蘇木鎮管轄的基層農牧業服務中心，或合并于蘇木鎮農牧區綜合執法中隊。農牧業科技服務設施及人員數量遠遠不足。農村牧區勞動力文化素質低，平均受教育年限較短，農牧業教育落后，熟練勞動力不多，組織化程度較低等，對未來農牧業發展造成了掣肘。

3.4 市場營銷網絡不健全，產品流通困難一是缺乏有效的促銷手段

農畜產品流通、宣傳的意識還比較淡薄，許多優勢產品在國內市場知名度不夠大。二是缺乏功能齊全的專業市場。功能齊全的專業市場少，設施不配套，特別是高水準的專業批發市場、期貨市場和網上流通等新型流通產業發展滯后。三是缺乏營銷隊伍，流通渠道單一。

4 阿拉善左旗鄉村振興的主要做法

在旗委政府的科學決策下，立足阿左旗實際，堅持走生態優先、綠色發展的新路子，以深化農業供給側結構改革為主線，推動農牧業高質量發展，在有機農業、高端畜牧業、精品林果業、特色沙產業、休閑農牧業5大產業上做文章、下功夫，探索走出了一條生態循環、全鏈條共贏、一二三產融合發展的高質量之路。

4.1 堅持黨建引領，抓實鄉村振興

旗委政府切實把鄉村振興戰略的落地同黨中央保持高度一致，嚴格落實五級書記抓鄉村振興的工作機制，落實旗委書記、蘇木鎮黨委書記、嘎查村書記、駐村第一書記分級負責工作機制，責任層層向下傳導。編制《鄉村振興總體規劃》《鄉村振興專項規劃》《鄉村振興三年行動計劃》《蘇木鎮鄉村振興規劃》四項規劃和年度實施方案，細化了工作任務、明確了責任分工，同時強化督查考核，確保高質量完成鄉村振興。

4.2 堅持試點先行，推動鄉村振興

天雨雖寬不潤無根之草。面對我旗財力有限、人才匱乏，地域較廣、嘎查村分散、產業輻射帶動弱的實際，旗委政府精心謀劃，捆綁項目資金在產業基礎較好、資源豐富、地理位置便利的蘇木鎮，分批次打造融合特色休閑農業、旅游觀光采摘、特色文化為一體的示范點，以點帶面推進鄉村全面振興。每年舉辦一次觀摩會，組織旗直部門、蘇木鎮、嘎查領導觀摩、研討交流，達到互通有無、學以致用的效果。2021年在持續成功打造了7個鄉村振興示范點的基礎上，繼續升級打造30個鄉村振興示范點，推動產業可持續高質量。

4.3 產業興旺為基，實現鄉村振興

以農業提質增效為重要抓手，優化農業產業結構，全旗農牧業實現了穩步增長，農牧業基礎產業得到了鞏固;深挖農業產業的巨大潛力，建設生態產業科技創業園，引導曼德拉、大漠魂等龍頭企業入駐，引導企業走科技研發的創新之路，以產業興旺帶動農村牧區實現生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新局面。

5 鄉村振興下一步工作思路

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。阿拉善左旗堅持以新時代“三農”工作為總抓手，抓重點、補短板、強弱項，推動鄉村全面振興。今后重點抓好以下幾點工作：一大力發展訂單農業，打造產業新亮點。依托本地有實力的企業，大力發展訂單農業，強化倉儲冷鏈物流建設和生態觀光農業。二構建穩步的農業共營制體系。以嘎查為單位做好草原、土地流轉手續，加大新型農牧業經營主體規范化建設。三加大科技培訓和人才引進力度。穩步開展設施農業、精品林果業、農機、畜牧等相關技能培訓，努力提高農民專業大戶的職業技能。

參考文獻

[1] 張國進.淺議如何實施鄉村振興[J].農家科技：中旬刊，2019（2）：132.

[2] 楊素玲.淺談新時代鄉村振興戰略的實施策略——以呼圖壁縣為例[J].中文科技期刊數據庫（全文版）社會科學，2018（8）：123-124.