基于“公園社區”的舊區改造實踐
——以南埔山片區改造為例

賴茂榮

（天津市城市規劃設計研究總院有限公司廈門分院，福建 廈門 361012）

0 引言

2018年2月，我國提出“公園城市”新理論，其是基于對人類社會發展規律、人與自然關系演進規律、城市文明發展規律的科學把握，為全球城市面向未來探索可持續發展新形態提供的“中國智慧”和“中國方案”。

1 公園社區概念

“公園社區”是大美城市形態發展的新理念，是“公園城市”的基本單元，是在成都建設“公園城市”背景下，社區規劃理論與實踐的新探索。“公園社區”由“公園”和“社區”組成。“公園”是為公共服務的綠色開敞空間。“社區”一般為5min步行距離，300m服務半徑的居住生活圈。“公園”與“社區”概念相結合，體現人與自然的和諧統一，實現了公園環境與社區空間的有機融合。

“公園社區”規劃理念具體內容為：關注人的需求，制定針對性的空間規劃策略，實現以人為本；在公園中建社區，合理規劃布局，通過綠廊串聯居住、工作、游憩、交通功能空間，創造高品質的人居環境；營造公園社區的生活場景，以人的需求為關注點，營造多元化的生活場景，包括居住、就業、出行、服務、活動等，創造更密切的社區生活氛圍。

2 南埔山片區改造實踐

2.1 現狀

南埔山片區位于泉州豐澤區的城東片區，鄰北迎賓大道，是城東片區重要的城市形象展示區，總用地面積約2km2。舊村用地和農林用地各占1/2，中部山體林相良好，環山布置舊村民宅及少部分舊廠。

生態資源絕佳，兩山一水，西靠清源山、內擁南埔山、西北臨草邦水庫；人文資源優越，受大學園輻射，可充分利用教育資源優勢，發展文創、科研及服務配套產業；土地資源需合理釋放再利用，片區內有大量的舊村舊廠，這些為南埔山片區的存量土地資源，土地更新將釋放更多可利用土地，但也為片區拆遷改造造成經濟壓力。

2.2 周邊影響因子

片區與西側清源山風景名勝區、北側華僑大學、東側未來產城復合園區相鄰，受周邊影響較大，如何處理山城關系、城園關系、城校關系是本次改造的重點。

2.2.1 清源山影響因子

片區屬于華大城景協調區，需嚴格控制建筑高度、天際線、建筑密度和建設風格，構建協同的綠地景觀格局，達到城景交融滲透。同時與臨山布置的城市綠道緊密聯系，預留內部綠廊，將城市綠道網引入片區，與內部山體串聯。

2.2.2 大學園及周邊配套影響因子

結合北部華僑大學的院校專業設置情況及可能帶動發展的產業類型，如商務金融、文化創意、教育培訓等產業，分析周邊已有產業情況，如電子商貿中心、綜合金融辦公中心、企業孵化基地、大型產業培訓中心等，目前尚缺的產業主要為特色文化創意園、小微企業辦公場所、小型教育培訓機構等；分析周邊已有居住配套空間，主要為中高端高層住宅，尚缺居住類型主要為公寓、低密度住宅及花園洋房；分析周邊已有業態類型，如城市級商業廣場、休閑娛樂中心等，目前尚缺文化體驗街和特色鄰里商業。

2.2.3 產城復合園影響因子

查閱相關規劃資料，東側產城復合園區分為文化組團和商務組團，規劃用地以商業和商務辦公為主，定位為市級鐵路公園、門戶級休閑文化商務辦公中心。從功能上，南埔山片區對接商務組團的門戶商業中心，設置商住節點；對接文化活動中心布置居住組團，提升人居環境；景觀結構上，延續中部主路的山水聯系綠軸，西連清源山和南埔山，東連濱江功能組團（見圖 1）。

圖1 周邊影響因子

2.3 “公園社區”改造實踐

本次改造實踐以“公園社區”為設計理念，將片區打造為集生態居住、人文休閑于一體的高品質公園社區，功能構成以生態居住為主，兼含生活配套與科創服務。建構“人、城、境、業”融合共生的人居空間形態。塑造“兩軸、多廊、多點”的綠地景觀格局，打造中部生態游憩公園及3條放射狀的休閑帶狀綠廊，構筑“園中建城、城中有園”的公園社區（見圖2）。

圖2 城園相融格局

2.3.1 總體策略——人城境業

1）“人”即樂活 強化服務配套，營造全民共享。打造優質的交通配套，如快捷的對外交通聯絡、內外串聯的慢行系統；打造優質的生活配套，如自給自足的教育體系、綜合完善的鄰里中心；打造優質的休閑配套，如優質生態的城市公園、引入主題的休憩場所；打造優質的商業配套，如豐富多樣的商業空間。

2）“城”即美城 美化城市形態，塑造自然生態、文化特色凸顯的城市。從自然山勢出發，結合山體關系梯度定制建筑高度，基于山體看與被看關系梳理視廊；從城市景觀出發，結合功能和交通梳理內外主要界面，基于界面與視廊打造數個重要節點；從人的活動出發，結合行為模式制定動靜差異的場所，基于心理需求區分私密與開放空間。

3）“境”即綠境 營造城園相融與和諧人城格局。打造點線面的城園生態融合模式，以清源山為生態背景面、南埔山為生態綠核點、景觀廊為生態融合線，在生態融合圈內嵌入功能組團，串聯中央綠核、景觀廊道及各功能組團，形成有機整體。

4）“業”即優業 優化片區功能，打造緊湊、高效、特色體驗的活力天地。優選產業位置，臨近華僑大學第一區域布置產業空間，從交通、景觀等多層次全面對接華僑大學；優選產業業態，引入文化創意契合影響因子進行分析，重視文創交流補全周邊產業短板，重點發展小微企業業態錯位發展；優選空間形態，內外雙街拓展文化展示與體驗場所，高低錯落的空間彰顯文創獨特個性（見圖3）。

圖3 空間高度控制

2.3.2 片區改造構思

本次改造思路重點是梳理南埔山片區與周邊關系，構建屬于南埔山的合理開發框架。從“留山、連綠、分區、塑心、控界面”5個方面進行梳理。“留山”保護生態資源，優先保留和控制以南埔山山地公園為重要特征的公共空間；“連綠”串聯山體景觀，注重景觀滲透，打造南埔山與清源山、華大片區及城東片區的綠廊；“分區”結合本地特點及周邊條件，將南埔山片區分為三區：臨山居住區、望山商住區及文創商務區；“塑心”打造以南埔山公園為中心的生活空間，同時結合各組團特點塑造組團中心及門戶節點；“控界面”重點打造北迎賓大道及通源街沿線的界面，構建高品質生活社區及通山透綠的城市界面。

2.3.3 分區構想——多元空間

整體分為臨山居住區、望山居住區、文創復合區、生態游憩公園4塊多元空間。

1）臨山居住區 位于規劃區西部，臨近清源山及南埔山，自然景觀資源優越。結合清源山“城景協調區”的控制要求，建筑高度往西逐層遞減，打造小高層、多層及低層住宅產品，同時完善教育及養老設施配套。產品類型包括低層住宅產品、多層住宅產品、高層住宅產品、教育及養老設施。

2）望山居住區 位于規劃區東部，沿北迎賓大道布置，結合北迎賓大道景觀界面打造要求，依托規劃的2處軌道站節點，打造中高端居住社區，建筑界面統一和諧，建筑空間高低錯落。產品類型包括已建的居住小區、新建的商住小區及南埔山公園主要出入口。

3）文創商務區 位于規劃區北部，臨近通源街。拆遷安置現有南埔工業區，南移南華路，擴大街區寬度，采用雙街模式，打造綜合文創及商務的復合街區。同時打造景觀綠廊及入口門戶景觀節點，提升城市形象。產品類型包括文創科研區、商務金融區。

4）生態游憩公園 位于規劃區中部，突出南埔山片區特有的環境資源，串聯清源山及周邊的“產學研”綜合區。建構以生態價值優先、文化美學價值與社會經濟價值融合三位一體的綜合型生態市民公園。產品類型包括觀光休閑、健身娛樂、野外拓展、科教人文。

2.3.4 界面控制——顯山透綠

1）控制建筑貼線率 結合用地功能布局，將片區重要沿線建筑貼線率分為3個層級。沿南埔山周邊及景觀綠廊周邊打造為較開敞的城市景觀界面，貼線率控制在50%以下；內部居住片區及北部商務區打造整齊有序的城市界面，貼線率控制在70%以下；沿東側主路及內部生活性干道打造為連續的圍合感較強的商街，貼線率控制在90%以下（見圖4）。

圖4 地塊臨綠分析

2）分析眺望系統 構建“山—城、山—水、山—山”眺望系統。選取觀景點，控制南埔山片區建設風貌具有重要作用的觀景點包括南埔山山頂、古塔山及帶狀公園觀景點；預留觀景廊道，包括南埔山—古塔山、南埔山—草邦水庫、南埔山—商住節點、南埔山—商業商務中心、南埔山—帶狀公園節點等視廊；制定控制內容，眺望平臺應優先選擇山體制高點，平臺以休憩設施為主，可引入適量的休閑商業設施，設施應以小、精、美為原則。觀景點與景點的視線廊道上，建筑高度不得阻擋視線，視域范圍的喬木生長應控制在不遮擋的范圍內（見圖5）。

圖5 眺望系統分析

3）控制城市天際線 片區對外形象展示的主界面為北迎賓大道界面及通源街界面，本次改造結合建筑高度控制，形成與背景清源山及內部南埔山相呼應，高低錯落、形態優美的城市天際線（見圖6）。

圖6 開敞空間分析

2.3.5 節點控制——特色凸顯

通過視線及人流動向分析，確定南埔山片區城市節點2處。1處為通源街入口形象節點，位于臨近通源街與北迎賓大道交口，西至清源山登山入口，為片區重要的城市節點，可結合設置通源街入口形象節點；1處為軌道交通商住節點，往東至城東火車站片區商業中心節點，往西至南埔山公園，打造為軌道站重要的商住節點。

1）通源街入口節點 整體形象上，突出文創商務區入口門戶形象；建筑風貌上，交叉口節點建筑與文創商務建筑相呼應，采用具有地方特色的新現代主義建筑風格；天際線控制上，通過打造具有秩序感的多組錯落建筑，形成具有豐富層次的商業商務綜合體，同時考慮北迎賓大道的立交橋影響，臨立交橋的建筑適當降低，西側建筑逐步抬高，形成具有起伏韻律的建筑輪廓（見圖7）。

圖7 通源街入口節點

2）軌道站商住節點 整體形象上，凸顯泉州特色的商住建筑形象；建筑風貌上，軌道站節點建筑以現代風格為主，局部采用閩南元素的構筑物，同時需與周邊居住建筑風格相融合；天際線控制上，通過合理的建筑體量、位置和高度，形成較為通透的城市天際輪廓，與西側的南埔山背景相呼應（見圖 8）。

圖8 軌道站商住節點

3 結語

社區改造的主要關注點是“以人為本”和“可持續發展”，根據人的需求改造社區環境，讓生活更美好；打造“綠色+”的新發展框架，實現園中建城的大美城市形態。探索南埔山片區社區空間改造，重點從區域功能銜接、內外景觀串聯、社區形態構建、重要節點打造等方面進行構思，總結基于“公園社區”的城市更新理念規劃策略。規劃打造以高品質公園社區為目標，提出社區改造中“人、城、敬、業”4個維度的改造內容，進而實現人們對社區美好生活場景的構建。