構建種養循環格局 推動畜牧業發展

文│鄭燦財（四川省畜牧總站）

2021年1月11日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班，習近平總書記出席并發表了題為《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》的重要講話，指出把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇，講話從經濟社會發展的戰略高度全面系統深刻地闡釋了新發展階段、新發展理念、新發展格局的豐富內涵以及三者之間的邏輯關系，為推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供了根本遵循。

畜牧業是關系國計民生的重要產業，在新發展階段推動畜牧業高質量發展，同樣需要貫徹新發展理念，構建新發展格局，其中之一便是構建種養循環格局，這是由我國傳統農耕文明、人民群眾現實需要和行業長遠健康發展決定的。

一、我國種養循環歷史悠久

“了解歷史才能看得遠，理解歷史才能走得遠”。早在商周時期，我們祖先就意識到施肥的重要性，《詩經·周頌·良耜》記載“荼蓼朽止，黍稷茂止”，意思是“野草腐爛作肥料，莊稼生長真茂密”。戰國秦漢時期，已經用人糞尿、畜糞、蠶糞、草

木灰等作肥料，還用蠶糞和人糞尿腐熟作追肥施于麻田等，考古發現的漢代連廁豬圈，反映了當時對養豬造肥的重視和普遍。魏晉南北朝時期，施肥技術取得明顯進步，已摸索出蔬菜“糞大水勤”的特點，已知給桃樹施用熟糞可以改善果實品質，并首次出現了利用牛糞為主要原料的“踏糞法”記載。唐宋元時期，更加清楚地認識到合理施肥的重要性，提出秧田施用麻枯和火糞最佳，但不可用大糞，尤忌生糞澆灌；種山藥忌用人糞尿，宜用牛糞、麻枯等，還懂得在農舍附近修建糞屋、在田頭修建磚窖等積肥和保肥設施。到了明清時期，肥料已經有11大類130余種，總結創新出蒸糞法、釀糞法和糞丹等制肥方法，施肥技術更加精細化，在水稻上強調施足基肥和根據苗情追肥，出現了桑基魚塘、稻基魚塘等。這其中的不少方法如連廁豬圈、踏糞法、稻基魚塘等，在今天我國很多地方依然在沿用。

“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的”。我國傳統種養循環方法的不斷進步反映出的是種養循環理念的不斷成熟。從戰國《荀子·富國》認為“掩地表畝，刺草殖谷，多糞肥田，是農夫眾庶之事”；到西漢《氾勝之書》“春氣未通，則土歷適不保澤，終歲不宜稼，非糞不解”“一畝用種二升，用糞十二石八斗”，對糞肥施用的認識和量化；從南宋《陳旉農書》“若能時加新沃之土壤，以糞治之，則益精熟肥美，其力常新壯矣，抑何敝何衰之有”這種對地力提升的認識，以及對“用糞得理、用糞如用藥”的提煉；到元代《王禎農書》“糞壤者，所以變薄田為良田，化磽土為肥土也”，用“糞壤”這個名詞對施肥改土作用的概括；再到明代《下壅·竹枝詞》“稻禾全靠糞澆根，豆餅河泥下得勻。要利還須著本做，多收還是本多人”。種養循環理念在這種長期不斷的實踐與認識中得到積累和升華，這里面的一些理念至今都不過時，都還值得推崇。

藏糧于地，藏糧于技，用地養地，久久為功。五千年中華文明生生不息，很大程度上與我們祖先善于精耕細作，在有限的土地上運用自然界物質循環原理，將種植與養殖、用地與養地有機結合起來，長久保持土壤肥力與糧食生產的相對穩定分不開。

二、人民群眾對美好生活的需要日益強烈

新中國成立以來，我國的種養循環格局大致經歷了三個階段：傳統種養循環階段、種養分離階段、種養循環格局重構階段。

傳統種養循環階段。在建國初期，農業生產處于恢復發展中，畜牧業以小規模家庭養殖為主，化肥資源緊缺，糞肥是肥料的重要來源，種養循環暢通。毛澤東主席在1959年10月31日《關于發展養豬業的一封信》中指出“要把養豬看得和糧食同等重要，要大養特養其豬，以及其他牲畜。一頭豬就是一個小型有機化肥廠，如果能做到一人一豬，一畝一豬，肥料的來源就解決了”，背背簍撿糞、憑“糞票”挑糞是這個階段的真實寫照。

種養分離階段。1985年中央一號文件《中共中央、國務院關于進一步活躍農村經濟的十項政策》指出“從今年起，除個別品種外，國家不再向農民下達農產品統購派購任務，按照不同情況，分別實行合同定購和市場收購。糧食、棉花取消統購，改為合同定購。定購以外的糧食可以自由上市。生豬、水產品和大中城市、工礦區的蔬菜，也要逐步取消派購，自由上市，自由交易。還決定拿出一批糧食，按原統購價銷售給農村養殖戶、國營養殖場、飼料加工廠、食品加工廠等單位，支持發展畜牧業、水產養殖業、林業等產業。困難的地方可以賒銷。在發展畜牧、水產業中，要特別注意扶持養殖專業戶、專業村，并在一定區域范圍內逐步建立和健全養殖業的良種繁育、飼料供應、疫病防治、產品加工、貯運銷售等配套的商品生產服務環節”，這使得農民生產積極性大幅度提升。與此同時，大型化肥廠相繼投產，產能逐步釋放，政府出臺了化肥限價和加快畜牧業發展等一系列政策意見，種植、養殖迎來了大發展時期，并各自朝著專業化、規模化、集約化方向發展，化肥用量不斷攀升，糞尿產生量不斷集中，種養在一定空間內的平衡被打破，耕地質量下降、糞污橫流等一系列問題不斷顯現。

種養循環格局重構階段。2014年1月《畜禽規模養殖污染防治條例》施行，說明畜禽養殖污染已影響到6億多農村居民生產生活環境，也標志著我國種養循環格局進入了重構階段，這個階段大力進行鐵腕治污、精準治污，實踐和認識都取得了顯著成果。實踐方面，開展中央生態環境保護督察，實施果菜茶有機肥代替化肥、農村人居環境整治行動，整縣推進畜禽糞污資源化利用，推動機構改革等。“十三五”期末全國的畜禽糞污綜合利用率達到75%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到93%，有力疏解了種養循環堵點。認識方面，從2015年10月習近平總書記在黨的十八屆五中全會上鮮明地提出創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，到2018年3月第十三屆全國人民代表大會第一次會議將“貫徹新發展理念”寫入憲法；從2016年12月習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上專門針對畜禽糞污治理講話，到2018年5月全國生態環境保護大會首次提出習近平生態文明思想；從2017年10月黨的十九大報告作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾、我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的論斷，作出實施鄉村振興戰略的決定，到2021年3月習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上強調要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標……如今，“綠水青山就是金山銀山”的理念已深入人心，畜牧業走資源節約、環境友好、可持續發展的道路已成為共識。

三、大力構建種養循環格局

2018年4月26日在深入推動長江經濟帶發展座談會上，習近平總書記深刻地指出“推動長江經濟帶綠色發展首先要解決思想認識問題”。構建種養循環格局是一篇大文章，可以從很多角度、很多環節著手構思寫作，如頂層設計、政策項目、統籌推進、科技創新、機制改革、執法檢查等，但首先要解決的仍然是思想認識問題，思路決定出路，思想的高度決定著行動的力度。

要從糞的本義層面認識構建種養循環格局。古漢語和現代漢語詞典對“糞”的釋義有掃除、施肥、糞便、肥料，詞性有動詞、名詞和名詞作狀語，組詞有糞肥、底糞、糞壤、灰糞、土糞、糞種、潦糞、糞治等，并沒有“糞污”一詞，即“糞”的本義是一種資源，而不是污染物，但卻由于人為因素成了污染物。農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳兩部門在半年時間內連續出臺了《關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》兩個糞污還田文件，要求正確認識畜禽糞污的資源屬性和污染風險，立足我國畜牧業和種植業特點，把畜禽糞肥作為替代化肥的重要肥料來源，服務種植業提質增效，形成有效銜接、相互匹配的種養業發展格局。

要從歷史傳承層面認識構建種養循環格局。“我國古代以農業立國，農耕文明長期居于世界領先水平。漢代時，我國人口就超過6000萬，墾地超過8億畝。唐代長安城面積超過80平方公里，人口超過100萬，宮殿金碧輝煌，佛寺寶塔高聳，東西兩市十分繁榮。詩人岑參就有‘長安城中百萬家’的詩句。北宋時，國家稅收峰值達到1.6億貫，是當時世界上最富裕的國家。那個時候，倫敦、巴黎、威尼斯、佛羅倫薩的人口都不足10萬，而我國擁有10萬人口以上的城市近50座”。中華農耕文明歷經風雨而輝煌綿延、長明不滅，其中蘊含著“天人合一”的生態智慧，我們理應樹立大歷史觀，增強文化自信，做好傳承發揚。

要從國之大者層面認識構建種養循環格局。“讓人民生活幸福是國之大者。加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事”。由此而言，種養循環連接種植和養殖，連接著耕地質量、糧食供給和食品安全，連接著鄉村振興和人民群眾日常生活，是國之大者。

要從關鍵少數層面認識構建種養循環格局。“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。領導干部是黨和國家事業發展的‘關鍵少數’，對全黨全社會都具有風向標作用”，以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，就會起到事半功倍的成效。當前正值換屆時期，應當通過自學、培訓、宣傳等方式，加強對新上任領導干部特別是非農專業背景領導干部在科學認識種養循環方面的引導，防止政策斷檔和“一刀切”等情況的出現。

構建種養循環格局涉及飼料、養殖、防疫、肥料、土壤、環境、種植、規劃等多學科、多環節、多部門，涉及既有布局維持與打破、種植與養殖不同領域不同理念的碰撞、用肥傳統與當下習慣、鄉村人口結構等，是一個系統工程，不可能畢其功于一役，需要保持歷史耐心和戰略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，既要謀劃長遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，推動畜牧業高質量發展，助力鄉村振興，賡續中華農耕文明輝煌。