全過(guò)程造價(jià)控制在冶金企業(yè)工程施工項(xiàng)目管理工作中的應(yīng)用

楊 梅

（山東省冶金設(shè)計(jì)院股份有限公司，山東 濟(jì)南 250101）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，冶金企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)面臨一系列挑戰(zhàn)，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，冶金工程項(xiàng)目為了取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，須加強(qiáng)內(nèi)部控制工作。冶金工程項(xiàng)目造價(jià)管理是內(nèi)部控制中的重要組成部分，須予以高度重視。

1 冶金企業(yè)工程施工項(xiàng)目管理中全過(guò)程造價(jià)控制概述

對(duì)于冶金工程管理工作而言，合理開展全過(guò)程造價(jià)控制工作主要是指對(duì)冶金工程的全周期施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制的總稱，由于這個(gè)工作內(nèi)容涉及冶金工程的多個(gè)階段，因此對(duì)工程造價(jià)人員的要求也更加嚴(yán)格，不僅要詳細(xì)的了解工程各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)內(nèi)容，同時(shí)還要能夠充分利用適當(dāng)?shù)脑靸r(jià)控制方法來(lái)完成工程造價(jià)作業(yè)，為冶金工程的造價(jià)控制的合理性提供有效保障，并充分發(fā)揮出冶金工程施工中建材資源的有效利用率，最大化地發(fā)揮出冶金工程的經(jīng)濟(jì)效益[1]。但是影響冶金工程造價(jià)控制工作的可變性因素較多，任意一個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)處理不到位都會(huì)造成造價(jià)控制結(jié)果的誤差，嚴(yán)重影響后期冶金工程的整體施工質(zhì)量，嚴(yán)重情況下會(huì)對(duì)工程施工造成不可忽視的造價(jià)事故。由此可見，在實(shí)際冶金工程全過(guò)程造價(jià)控制工作過(guò)程中，工作人員要根據(jù)造價(jià)控制的標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行嚴(yán)格操控，在保證工作行為的標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程每個(gè)施工細(xì)節(jié)的造價(jià)控制的力度，在最大范圍內(nèi)有效降低造價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤和誤差，從而保證全過(guò)程造價(jià)的有效控制。

2 冶金企業(yè)工程施工項(xiàng)目管理中全過(guò)程造價(jià)控制的意義

在冶金工程管理中應(yīng)用全過(guò)程造價(jià)管理控制方式，能夠降低施工操作對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提升我國(guó)冶金企業(yè)成本控制水平，確保工程整體施工質(zhì)量。眾所周知，冶金工程施工操作對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染是十分嚴(yán)重的，這并不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，也和人與自然的和諧共存理念相違背，嚴(yán)重阻礙了冶金工程的發(fā)展和進(jìn)步。而通過(guò)全過(guò)程工程造價(jià)管理控制工作，不僅能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本資源的循環(huán)利用，同時(shí)也可以有效降低工程施工對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，減少施工資源支出，并通過(guò)施工方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境資源的實(shí)際勘測(cè)，制定出合理的解決方案，從全面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工區(qū)域自然環(huán)境的合理保護(hù)，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持[2]。

隨著我國(guó)冶金工程施工水平的不斷提升，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段冶金工程發(fā)展需求，而全過(guò)程工程造價(jià)管理模式則不同，這是響應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新模式，從根本上轉(zhuǎn)變了工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，對(duì)施工參與部門進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分，避免出現(xiàn)違規(guī)操作給施工帶來(lái)的影響，大大提升了我國(guó)冶金工程成本控制水平。為了進(jìn)一步提升我國(guó)冶金工程施工質(zhì)量，就要做好成本造價(jià)控制工作，實(shí)施全過(guò)程工程造價(jià)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行施工，切實(shí)提升工程施工質(zhì)量，保證質(zhì)量控制效果。

3 冶金工程施工項(xiàng)目管理中全過(guò)程造價(jià)控制工作要點(diǎn)

3.1 投資決策階段

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前，要對(duì)投資的規(guī)模進(jìn)行決策，基于項(xiàng)目建議書可行性報(bào)告對(duì)投資進(jìn)行有效估算。在該環(huán)節(jié)當(dāng)中，需要先確定好建設(shè)項(xiàng)目的總成本，這會(huì)對(duì)各個(gè)階段資金的管理起到?jīng)Q定性的作用，同時(shí)也可以為造價(jià)控制工作的開展提供依據(jù)。為了能夠有效地確定具體的投資規(guī)模和投資方式，需要做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)進(jìn)行有效控制，同時(shí)還要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行整理。另外，還要在投資決策階段重視對(duì)可行性研究報(bào)告的控制[3]。可行性研究是指運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)冶金工程在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利，提出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，以及冶金工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。因此，相關(guān)人員需要基于真實(shí)性、完整性以及科學(xué)性的原則來(lái)制定報(bào)告，其中須做好對(duì)投資的估算與資金的籌措以及對(duì)財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)和項(xiàng)目投資估算。

3.2 設(shè)計(jì)階段

在對(duì)冶金工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，需要充分考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)、科學(xué)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)等多方面因素，在確保設(shè)計(jì)方案合理和設(shè)計(jì)圖紙科學(xué)的基礎(chǔ)上做好工程造價(jià)成本的有效控制。在該階段進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保方案與實(shí)際情況相符，這樣才能避免在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)支出，進(jìn)而提高項(xiàng)目成本控制經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，在設(shè)計(jì)階段避免出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。在充分考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素的基礎(chǔ)上提高項(xiàng)目的可行性，并在重視預(yù)算控制的基礎(chǔ)上充分考慮項(xiàng)目的安全因素，為項(xiàng)目質(zhì)量提供保障，避免出現(xiàn)因項(xiàng)目安全系數(shù)過(guò)大而造成建設(shè)投資的浪費(fèi)。最后，還要重視勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算的管理。能結(jié)合地方冶金工程勘察設(shè)計(jì)的管理?xiàng)l例來(lái)開展相應(yīng)工作，結(jié)合實(shí)際情況制定設(shè)立管理?xiàng)l例。

3.3 招投標(biāo)階段

在造價(jià)控制、管理中，招投標(biāo)中造價(jià)的管控至關(guān)重要。同時(shí)，充分明確施工圖中的基本內(nèi)容，并科學(xué)地整理工程量清單，控制其符合施工方案。基于此，造價(jià)人員再有效確定工程量基本內(nèi)容、工程投資金額。在前期，及時(shí)整改方案內(nèi)容中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免后續(xù)施工出現(xiàn)利益沖突。現(xiàn)階段，大型項(xiàng)目多數(shù)采用單價(jià)為主、總價(jià)為輔的合同，而小型項(xiàng)目通常選用總價(jià)合同。同時(shí)，還應(yīng)詳細(xì)審核合同的各項(xiàng)條款。待正式簽訂承包合同時(shí)，各參與方要根據(jù)企業(yè)要求，安排專業(yè)人員對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審定，分清各參與方責(zé)任，確立設(shè)計(jì)造價(jià)問(wèn)題以及材料和設(shè)備等參數(shù)。

3.4 施工階段

在冶金工程項(xiàng)目施工之前，工作人員首先要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行再次審核，消除圖紙當(dāng)中的模糊性因素，并通過(guò)反復(fù)檢查和對(duì)比來(lái)確保圖紙的可行性。與此同時(shí)，建設(shè)單位還可以組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)圖紙進(jìn)行討論會(huì)審，基于個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目的實(shí)際技術(shù)要求提出意見和建議，進(jìn)而對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃和圖紙進(jìn)行完善，使圖紙能夠在全過(guò)程造價(jià)控制當(dāng)中更好地發(fā)揮作用[4]。其次，在冶金工程項(xiàng)目實(shí)際施工的過(guò)程中，還需要做好充分的預(yù)算控制工作，對(duì)實(shí)際支出與施工圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，確保二者的偏差在合理的范圍內(nèi)。最后，對(duì)工程施工過(guò)程中所出現(xiàn)的變更進(jìn)行管理與控制，按照項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)施工圖進(jìn)行調(diào)整，確保設(shè)計(jì)變更的科學(xué)性和項(xiàng)目建設(shè)的可行性。在這個(gè)過(guò)程中做好對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)控制和對(duì)各個(gè)時(shí)期投資的有效管理，做好成本控制。

3.5 竣工驗(yàn)收階段

在完成施工之后，對(duì)冶金工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，仍會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體質(zhì)量和成本控制的水平產(chǎn)生重要的影響。首先，根據(jù)合同的要求和施工文件對(duì)冶金工程項(xiàng)目進(jìn)行整體驗(yàn)收，能夠做好對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的有效判斷，提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量，同時(shí)做好對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制。其次，在竣工驗(yàn)收階段，進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程中還需要對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵的參數(shù)進(jìn)行仔細(xì)對(duì)比，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行有效核對(duì)和檢查，并在其中確定好施工項(xiàng)目和合同當(dāng)中的關(guān)鍵性要素，比如工程款支付、結(jié)算等，這可以為全過(guò)程造價(jià)控制的實(shí)施提供依據(jù)。最后，在完成竣工驗(yàn)收之后，還需要簽署相應(yīng)的資料文件，作為現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)[5]。除此之外，還要重視工程結(jié)算與決算，做好相應(yīng)的審核工作，從結(jié)算資料的完整性、工程量、定額單價(jià)以及其他費(fèi)用等角度進(jìn)行審核。同時(shí)，冶金企業(yè)要建立完善的工程造價(jià)決算體系，為決算工作的開展奠定基礎(chǔ)。

4 工程造價(jià)管理全過(guò)程控制工作開展建議

4.1 加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)

為了更好地進(jìn)行冶金工程造價(jià)管理全過(guò)程控制，相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，著眼于學(xué)校教育，在各大高校進(jìn)行校園招聘。結(jié)合不同企業(yè)的用人需求，鼓勵(lì)用人單位自主進(jìn)行人才培養(yǎng)，在為企業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才的同時(shí)，為更多的學(xué)生創(chuàng)造成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，還要加強(qiáng)與冶金企業(yè)的交流，傾聽他們的需求，了解他們面臨的問(wèn)題，為企業(yè)提供更為專業(yè)、有效的服務(wù)，由于不同區(qū)域的地方政策不同，企業(yè)所面臨的問(wèn)題也不同，需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況建立相應(yīng)的檔案，對(duì)冶金企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)和研究，為他們提供有針對(duì)性的服務(wù)。除此之外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大工程造價(jià)管理人才面，實(shí)現(xiàn)人力資源共享，為國(guó)內(nèi)冶金企業(yè)提供最為優(yōu)質(zhì)的人才資源服務(wù)，使國(guó)內(nèi)冶金工程行業(yè)積極健康發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)

工程招投標(biāo)工作在冶金工程施工中起著至關(guān)重要的作用，相關(guān)人員要在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，選擇能夠按質(zhì)、按時(shí)完成施工需求的中標(biāo)單位，結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)以及資質(zhì)情況，綜合確定中標(biāo)單位。同時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格禁止人為壓價(jià)、讓利，提升招投標(biāo)工作的公平性。任用專業(yè)技能水平高業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的管理人員進(jìn)行質(zhì)量要求編制，大力推行無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式，堅(jiān)持以工程量清單報(bào)價(jià)為主，做好我國(guó)招投標(biāo)體制的改革。除此之外，還要加大工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)動(dòng)態(tài)造價(jià)分析能力，更好地進(jìn)行全過(guò)程管理分析。最后，還要對(duì)相關(guān)的法規(guī)體系進(jìn)行全面的完善，提升政府管理職能，建立健全相關(guān)法律機(jī)制，做好工程監(jiān)管控制，為行業(yè)營(yíng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。

4.3 積極拓展現(xiàn)代化全過(guò)程造價(jià)控制手段

全過(guò)程造價(jià)控制技術(shù)的優(yōu)劣是決定造價(jià)控制成效的關(guān)鍵因素之一。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，大部分施工項(xiàng)目在開展全過(guò)程造價(jià)控制工作時(shí)，使用的大部分技術(shù)手段都是比較落后的，普遍缺乏創(chuàng)新，也需要進(jìn)行系統(tǒng)的完善，導(dǎo)致目前的造價(jià)控制工作經(jīng)常存在千篇一律的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)控制工作的真正作用。由此可見，工程管理單位要不斷地嘗試去創(chuàng)新管理理念的工作模式，尤其是在信息時(shí)代的背景下，必須要結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這些現(xiàn)代化技術(shù)的輔助來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的有效對(duì)接，加強(qiáng)各部門之間的溝通，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源共享，也能夠?yàn)槿^(guò)程造價(jià)工作的開展提供更大的便利，幫助企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)的管理和控制是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，相關(guān)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，在具備良好的道德修養(yǎng)的同時(shí)，還要有良好的溝通能力和業(yè)務(wù)能力。但是工程造價(jià)的管理和控制不是空中樓閣，它的完成需要工作人員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)技術(shù)人員不斷地交流溝通。所謂全過(guò)程工程造價(jià)管理，不僅是指某一階段的造價(jià)，還是指從項(xiàng)目開始到完成的所有階段的成本控制管理。所以跟進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程中，項(xiàng)目成本控制人員需要付出很大的耐心和毅力，中途不能懈怠，一定要以更加專業(yè)的狀態(tài)出現(xiàn)在工程建設(shè)過(guò)程中。無(wú)論如何，工程造價(jià)的控制管理將在今后施工領(lǐng)域中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，這是行業(yè)發(fā)展的大方向。