習水鄉村旅游發展現狀與提升策略探析

胡海 冷小利

（中共習水縣委黨校，貴州 習水 564600）

2018年和2021年中辦國辦相繼發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，指出民族要復興，鄉村必振興。實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，是促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，是為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步的有力支撐，是實現全體人民共同富裕的必然要求。鄉村振興，產業興旺是重點，而鄉村旅游以鄉村為活動場所，起到了增強農村活力、強加農民收入的重要作用，是鄉村振興的重要引擎。

一、習水發展鄉村旅游的背景

近年來，習水縣以新時代邁步新征程推動新跨越，全力把習水建成黔川渝結合部縣域旅居中心為目標，立足戰略思維、系統思維、底線思維，樹立“跳出習水看習水，放眼全國看習水”的全域旅游發展大戰略，以鄉村旅游為切入點，為助推鄉村振興提供有效載體，為實現農業強、農村美、農民富的鄉村振興持續發力。

（一）“七個習水”建設的重要保證

習水縣委提出建設“七個習水”發展戰略，鄉村旅游發展是推進習水實現“酒旅并舉·富民強縣”戰略的保證，是推進習水實現高質量發展的系統工程。

（二）發揮比較優勢的有力落實

實施鄉村旅游，是習水按照市委提出的“立足資源稟賦、發揮比較優勢”的發展思路，正是習水“酒旅并舉·富民強縣”戰略的有力落實是落實總書記提出的綠水青山就是金山銀山理念的有力落實。

（三）“五基地一中心”的組成部分

習水縣委提出以“五基地一中心”為戰略發展路徑，全力落實“黔川渝結合部縣域旅居中心”，大力發展鄉村旅游，在得天獨厚的氣候條件上融入文化基因，為把習水打造成令人心馳神往的地方，而不斷地奮斗。

（四）實現鄉村振興的策略之一

習水通過發展鄉村旅游，堅持農業農村優先發展，推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，實現鄉村振興，讓農業有奔頭，讓農民有自信，讓農村更美麗。

（五）落實產業富民的必要選擇

2015年6月，總書記來到貴州遵義楓香鎮花茂村考察時指出，黨中央的政策好不好，要看群眾哭還是笑。習水通過發展鄉村旅游產業，就是落實中央政策，做實產業富民。

二、習水鄉村旅游發展的現狀

2020年，習水順利實現“全面消除絕對貧困、全面建成小康社會爭創中國西部經濟百強縣”的“兩全一強”戰略目標,習水的鄉村旅游工作也在如火如荼地開展之中。

（一）習水旅游政策情況

2020年，習水印發《習水縣鄉村旅游發展三年行動實施方案》，書記、縣長任雙組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，實行縣級領導掛幫、鄉鎮（街道）主抓、旅游局干部包保指導和“周調度”工作機制，全面推進習水縣鄉村旅游發展。一年共創建鄉村賓館1091家16387張床位，其中精品級27家1156張床位，優品級98家2459張床位，標準級966家12772張床位，2020年鄉村賓館創建直接帶動就業2081人，其中建檔立卡貧困戶381人。

（二）習水旅游資源情況

1.習水的“吃”。習水地處云貴高原烏蒙山片區，物產豐富，有較為出名的黔北麻羊、方竹筍、桃林的豌豆粉、官店的純菜油、土城的苕湯圓，以及最為出名的醬香典范習酒，均在習水境內。

2.習水的“住”。習水有旅行社4家，旅行社服務網點4家；準五星級酒店1家，三星級酒店4家，旅舍客棧2000余家，旅游接待床位8萬余張，建成習水全域旅游游客集散中心、土城游客接待中心等13個，建成A級標準旅游廁所76座，新建成旅游酒店（特色客棧）24家。

3.習水的“行”。習水地處川黔渝結合部的樞紐地帶，處于成渝一小時經濟圈。三條高速過道習水，茅臺機場只需半小時里程通達，規劃擬建的遵瀘城際高鐵將貫穿全境，習水交通已形成了“鐵公機”聯動格局，赤水河航道四季通航，習水水陸空交通格局正在形成。

4.習水的“游”。習水有5萬公頃地球同緯度（北緯28°）保存最完好的中亞熱帶常綠闊葉林帶，擁有1個貴州最大的國家級自然保護區、1個國家級旅游度假區、1個國家濕地公園、1個國家級森林公園、1個省級風景名勝區；習水是紅軍四渡赤水戰役的主戰場、發軔地，長征紅色文化厚重，擁有1個中國歷史文化名鎮（土城古鎮），有全國重點文物保護單位1處，省級文物保護單位9處，市級文物保護單位6處，縣級文物保護單位46處，同時擁有10項省級非遺。

5.習水的“購”。習水人購買能力較強，各類品牌服裝、珠寶商店、超市一應俱全。建有習水西城區主流服飾商品區1個，建有五星街地下購物商城1個，建有希望城時代購物廣場1個，建有各類建材市場3個，黔北首個萬達廣場正在習水如火如荼建設之中。

6.習水的“娛”。習水重點打造紅色感悟、避暑宜居、酒旅品味等多視角、多元化的文化旅游新模式、新產品、新業態和新體驗，鳛部森林度假區（觀光小火車）、飛魚部落水世界等一批新項目和業態不斷成熟。習水旅游品牌知名度、美譽度、向往度不斷提升，走進習水游客越來越多。

（三）習水近年旅游接待情況

習水縣近年旅游業持續實現“涌泉式”增長。2016年接待游客273.46萬人次，同比增長41.4%，實現旅游綜合收入28.28億元，同比增長41.8%；2017年接待游客402.32萬人次，同比增長47.1%，實現旅游綜合收入43.11億元，同比增長52.4%；2018年接待游客650萬人次，同比增長61%，實現旅游綜合收入62.5億元，同比增長44.5%；2019年接待游客905萬人次，同比增長39%，實現旅游綜合收入94.7億元，同比增長51%。根據旅游目的進行分類，入習旅游人員分為四渡赤水紅色旅游、避暑度假鄉村旅游、千年土城古鎮旅游三類，占比分別為45%、25%、35%，可以看出，習水的鄉村旅游晉升空間很大，發展鄉村休閑旅游，更是未來發展的方向和大趨勢。

三、習水鄉村旅游產業發展存在的問題

習水在近年發展鄉村旅游的過程中，存在著一些問題。

（一）頂層設計相對遲緩，重視程度有所偏差

2020年4月份，習水出臺《習水縣鄉村旅游發展三年行動實施方案》，書記、縣長任雙組長，全力推進鄉村旅游工作。但可以看出，習水的鄉村旅游工作的縣級層面的頂層設計相對遲緩。一些鄉鎮覺得，自己轄區內的旅游資源欠缺，優勢資源不豐富，認為搞鄉村旅游還有差距，對此項工作的重視程度有所偏差。

（二）鄉村賓館建設小而散，規模效應不明顯

2020年，習水共創建鄉村賓館1091家16387張床位，新建的鄉村賓館數量上還是看起來挺多。但多數鄉鎮街道都存在創建相對不集中，交通不便，較散的問題，不便于接待團隊和未形成規模效應。

（三）基礎配套設施不完善，游客接待數量不高

通過調研發現，習水全縣在基礎配套設施這一塊做了一些工作，但在停車場、標識標牌、通訊和用水等方面存在的短板依舊突出。

（四）鄉村旅游精品不多，吸引力不強

從對游客的調查情況可以知道，游客熱衷的旅游景點集中在土城水獅壩水上樂園、寨壩避暑休閑區等幾個景點，各鄉鎮的旅游經濟效益差異較為明顯，且季節性明顯。

（五）旅游產品不健全，低價銷售效益不高

習水目前叫得響的旅游產品不多，鄉村旅游旺季的時候，旅游產品銷售深加工較少，一些做得好的鄉鎮，如土城，雖開發了如“會飛的魚”品牌，但是旅游產品的銷售仍然大部分還是參照其他地區銷售模式，吸引力不高。

四、習水鄉村旅游發展的優化策略

習水在鄉村旅游發展中，應以更高站位更全視野看待鄉村旅游。

（一）制度先行，繼續完善頂層設計

縣委政府要將鄉村旅游作為實現鄉村振興戰略的重要抓手來抓，要積極謀劃，認真研究出臺支持鼓勵政策，進一步加大鄉村旅游資金投入，積極引進多種外來資本參與鄉村旅游開發建設，特別是要引進鄉村旅游重大項目和特色項目，實現鄉村旅游資本的新活力和產業活力的升級。

（二）規劃支撐,促進資源整合共享

習水要定制合理的發展規劃，對土地等資源利用進行規劃，形成制定規劃長效機制，確保規劃順應時代潮流，結合各項政策要求，多規合一，實現規劃協同發展，克服各類干擾和制約，實現鄉村旅游整體化發展。

（三）學習為本，不斷增強隊伍水平

習水應本著以我為主、為我所用的原則，通過實地考察，切實學習好、融會好外地的先進經驗，加強專業人才引進，不斷教育培訓現有人員，帶動習水鄉村旅游隊伍向專業化邁進，切實提升鄉村旅游的水平。

（四）深挖文化，紅綠結合共同發展

習水是紅軍長征四渡赤水戰役的主要發生地，在發展鄉村旅游產業過程中要避免鄉村旅游陷入重復開發無特色的現狀，注重文化注入，用好長征國家公園建設契機，推進紅綠結合，實現共同發展。

（五）服務為重，夯實基礎與服務水平

樹立良好的服務意識，不斷完善基礎設施，強化服務設施，打造用心建設、精心管理、用心服務的鄉村民宿集聚區，從而提升對外的鄉村旅游競爭實力，確保鄉村旅游健康發展。

（六）創新驅動，注重培育旅游精品

圍繞總書記指示，要讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁的指示精神，在原有的精品鄉村旅游示范點的基礎上，加快推進大數據、智慧旅游，給鄉村旅游插上科技的翅膀，讓先進的理念傳進千家萬戶，促進全縣鄉村旅游的整體提升。

（七）合理宣傳，擴大市場對接力度

不斷加大宣傳力度，精準對接市場，確保習水鄉村旅游產品，能及時、有效進入市場，促進鄉村旅游成效提升。立足傳統宣傳營銷手段，探索新興方式，如：落實自媒體平臺上宣傳的長效發布機制，抓住短視頻的吸引力，以增加關注量，進而達到提高景點知名度的目的。