探究強化電力工程造價控制與管理

吳雨波 陳園

（連云港三新供電服務有限公司，江蘇 連云港 222000）

一、影響電力工程造價的主要因素

（一）建設規模

隨著電力事業不斷發展電力工程造價上漲速度較快，主要是因為電力工程規模不斷擴大，如電源項目中采用高參數、大容量、超臨界發電機組，從而更好滿足地區經濟發展需求。雖然大容量機組建設成本很高，但具有運行效率高、發電能耗低、經濟效益好等優勢。小容量機組更多是應用在熱電聯產、能源綜合利用、燃油調峰項目等領域，一次性投資較低，可滿足電網調峰需求。因此在確定電力工程項目規格時，除要重點考量工程建設成本、運行成本，還要考慮社會效益、長期發展效益。

（二）可行性研究與投資估算

可行性研究作為項目決策的重中之重，而可行性研究投資限額依據投資估算。可行性研究除了要分析項目投資的可行性，更為重要一點就是對各項方案展開優化論證，保證可行性研究的細度、深度。對于投資估算來說，要同時滿足精度要求、限額設計要求。項目投資最高限額為初步設計概算，要在可行性研究中投資估算范圍內確定概算數額，如項目收支超出了可行性估算范圍則要重新對可行性研究進行重新修改。所以必須要保證投資估算的精準性，且在規定范圍內。

（三）建設水平與技術

電力工程建設水平主要包括建設規模、建設標準、施工技術、配套工程等各個方面。建設標準作為項目評估、編制標準、投資估算的重要依據，建設是否標準會直接影響電力工程整體造價。建設標準主要依托于技術進步、投資者實際情況，如果標準定得過高，只會增加造價，浪費資源；而標準如果制定過低，則無法達到先進適用、安全可靠、高效運行的要求，不利于推動技術進步。如今大部分電力工程都是以中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟為主，除了要考慮短期效益同時也要考慮長久效益。在技術裝備選擇、工藝設計方面，要結合工程價值理論、技術經濟原理對投入產出信息進行分析，從中獲取最大的經濟效益。

二、加強電力工程造價管控的措施

（一）做好投資決策階段的管控

在電力工程投資決策方面，要做好各個項目的技術經濟決策工作，這對工程造價有著直接影響，這就必須要做好投資階段造價管控工作。在前期工作中，項目法人要全方位加強項目調查，找出對造價影響較大的因素，考慮項目工程對社會環境造成的影響，確保調查工作的深度。對于對個廠址建設方案進行經濟對比，提出可行性研究報告，選擇同時滿足技術性、經濟性的建設方案。做好可行性報告編制以及投資估算工作，可行性報告要做到實事求是、科學合理，投資估算要精準、全面，既要滿足工程投資，也要避免高估冒算，確保可以起到造價管控的指導作用。

（二）加強設計階段造價管控

項目一經決策則工程設計就成為了造價管控的重點。工程初步設計決定了工程規模、建設方案、結構形式、使用功能，在設計階段提出工程概算。采用限額設計方法，完成設計圖紙后即可計算工程造價范圍、質量標準、功能性等，關乎到項目一次投資量以及后期使用效益。設計的先進性、合理性不僅可以降低投資、提高建設效率，還可降低生產成本、經營費用。一個項目可提出多種設計方案，這就需要在滿足工程使用功能基礎上，展開可行性優化設計、對比方案，以經濟合理、功能性強、安全可靠的設計方案為主。

（三）施工階段造價管控

1 強化合同管理

做好施工前的準備工作，選擇合適的開工時機，合理安排工程開展流程，做好資金安排工作。工程開工時要有項目法人、開工報告批準，納入到國家基建投資計劃，落實好粘度投資計劃資金，完成“三通一平”工作，選擇好設備、施工隊伍，完成圖紙會審以及技術交底。在合同簽訂中，合同中要有明確的雙方權利、義務，考慮造價變動因素，說明設計變更與索賠結算處理內容，避免產生合同糾紛。

2 設計變更審查

施工階段還要嚴格控制工程變更方面，對于一項工程來說，產生設計變更往往不可避免，這就需要強化設計變更管理工作，最大程度上減少設計變更的經濟損失。設計變更與現場簽證有著本質性區別，在設計變更范疇內必須嚴格按照設計變更展開處理，不可采用簽證處理。設計變更盡可能提前，越早變更損失就越小。盡可能在設計階段完成設計變更，特別是設計變更對工程造價影響非常大的情況下，必須要先算賬、后變更，不得通過設計變更擴大工程規模、增加工程內容、提升工程標準。做好采購管理，科學安排資金。設備材料占據工程成本的大半，為了能夠加強工程造價的控制性，需同時做好設備材料采購管理工作。設備材料采購必須積極利用信息技術，第一時間掌握設備材料等價格信息、市場動態，做到貨比三家、質優價優。

結束語

綜上述，工程造價是指一項工程的建設成本，也就是在項目建設后實際發生成本的綜合。從業務角度看，工程造價是指整個工程的建設成本，也就是為工程建設所需支付的費用，如施工費、材料費、設備費、建設利息、稅務等。從承包商角度分析，工程造價是指項目工程實際發生的成本，也就是工程建設整個周期發生的費用，包括人工費、設備費、材料費、水電費等。工程造價所涵蓋的內容非常廣泛，電力工程建設涉及到多個學科，包括電力學、建筑學、經濟學等，同時工程造價也決定了工程的規模和質量。