如何進(jìn)一步加強中小學(xué)財務(wù)人員隊伍建設(shè)

董曉穎

（浙江省杭州市余杭區(qū)教育會計結(jié)算中心,浙江 杭州 311100）

引言：中小學(xué)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，關(guān)乎到我國教育資源科學(xué)合理地運用，影響到我國教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效實施，關(guān)乎到提升學(xué)校行政運作的效率，加強財務(wù)隊伍建設(shè)至關(guān)重要。

一、中小學(xué)財務(wù)人員的現(xiàn)狀

第一，財務(wù)人員隊伍不夠年輕化及不穩(wěn)定性。我們以某縣市調(diào)研數(shù)據(jù)為例，30歲以下的占總?cè)藬?shù)29%；31-45歲的占總?cè)藬?shù)44%；46-50歲的占總?cè)藬?shù)18%；50歲以上的占總?cè)藬?shù)9%。現(xiàn)階段學(xué)校績效的考核，主要就是以學(xué)科教育以及其教學(xué)的成績?yōu)閭€人績效指標(biāo)。財務(wù)人員的工作還是“隱性”的工作，時常加班也不會出明顯的成績，績效的報酬比較低。在評優(yōu)以及職稱晉升的方面無任何優(yōu)勢，致使大部分年輕人不愿意從事此項工作，即便干了也有隨時要調(diào)整的想法。財務(wù)是個延續(xù)性較強的崗位，人員不穩(wěn)定性給學(xué)校及結(jié)算中心工作帶來很大的困擾。

第二，財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。一些中小學(xué)校的財務(wù)人員，很多從教師中選擇，屬于半路出家，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，他們對財務(wù)專業(yè)的意識很薄弱，有的甚至還不擅于使用電腦，這無法滿足目前財務(wù)工作的需求。現(xiàn)階段，規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的財務(wù)管理，對財務(wù)人員的工作進(jìn)行了全面的轉(zhuǎn)型升級，財務(wù)人員已不是原來意義上的報銷記賬，而是作為財務(wù)管理員掌管全校的財務(wù)活動全過程，經(jīng)費收支、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理，分析學(xué)校的財務(wù)狀況，健全財務(wù)風(fēng)險防控機制，做好事前、事中、事后監(jiān)督，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)決策當(dāng)好參謀。

第三，校領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)人員的崗位。一些地區(qū)將財務(wù)人員稱為報賬員，導(dǎo)致其他教師認(rèn)為其就是跑腿，報賬，工作并無含金量，忽略了其真實的工作職能，嚴(yán)重打擊到工作的積極性。由于面對日趨激烈的競爭以及對中小學(xué)校自身很多的矛盾，校領(lǐng)導(dǎo)很難在資源配置方面，把財務(wù)工作與科研、教學(xué)同等對待，還很難從更深層次上來理解提升財務(wù)人員的身份地位。據(jù)一名財務(wù)人員原話，“現(xiàn)在的財務(wù)工作真是越干越心寒，再苦再累還得不到尊重。”

第四，對財務(wù)人員培訓(xùn)和設(shè)置的獎勵不夠。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)人員報賬的工作就是會計自身的職責(zé)，與學(xué)校自身沒有太大聯(lián)系，與個人的發(fā)展更沒有關(guān)系，因此比較不愿意安排財務(wù)人員參加專門的會計培訓(xùn)。在學(xué)校績效考核中，財務(wù)人員往往被放在后勤人員行列，系數(shù)偏低。

二、加強中小學(xué)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)

（一）加強動態(tài)管理，全面規(guī)范財務(wù)人員配備機制

要做好財務(wù)工作，專業(yè)人員的配備是前提也是關(guān)鍵。目前，大部分學(xué)校財務(wù)人員均由教師轉(zhuǎn)崗或兼崗，因業(yè)務(wù)不通干得辛苦卻得不到理解和尊重，要求轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象十分普遍。為摒棄舊習(xí)、理順關(guān)系，打造一支有朝氣，有活力的財務(wù)隊伍，當(dāng)務(wù)之急就是改革人事招聘制度。建議相關(guān)部門為教育系統(tǒng)財務(wù)人員獨立定編、獨立招考，為每個學(xué)校配備專業(yè)的財務(wù)人員，將財務(wù)人員編制與教師編制相分離。

（二）加強業(yè)務(wù)建設(shè)，健全財務(wù)人員培訓(xùn)機制

教育部門應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)財務(wù)人員的培養(yǎng)納入到專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊的建設(shè)，每年均需要吸納優(yōu)秀的財務(wù)人員，以此來充實基層的財務(wù)隊伍。中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)需要支持理解財務(wù)人員的工作，從源頭上來確保他們專職專崗，防止出現(xiàn)兼職教學(xué)的情況；應(yīng)當(dāng)選拔作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部從事財務(wù)管理工作，注重財務(wù)人員的培養(yǎng)，關(guān)心他們的成長。

結(jié)算中心應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)校財務(wù)人員展開業(yè)務(wù)交流及沙龍活動，及時討論賬務(wù)處理過程中遇到的問題，精通業(yè)務(wù)，培養(yǎng)骨干，以此提升財務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)能力。建立以及完善培訓(xùn)制度，引導(dǎo)財務(wù)人員及校相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)自主地加強學(xué)習(xí)財務(wù)法律法規(guī)，提升財務(wù)管理的能力以及政策的理論水平，要使政策信息溝通流暢、傳轉(zhuǎn)有力、貫徹到位，為學(xué)校理好財、管好財。

（三）改變觀念，提升財務(wù)人員身份地位

抓好入口，保證專業(yè)人員能夠干專業(yè)的事情，確保崗位的專業(yè)性，讓財務(wù)人員專心履職。校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識財務(wù)人員和財務(wù)工作的重要性和不可替代性，充分發(fā)揮財務(wù)人員在學(xué)校管理中的作用。讓財務(wù)人員多出謀劃策，給予他們相應(yīng)的尊重和激勵，潛發(fā)其積極性和能動性，培養(yǎng)他們真正成為自己的助手和參謀者；促進(jìn)財務(wù)人員的工作得到保障，拓寬財務(wù)人員的晉升渠道，增加信心和內(nèi)驅(qū)力，提高價值感，為財務(wù)人員創(chuàng)建出來寬松舒適的工作環(huán)境以及職業(yè)氛圍。

（四）改變模式，抓好財務(wù)人員激勵機制

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)抓好財務(wù)人員的評價以及激勵機制，完善其績效考核的制度。財務(wù)人員的工作量大、壓力大，主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建出符合財務(wù)管理需要的中小學(xué)財務(wù)人員績效考核的激勵體系，每年系統(tǒng)內(nèi)評選優(yōu)秀財務(wù)管理人員，讓他們能夠和從事教學(xué)教師享有同等評先以及職稱晉升權(quán)利，提高財務(wù)人員的滿意度，激勵他們做好本職工作。筆者建議將教育系統(tǒng)財務(wù)人員績效工資單獨納入教育局本級預(yù)算，根據(jù)財務(wù)人員考核細(xì)則對全市教育系統(tǒng)的財務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一考核，量化計分，統(tǒng)籌分配，這樣更具可比性和科學(xué)性。

結(jié)論：綜上所述，為了務(wù)實加強中小學(xué)財務(wù)人員隊伍建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)落實人員配備機制、提升財務(wù)人員的身份地位、自我價值的體現(xiàn)；建立健全財務(wù)人員培訓(xùn)機制，以多種方式、多種渠道進(jìn)行針對性培訓(xùn)，鼓勵財務(wù)人員主動學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，新知識，勇于思考解決新問題，實現(xiàn)在知識結(jié)構(gòu)上，由淺窄型向廣深型轉(zhuǎn)變；業(yè)務(wù)能力上，由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢下財務(wù)新形態(tài)。