安徽省太和縣生豬產能恢復情況之調查

呂鯤鵬

安徽省太和縣動物疫病預防與控制中心，安徽太和236600

安徽省太和縣位于安徽省西北部，下轄31 個鄉鎮和1 個省級經濟開發區，總面積1 822 km2，是全國生豬調出大縣。近年來，面對非洲豬瘟和新冠疫情，太和縣積極調整養殖用地，出臺和落實惠農政策，加大補貼和扶持力度，提高養殖積極性，加快恢復生豬生產。為了摸清太和縣生豬產能恢復情況，總結穩定生豬生產的經驗并提出一些措施建議，筆者采用下鄉調研、開展座談和查閱資料等方法展開了調查。

1 太和縣目前養豬業的基本情況

截至2020年底，全縣生豬存欄43 萬頭，其中能繁母豬存欄4.71 萬頭，全年累計出欄生豬74.62萬頭。

生豬規模養殖場352 家，其中存欄生豬10 000頭以上的1 家，存欄1 000～10 000 頭的養豬場52家，共計存欄生豬25.8 萬頭，其中能繁母豬3.21 萬頭；現有生豬養殖戶14 655 家，存欄生豬17.2 萬頭，其中能繁母豬1.5 萬頭。

以家庭牧場為主的規模養殖場和大型現代化企業所占比重不斷增大，成為生豬供應的主力。大型企業紛紛加快養豬產業鏈的布局，希望利用政府扶持政策，填補由于小規模養殖戶退出而形成的市場供應空檔。合法、合規養豬場將成為稀缺物品，生豬價格從長遠看將被看好，生豬養殖有合理的利潤空間。

2 太和縣各類生豬養殖場戶存在的問題及發展前景

2.1 大中型規模養殖場

2018－2019年受非洲豬瘟疫情影響，恐慌性拋售，減欄嚴重，特別是母豬淘汰較多；2020年受新冠疫情影響，散戶大量退出。養殖場設施普遍老舊、落后，特別是糞污資源化利用設施不配套和破損現象普遍；受前幾年養豬效益較差影響，養殖場資金困難，不能及時補欄生豬和升級改造設施。隨著國家恢復生豬生產的支持政策密集出臺，對大中型養殖場在資金、資源化利用設施設備改造方面支持的力度不斷加大，生豬規模化將是生豬生產的主力。

2.2 “公司+農戶”養殖場

以新希望六合、正邦、正大為代表的“公司+家庭牧場”模式的養豬場在太和縣發展有近40 家，養豬場通過與大型企業集團合作，依靠企業集團的資金、技術、管理以及產業鏈等優勢，有效規避各種風險，具有強大的生命力。該模式符合國家支持的政策方向，同時能加快大型企業的擴張步伐，同時也考驗著龍頭企業的資金實力、風險管控能力、技術水平、管理能力和養殖戶的忠誠度。

2.3 小規模養殖戶

太和縣是傳統的生豬生產大縣，長期以來，小規模養殖是生豬生產的主力。小規模養殖可利用庭院進行，需要資金、勞動力較少，產生的糞尿及時清運到村莊外堆糞場，但是無法解決養殖廢氣和生物安全問題。受農村環境整治、宅基地面積、養殖效益、養殖風險等因素的影響，散養和小規模養殖加快退出。

3 太和縣恢復生豬產能的制約性因素

3.1 養殖用地和環境容量的制約

在農村環境整治過程中，位于村莊內的老、破、小豬舍逐漸被拆除。太和縣農村人口密度大，絕大部分土地是基本農田，很難找到適合建場的一般農用地新建、擴建豬舍，養殖用地嚴重制約縣畜牧業發展。因土地受限，有核心競爭力的大型生豬養殖和加工龍頭企業落戶困難，很難推進養豬業規模化、產業化、現代化發展。此外，作為畜牧業生產大縣和人口大縣，太和縣畜禽養殖受納環境容量已經接近極限。

3.2 能繁母豬數量減少及生產水平低

在非洲豬瘟疫情和新冠疫情的影響下，原種豬源和二元母豬豬源極度短缺，調運困難。為快速恢復生豬產能，大量養殖場戶留種自繁自養的能繁母豬，繁殖力差、遇到疫情抵抗力差。能繁母豬的數量和質量制約著生豬產能的恢復，整體缺豬現象無法避免。

3.3 各類養殖風險

疫病風險、環保風險、食品安全風險、養殖用地風險、濫用抗生素風險，都是影響生豬產業的重要因素，每一種風險都能對養殖場戶造成致命打擊。加上養豬業存在豬周期，市場行情波動較大，養殖效益受市場行情和疫病影響較大，養殖場戶對疫情的恐懼和行情的預期是影響生產規模的重要因素。

4 太和縣恢復穩定生豬產能的經驗

4.1 建設完善的病死畜禽無害化處理系統

太和縣建設了全省首家病死畜禽無害化處理場，依托檢疫監督分所在鄉鎮設立10 個收集點，對全縣病死畜禽進行集中收集處理。病死豬的及時收集處理，消毒滅源，避免了死豬亂扔亂埋現象，為非洲豬瘟防控、生豬生產提供了強有力的保障。

4.2 開展能繁母豬保險和育肥豬保險工作

太和縣自2019年開展育肥豬保險試點工作，分散生豬養殖風險，促進生豬規模化發展；縣農業農村局對保費農戶自付部分再補貼50%，減輕養豬戶負擔，有效提高了保險覆蓋面。

4.3 利用生豬調出大縣獎勵資金進行獎補

太和縣連續多年利用生豬調出大縣獎勵資金對新建擴建豬舍、引種、貸款貼息、生豬保險進行獎補，撬動了社會資本投入生豬養殖業。

4.4 縣政府頒布《關于進一步促進糧食和生豬生產的實施意見》

縣政府頒布《關于進一步促進糧食和生豬生產的實施意見》，對生豬穩產保供目標進行分解，要求各鄉鎮各有關部門采取有力措施，堅決完成生豬穩產保供目標任務。縣生豬生產恢復發展工作領導小組建立生豬生產包保聯系制度，組織開展督查，督促各地進一步壓實生豬穩產保供責任，加快新建（改擴建）生豬養殖場建設和推動各項政策落地。

5 太和縣恢復穩定生豬產能的建議

1）保障養殖用地，提高用地使用效率。

2）科學合理開展環境評價和管理。

3）給予小規模養殖場戶一定的寬容度。

4）認真研究非洲豬瘟疫情，進行科學防控。