安徽省太和縣生豬產(chǎn)能恢復(fù)情況之調(diào)查

呂鯤鵬

安徽省太和縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，安徽太和236600

安徽省太和縣位于安徽省西北部，下轄31 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1 822 km2，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣。近年來(lái)，面對(duì)非洲豬瘟和新冠疫情，太和縣積極調(diào)整養(yǎng)殖用地，出臺(tái)和落實(shí)惠農(nóng)政策，加大補(bǔ)貼和扶持力度，提高養(yǎng)殖積極性，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。為了摸清太和縣生豬產(chǎn)能恢復(fù)情況，總結(jié)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)并提出一些措施建議，筆者采用下鄉(xiāng)調(diào)研、開(kāi)展座談和查閱資料等方法展開(kāi)了調(diào)查。

1 太和縣目前養(yǎng)豬業(yè)的基本情況

截至2020年底，全縣生豬存欄43 萬(wàn)頭，其中能繁母豬存欄4.71 萬(wàn)頭，全年累計(jì)出欄生豬74.62萬(wàn)頭。

生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)352 家，其中存欄生豬10 000頭以上的1 家，存欄1 000～10 000 頭的養(yǎng)豬場(chǎng)52家，共計(jì)存欄生豬25.8 萬(wàn)頭，其中能繁母豬3.21 萬(wàn)頭；現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖戶(hù)14 655 家，存欄生豬17.2 萬(wàn)頭，其中能繁母豬1.5 萬(wàn)頭。

以家庭牧場(chǎng)為主的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大型現(xiàn)代化企業(yè)所占比重不斷增大，成為生豬供應(yīng)的主力。大型企業(yè)紛紛加快養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈的布局，希望利用政府扶持政策，填補(bǔ)由于小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)退出而形成的市場(chǎng)供應(yīng)空檔。合法、合規(guī)養(yǎng)豬場(chǎng)將成為稀缺物品，生豬價(jià)格從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將被看好，生豬養(yǎng)殖有合理的利潤(rùn)空間。

2 太和縣各類(lèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)存在的問(wèn)題及發(fā)展前景

2.1 大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

2018－2019年受非洲豬瘟疫情影響，恐慌性?huà)伿郏瑴p欄嚴(yán)重，特別是母豬淘汰較多；2020年受新冠疫情影響，散戶(hù)大量退出。養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施普遍老舊、落后，特別是糞污資源化利用設(shè)施不配套和破損現(xiàn)象普遍；受前幾年養(yǎng)豬效益較差影響，養(yǎng)殖場(chǎng)資金困難，不能及時(shí)補(bǔ)欄生豬和升級(jí)改造設(shè)施。隨著國(guó)家恢復(fù)生豬生產(chǎn)的支持政策密集出臺(tái)，對(duì)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)在資金、資源化利用設(shè)施設(shè)備改造方面支持的力度不斷加大，生豬規(guī)模化將是生豬生產(chǎn)的主力。

2.2 “公司+農(nóng)戶(hù)”養(yǎng)殖場(chǎng)

以新希望六合、正邦、正大為代表的“公司+家庭牧場(chǎng)”模式的養(yǎng)豬場(chǎng)在太和縣發(fā)展有近40 家，養(yǎng)豬場(chǎng)通過(guò)與大型企業(yè)集團(tuán)合作，依靠企業(yè)集團(tuán)的資金、技術(shù)、管理以及產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢(shì)，有效規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，具有強(qiáng)大的生命力。該模式符合國(guó)家支持的政策方向，同時(shí)能加快大型企業(yè)的擴(kuò)張步伐，同時(shí)也考驗(yàn)著龍頭企業(yè)的資金實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、技術(shù)水平、管理能力和養(yǎng)殖戶(hù)的忠誠(chéng)度。

2.3 小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)

太和縣是傳統(tǒng)的生豬生產(chǎn)大縣，長(zhǎng)期以來(lái)，小規(guī)模養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)的主力。小規(guī)模養(yǎng)殖可利用庭院進(jìn)行，需要資金、勞動(dòng)力較少，產(chǎn)生的糞尿及時(shí)清運(yùn)到村莊外堆糞場(chǎng)，但是無(wú)法解決養(yǎng)殖廢氣和生物安全問(wèn)題。受農(nóng)村環(huán)境整治、宅基地面積、養(yǎng)殖效益、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖加快退出。

3 太和縣恢復(fù)生豬產(chǎn)能的制約性因素

3.1 養(yǎng)殖用地和環(huán)境容量的制約

在農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中，位于村莊內(nèi)的老、破、小豬舍逐漸被拆除。太和縣農(nóng)村人口密度大，絕大部分土地是基本農(nóng)田，很難找到適合建場(chǎng)的一般農(nóng)用地新建、擴(kuò)建豬舍，養(yǎng)殖用地嚴(yán)重制約縣畜牧業(yè)發(fā)展。因土地受限，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型生豬養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)落戶(hù)困難，很難推進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。此外，作為畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣和人口大縣，太和縣畜禽養(yǎng)殖受納環(huán)境容量已經(jīng)接近極限。

3.2 能繁母豬數(shù)量減少及生產(chǎn)水平低

在非洲豬瘟疫情和新冠疫情的影響下，原種豬源和二元母豬豬源極度短缺，調(diào)運(yùn)困難。為快速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，大量養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)留種自繁自養(yǎng)的能繁母豬，繁殖力差、遇到疫情抵抗力差。能繁母豬的數(shù)量和質(zhì)量制約著生豬產(chǎn)能的恢復(fù)，整體缺豬現(xiàn)象無(wú)法避免。

3.3 各類(lèi)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)

疫病風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)殖用地風(fēng)險(xiǎn)、濫用抗生素風(fēng)險(xiǎn)，都是影響生豬產(chǎn)業(yè)的重要因素，每一種風(fēng)險(xiǎn)都能對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)造成致命打擊。加上養(yǎng)豬業(yè)存在豬周期，市場(chǎng)行情波動(dòng)較大，養(yǎng)殖效益受市場(chǎng)行情和疫病影響較大，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)對(duì)疫情的恐懼和行情的預(yù)期是影響生產(chǎn)規(guī)模的重要因素。

4 太和縣恢復(fù)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)

4.1 建設(shè)完善的病死畜禽無(wú)害化處理系統(tǒng)

太和縣建設(shè)了全省首家病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，依托檢疫監(jiān)督分所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立10 個(gè)收集點(diǎn)，對(duì)全縣病死畜禽進(jìn)行集中收集處理。病死豬的及時(shí)收集處理，消毒滅源，避免了死豬亂扔亂埋現(xiàn)象，為非洲豬瘟防控、生豬生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。

4.2 開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)工作

太和縣自2019年開(kāi)展育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，分散生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生豬規(guī)模化發(fā)展；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)保費(fèi)農(nóng)戶(hù)自付部分再補(bǔ)貼50%，減輕養(yǎng)豬戶(hù)負(fù)擔(dān)，有效提高了保險(xiǎn)覆蓋面。

4.3 利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)

太和縣連續(xù)多年利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)新建擴(kuò)建豬舍、引種、貸款貼息、生豬保險(xiǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，撬動(dòng)了社會(huì)資本投入生豬養(yǎng)殖業(yè)。

4.4 縣政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食和生豬生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》

縣政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食和生豬生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)進(jìn)行分解，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)采取有力措施，堅(jiān)決完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)。縣生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立生豬生產(chǎn)包保聯(lián)系制度，組織開(kāi)展督查，督促各地進(jìn)一步壓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，加快新建（改擴(kuò)建）生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和推動(dòng)各項(xiàng)政策落地。

5 太和縣恢復(fù)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的建議

1）保障養(yǎng)殖用地，提高用地使用效率。

2）科學(xué)合理開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)和管理。

3）給予小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)一定的寬容度。

4）認(rèn)真研究非洲豬瘟疫情，進(jìn)行科學(xué)防控。