段祖瓊
(南澗鎮生態保護與開發服務中心,云南大理 675700)
在可持續理念下,推動林業的高質量發展,是建設美麗中國的主要內容。以林業發展面臨的突出挑戰為核心,近年來,不少學者對生態林業建設問題進行了深度剖析,林業部門也圍繞行業的發展形勢、生態問題修復需求等信息,出臺了相關規定。得益于職能部門對生態林業建設的高度重視,以及學者提出的專業見解,我國森林資源的增速問題有了明顯改善。
林業建設承擔著維護生態安全、生產生態產品等重要職責,是社會發展不可缺少的公益事業。自新中國成立以來,黨和國家高度重視林業產業的發展現狀以及建設規劃,始終將生態建設以及林業發展質量置于重要位置。有關生態林業建設的各種重要論述,既客觀反映了當下生態林業建設任務的迫切性以及林業高質量發展的突出意義,又彰顯了黨和國家對生態林業建設重要性認識的飛躍,以及推動生態林業建設的決心。作為生態文明建設的主戰場,林業建設必須時刻圍繞國家大局來謀劃,經過70 余年的不斷奮斗,我國生態林業建設工程取得了重要成就,并形成了符合國情、具有中國特色的林業發展道路。在此過程中,各類建設活動帶來的直接經濟效益與間接效益,客觀反映了生態林業建設的現實價值。首先,區域林業的快速發展,森林資源的快速增長,有效解決了區域內的季節性災害、水土流失等生態問題。其次,在生態問題得到逐步修復的背景下,生態旅游項目開發獲得了必要的條件,區域經濟的發展也有了新的動力。最后,在長期實踐中,林業部門培養了一批具有奉獻精神且敢于拼搏、奮斗的職工隊伍,壯大了生態林業建設隊伍。數十年的拼搏,創造了我國林業發展的顯著成就,但森林資源總量不足、分布不均、科技力量不強、發展不均衡等問題依然對生態林業建設形成了一定的阻礙,林業建設規劃需要正確看待發展短板,以林業發展戰略目標為出發點,結合區域林業發展的現實需要,科學構建生態林業系統。
在傳統發展模式下,林業產業不能擺脫粗放型經濟增長問題,森林資源無度開發、資源總量迅速下降等客觀事實,使得林業經濟陷入困境,而其產業結構存在的問題,更加劇了林業生態問題[1]。分析其深層次原因,主要與技術含量偏低等因素有關。其次,受到資金實力、技術人才等因素的限制,林業技術創新、推廣力度不足,直接導致林業經濟難以適應市場經濟發展需求的局面。以林業種植活動為例,部分人工造林工程高度依賴傳統的種植理念,即便是采取了新的種植技術,種植理念的滯后性以及管理方面的一些缺陷,仍然影響了項目的實際效益。在種植技術中,傳統理念帶來的弊病主要集中在生產周期管理、病蟲害防治等方面,種植過程缺乏有效的管理,未能從生態理念出發開展防病、滅蟲工作,會直接干擾生態林業建設布局的落實。
從林業技術的創新進程來看,在市場經濟不斷完善的大趨勢下,不少從業者意識到了林業科技的滯后性帶來的一系列矛盾,以及林業發展對技術推廣提出的重要要求,著手進行了林業技術的創新,以期達到林業生產能力的進步以及核心競爭力的提升。從最終的成效來看,技術推廣在帶動生產能力的提升的同時,也使得相關管理者逐步意識到了傳統產業體系存在的諸多弊端,以及粗放型經濟對林業發展的嚴重制約作用,改變傳統林業的產業結構成為一種必然趨勢[2]。隨后,在林業技術推廣的驅使下,管理者開始思考以原有結構為基礎建立發達林業產業體系的路徑,而其建立又需要以技術推廣為前提,通過林業技術的革新,推動產業體系的建立、健全與產業結構的調整。
從生態環境建設的角度考慮,林業產業的發展扮演著主體角色,其對生態環境的改善以及社會、經濟、環境的和諧發展的實際價值,讓不少業內人士重新審視了生態系統的建設。根據我國的基本國情,重點林業生態工程與天然林保護工程的開展,對生態環境的改善起到了積極作用,為生態系統的構建積累了寶貴的經驗。但對于林業生態系統的構建,仍然存在較多的制約因素,其中較為重要的一項要素,就是科技創新提供的支撐?;仡櫫謽I生態構建實踐,技術條件薄弱,科技支撐力量與林業生態系統建設根本需求之間的矛盾,是當時林業發展面臨的瓶頸之一。有鑒于此,部分學者圍繞植被保護、植被恢復、生物多樣性恢復等方面的技術現狀,探討了現有技術與保護、修護需求之間的矛盾,提出了修復、保護技術的創新思路。而在此類技術的創新實踐中,我國林業產業在植被與生物多樣性的恢復、保護方面呈現的綜合實力得到大幅提升,現有的林業生態系統得以完善。
在社會經濟的發展歷程中,諸多行業對木材需求的增加以及林業產業發展現狀之間的矛盾相對突出。如何以保護森林資源為前提,滿足市場對木材資源的需求,成為林業發展的重要方向。而林業的可持續發展,為上述矛盾的緩解提供了良好的舉措。不僅如此,發展可持續的林業產業,還能為當地的GDP 增長提供助推作用。分析林業可持續發展的影響因素,我國森林覆蓋率低、分布結構不合理的事實,直接導致了我國林業可持續發展缺乏動力的現狀;社會群體的環保意識缺失、林業生態系統過于脆弱、林業生態恢復任務與現有技術之間的矛盾等因素,進一步增加了林業產業可持續發展的難度[3]。生態修復、保護技術的創新,使得林業生態系統逐漸完善,這對林業生態修復任務的開展而言,無疑提供了良好的條件。因此,以新技術為支持,建立森林保護的補償機制,推動林業新科技的普及應用,通過林業經濟模式的轉變、管理制度的改革等多項措施并舉,能夠顯著改善林業生態問題,為行業的高質量、持續發展提供不竭動力。
在林業可持續發展理念逐步推行的背景下,技術推廣對林業發展的促進作用得到了廣泛重視,一部分科研成果在人工造林以及生態保護等方面發揮的顯著作用,讓林業從業者看到了技術推廣帶來的無限可能。但從總體成效來看,科技成果的總量并不理想,一部分與林業種植、生態保護相關的科技成果不能得到有效轉化,使得林業領域的科技成果產出速度難以與林業發展活動中具體任務的規模、難度增加速度。其次,在現有技術推廣實踐中,有不少的創新思路是結合國外先進的林業技術、生產經驗與我國的基本國情,對既有林業技術進行改良,真正具有自主知識產權的林業技術推廣成果則相對較少?;仡櫸覈牧謽I科研項目,最容易出現的兩種問題就是研究的實際意義不大或者研究的深度不足,這直接導致了林業技術的創新活動停滯不前、科技難以推廣的局面[4]。因此,林業工作者應當明確技術推廣的初衷,加強技術推廣力量的探索,密切聯系生態林業建設現狀,完善技術推廣機制,逐步提升自身技術推廣能力。
林業發展以及科技創新已引起了社會的廣泛關注,立足于生態建設的新理念、新需求,相關單位必須以適應外部發展環境需求為起點,加強林業技術的創新嘗試。而從實際環境來看,我國的林業產業多集中在相對偏遠的地區,苛刻的技術條件,以及缺乏資金支持等現實問題,直接阻礙了技術推廣工作的順利進行。對此,相關單位應當慎重考慮資金投入問題,積極轉變固有的思想觀念,重視技術研發、新技術推廣帶來的直接、間接效益。與此同時,林業部門還可通過發放宣傳單、開設講座等途徑,加大新技術的宣傳力度,讓社會資本的擁有者意識到林業技術推廣可帶來的巨大成果,而后贏得社會資本的支持,逐步拓寬資金投入渠道,為林業科技的推廣做好鋪墊。此外,當地的政府部門也應當為林業技術的創新提供一定的便利,通過加大重點科研項目的資金支持以及給予適當的有利政策,鼓勵更多的社會資本投入到林業技術推廣之中。
在技術推廣活動中,創新模式與創新機制的建立始終扮演著重要角色。分析林業產業發展現狀,林業人員(尤其是林業科研人員)的待遇水平偏低,產業結構不合理等現象的存在,嚴重制約了技術推廣工作的開展。如在品種培育方面,傳統品種多存在病蟲害風險高、生長周期長以及成活率低等弊端,這與林業的實際發展需求之間存有較大的出入。為解決上述問題,雖然有技術人員進行了傳統品種的改良以及新型品種的培育等方面的試驗,但受到技術人員自身專業理論不足以及現行創新模式過分強調技術成果等因素的干擾,最終獲得的科技成果仍然面臨轉化困難的弊病。受限于此,相關決策者應當正確理解技術推廣模式的內涵以及技術推廣的真實需求,兼顧科技成果的獲取以及轉化,并關注人員結構問題,逐步形成規范化的創新模式,為技術推廣工作的開展提供指引。
林業生態建設是林業產業的一項重任,圍繞林業的規范化、綠色化,林業部門應積極籌備林業科技推廣工作,充分發揮自身的主導作用,順利實現林業建設新技術的轉化,促進產業結構的調整。