云南省西疇縣香坪山國有林場森林經(jīng)營方案編制要點(diǎn)探討

藍(lán)潔

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051）

1 香坪山國有林場森林資源概況

西疇縣香坪山國有林場位于西疇縣西部，是云南省建場最早的三個(gè)國營林場之一。林場土地總面積3276hm2，其中：林業(yè)用地面積3170hm2，占土地總面積的97%，非林地面積106hm2，占土地總面積的3%。林業(yè)用地面積中，有林地面積2962hm2，占林業(yè)用地面積的93%；疏林地面積29hm2，占林業(yè)用地面積的1%；灌木林地面積35hm2，占林業(yè)用地面積的1%；未成林造林地面積98hm2，占林業(yè)用地面積的3%；無立木林地面積46hm2，占林業(yè)用地面積2%。森林覆蓋率91%，林木綠化率92%。

2 林場森林經(jīng)營現(xiàn)狀

香坪山國有林場堅(jiān)持以“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)為主，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以實(shí)施生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持“以林為主、多種經(jīng)營、負(fù)重奮進(jìn)、全面發(fā)展”的經(jīng)營方針，努力實(shí)現(xiàn)了過去林場制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

2.1 林業(yè)經(jīng)營情況

香坪山國有林場以各項(xiàng)林業(yè)扶持項(xiàng)目為依托，共生產(chǎn)木材35000 多立方米，累計(jì)完成杉木造林撫育8760 畝，良種繁育基地?fù)嵊?045 畝，八角撫育6400 畝，核桃撫育1500 畝。

2.1.1 營林生產(chǎn)

（1）完成香坪山生態(tài)功能區(qū)道路植被建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模18.1km，共種植樹種5000 株。

（2）完成木蘭谷建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模1355 畝，其中：木蘭園建設(shè)350 畝、木蘭科母樹林建設(shè)695 畝，新建木蘭科種質(zhì)區(qū)310 畝。

2.1.2 森林資源保護(hù)

實(shí)行分片包干到人承包責(zé)任制，責(zé)任到人，把盜伐林木和其他毀林行為造成的損失與年終考核掛鉤。同時(shí)，資源保護(hù)辦公室協(xié)助林區(qū)定期或不定期地對承包管護(hù)林地的情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，加以整改，有效維護(hù)林區(qū)治安的穩(wěn)定。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

（1）完成雞冠山、香箐溝管護(hù)道路建設(shè)，總長為5.65km，寬度1.5m。其中：香箐溝森林管護(hù)道路1.42km，雞冠山森林管護(hù)道路4.23km。

（2）完成香坪山國有林場木蘭園灌溉建設(shè)，在木蘭園建設(shè)蓄水池200m3，安裝供水管道4000m。

3 森林經(jīng)營管理存在的主要問題

3.1 林場發(fā)展滯后

①由于縣級(jí)財(cái)力薄弱，對國有林場基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面仍投入不足；②林場職工綜合素質(zhì)整體不高，與發(fā)展生態(tài)林場、現(xiàn)代林場的需求還有差距。

3.2 商品林資源減少，經(jīng)濟(jì)效益不理想，資金投入不足

林場的主要經(jīng)濟(jì)收入以木材生產(chǎn)銷售為主。長期賴以生存的杉木商品林經(jīng)過采伐已接近枯竭，加之森林經(jīng)營缺乏科技含量、市場競爭力和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，產(chǎn)品附加值較低；地方財(cái)政補(bǔ)貼政策缺失，投資渠道不暢，使森林經(jīng)營資金投入缺位或不足，并且投入渠道單一，制約森林經(jīng)營的開展。

3.3 森林經(jīng)營管理理念有待創(chuàng)新

林場的森林資源經(jīng)營管理理念在管理目標(biāo)、核心理論有待創(chuàng)新。長期以來，以木材生產(chǎn)為主，只追求林木的蓄積量和采伐量，以獲取經(jīng)濟(jì)收益最大化為目的，忽視撫育經(jīng)營提高森林質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4 森林經(jīng)營方案編制的目的及其意義

提高森林質(zhì)量，關(guān)鍵在于加強(qiáng)森林經(jīng)營管理，通過科學(xué)的經(jīng)營調(diào)整和優(yōu)化森林樹種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效能，提高生態(tài)系統(tǒng)承載力和森林資源環(huán)境容量，維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全、淡水安全、木材安全、氣候安全，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

5 編案內(nèi)容和要求

5.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以天然林保護(hù)修復(fù)和生態(tài)公益林建設(shè)為中心，以培育健康、穩(wěn)定、豐富多彩的森林生態(tài)系統(tǒng)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品為目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)為依托，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，努力提高多資源開發(fā)和多種經(jīng)營收入比例，改善經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)林場森林可持續(xù)經(jīng)營和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.2 經(jīng)營的原則

（1）堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先為前提，加強(qiáng)保護(hù)國防林和高保護(hù)價(jià)值森林，發(fā)揮森林維護(hù)國土安全作用；

（2）堅(jiān)持林場經(jīng)營符合國家相關(guān)政策法規(guī)及地方總體規(guī)劃和國有林場經(jīng)營方針，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，持續(xù)經(jīng)營，有序開展實(shí)施；

（3）堅(jiān)持近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揮林場資源優(yōu)勢，樹立多功能森林經(jīng)營理念，發(fā)揮森林的多種效能；

（4）堅(jiān)持科學(xué)、合理組合樹種和齡組結(jié)構(gòu)，全面培育森林，合理確定森林年采伐量。

5.3 編案的要求

（1）資源數(shù)據(jù)更新調(diào)查：編制經(jīng)營方案應(yīng)使用翔實(shí)、準(zhǔn)確、時(shí)效性強(qiáng)，并經(jīng)主管部門認(rèn)可的森林資源數(shù)據(jù)，包括及時(shí)更新的森林資源檔案、近期森林資源二類調(diào)查成果、專業(yè)技術(shù)檔案等。

（2）森林資源分析：①林地資源現(xiàn)狀分析；②森林?jǐn)?shù)量分析；③森林質(zhì)量分析；④森林結(jié)構(gòu)分析；⑤生物多樣性狀況分析；⑥森林健康狀況分析。

（3）經(jīng)營分析：①森林經(jīng)營條件分析；②森林經(jīng)營需求分析。

6 森林經(jīng)營方案編制的要點(diǎn)

6.1 經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)

根據(jù)國家、地方的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合林場森林資源及其保護(hù)利用現(xiàn)狀、經(jīng)營特點(diǎn)、技術(shù)與基礎(chǔ)條件等，以森林以林場長期森林經(jīng)營規(guī)劃為依據(jù)，確定規(guī)劃期的森林經(jīng)營方針，以天然林保護(hù)修復(fù)和生態(tài)公益林建設(shè)為中心，以森林撫育和退化林分修復(fù)為重點(diǎn)，把香坪山國有林場建設(shè)成為集生態(tài)服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品、科研、休閑康養(yǎng)的多功能型基地。

6.2 森林采伐

森林采伐規(guī)劃遵循《云南省森林條例》《森林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》和《云南省森林經(jīng)營方案編制操作細(xì)則》的相關(guān)政策為依據(jù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照森林可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)森林資源狀況、森林經(jīng)營管理水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素測算和確定合理年采伐量。

6.3 更新造林

6.3.1 森林更新方式

香坪山國有林場森林更新一般采取下列方式進(jìn)行：①人工更新。林場更新的重點(diǎn)是對采伐跡地進(jìn)行人工更新；②天然更新。林場對擇伐跡地、具有一定天然更新條件和能力的漸伐跡地等進(jìn)行天然更新。

6.3.2 樹種選擇

選擇造林樹種時(shí)要堅(jiān)持適地適樹、速生優(yōu)質(zhì)的原則，結(jié)合香坪山國有林場的實(shí)際，確定主要造林樹種為杉木、毛竹、旱冬瓜、西南樺、槭樹、三角楓、銀杏等。

6.3.3 森林撫育

森林撫育是培育森林的重要措施之一。香坪山國有林場撫育目的主要是伐除林地內(nèi)枯死的林木或?yàn)l死幼樹，干形差、扭曲的林木以及過密的林木，改善林分的衛(wèi)生狀況，提高林木長勢，提高林分質(zhì)量和抗自然災(zāi)害能力，提高林地生產(chǎn)力。

6.3.4 林分改造

低效林改造的對象主要針對經(jīng)營不當(dāng)?shù)牡托斯ち旨拜p度退化的低效次生林。改造對象和技術(shù)措施參照《低效林改造技術(shù)規(guī)程（LY/T 1690—2017）》等技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)。本經(jīng)理期對退化桉樹喬木林，采取樹種調(diào)整改造作業(yè)法。包括郁閉度0.18～0.55的低質(zhì)人工商品林、低效公益林。具體措施有：將桉樹替換成西南樺、榿木等闊葉樹種，培育大徑級(jí)、珍貴用材林。

6.3.5 森林保護(hù)

根據(jù)香坪山國有林場的森林資源特點(diǎn)、氣候，以及歷年森林火災(zāi)分布狀況、森林火險(xiǎn)等級(jí)、現(xiàn)有防火能力等進(jìn)行森林防火規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)與省、州（市）、縣（區(qū)）森林防火專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。并針對林場護(hù)林防火現(xiàn)狀，制定相應(yīng)措施。

6.3.6 非木質(zhì)資源經(jīng)營與森林游憩規(guī)劃

香坪山國有林場主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，開展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。與此同時(shí)，可以充分利用林下動(dòng)植物資源、林地空間資源，因地制宜地開展林花、林果、林菌（木耳、野生菌）、林藥栽培、森林游憩等經(jīng)營項(xiàng)目，增加林場經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)營好非木質(zhì)資源和發(fā)展好森林游憩項(xiàng)目，搞活林場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)林場經(jīng)濟(jì)活力的多元化經(jīng)營目標(biāo)。

6.3.7 基本建設(shè)與附屬工程

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是提高職工的生活水平和安全生產(chǎn)的重要保障，在繼續(xù)鞏固、完善、提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，對林場現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高林場基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平。

6.3.8 綜合效益評價(jià)

（1）生態(tài)效益評價(jià)。通過全面加強(qiáng)森林經(jīng)營，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林的生態(tài)防護(hù)功能，生態(tài)空間不足、生態(tài)質(zhì)量低下的狀況得到扭轉(zhuǎn)，森林保障區(qū)域生態(tài)安全、淡水安全、氣候安全和物種安全的作用更加穩(wěn)固。

（2）社會(huì)效益評價(jià)。通過全面加強(qiáng)森林經(jīng)營，科學(xué)技術(shù)得到不斷創(chuàng)新和推廣，森林景觀格局進(jìn)一步優(yōu)化，森林經(jīng)營水平和林業(yè)生產(chǎn)力得到很大提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)林場物質(zhì)和精神文明建設(shè)，同時(shí)也是解決林區(qū)職工和林農(nóng)就業(yè)的重要途徑。

（3）經(jīng)濟(jì)效益分析。通過全面、科學(xué)、持續(xù)加強(qiáng)森林經(jīng)營，林地生產(chǎn)力將得到顯著提高，森林資源總量將穩(wěn)步提升，林地林木等自然資產(chǎn)持續(xù)增長，木材等林產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益逐步提升。

7 結(jié)論

香坪山國有林場通過編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案，將明顯增加整個(gè)區(qū)域內(nèi)的森林面積和森林蓄積量，同時(shí)優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、豐富生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、凈化空氣等生態(tài)功能，改善森林景觀，加強(qiáng)林場整體能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把林場建設(shè)成為集生態(tài)服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品、科研、休閑康養(yǎng)的多功能型基地。