化工類建設項目環境風險評價編制要點

潘曉華

（廣州市怡地環保有限公司，廣東 廣州 510420）

在工業高速發展過程中，化學工業為人類創造了巨大的財富，促進了社會的文明和發展，為人類提供了各式各樣、方便實用的生活用品，使我們的生活更加便捷、更加豐富多彩。在利用化學品給我們生產出各種生活日用品的同時，其生產活動也給人類所生存的環境造成一定的威脅，為預防、控制、減緩化工企業生產過程對環境的影響，在建設項目開展環境影響評價過程中，環境風險評價成為環評文件非常重要的專項評價之一。筆者通過在環評報告內審中發現，部分環評報告環境風險防范措施照搬照套其他項目環評報告，并沒有結合本項目生產工況、平面布局、區域環境風險目標等情況，提出具有針對性的、可行的環境風險防范措施及應急預案，導致建設項目環境風險評價沒有發揮其應有的作用。筆者根據以往的環境評價工作經驗，簡要分析了化工類企業環境風險評價及環境管理的編制要點。

1 環境事故風險的特點

通常情況下，化工類項目生產過程使用的原輔料種繁多，且大多具有毒有害、易燃易爆等危險特性。基于原輔料自身存在一定的危險性，且生產工藝相對復雜，生產裝置較多，對此隱藏在化工類項目中的環境風險事故也相對較多。

在開展化工類項目環境風險評價過程中，為全面考慮項目運營期間對生態環境造成的損害以及對社會環境帶來哪些不利影響，需要全面、科學、系統地展開環境風險評價，特別需要關注風險事故對環境和人類健康所造成的危害性。

2 環境風險評價的主要內容

環境風險評價的目的是分析項目潛在的環境事件的誘發因素，可能發生的（非人為破壞及自然災害）突發性環境事故對人體健康與生態環境的影響和損害程度，提出合理可行的防范與減緩措施，以使建設項目事故發生率、損失（生態環境、經濟）和環境影響降到可接受水平。

化學工業類項目環境風險評價與一般建設項目環境風險評價內容基本無太大差異，總體思路主要圍繞環境風險調查、環境風險識別、最大可信事故分析、風險預測與評價、環境風險防范等五大方面展開調查與評價[1]。

2.1 風險調查

風險調查包括企業內部及外部兩部分。主要圍繞企業生產、貯存的危險品類型、數量及生產工藝特點并結合平面布局進行調查分析；同時，還需調查項目風險評價范圍內的環境風險目標，包括居住區、大氣一類功能區、水源保護區及其他生態保護區等。

2.2 風險識別

因化工類項目本身的復雜性又可歸類于石油化工、無機、有機、合成材料、化學制藥、精細化工等，生產工藝包括了化學合成、化學反應等。在開展此類項目環境風險評價時，應結合項目生產特點圍繞以下幾方面開展環境風險識別：包括物質危險性識別（含原輔料、產品、副產品等）、生產裝置危險性識別、運輸過程風險識別、貯存過程風險識別、環保設施運行時風險識別。具體識別內容如下：

2.2.1 物質危險性識別

主要識別項目生產中使用的各種易燃易爆、有毒有害以及具有氧化性和腐蝕性原輔料，以及識別項目產品（副產品）與《職業性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230—2010）、《危險化學品目錄》（2015）、《危險化學品分類信息表》《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169）附錄B進行辨識。

2.2.2 生產裝置危險性識別

生產設備操作不當，可能造成物料泄漏，引起工作人員的化學灼傷、中毒，甚至火災爆炸等事故。

2.2.3 運輸過程風險識別

危險化學品運輸過程主要包括陸運及水運，陸運以危險品專用運輸車直接運至項目內倉庫，水運主要是通過專用船舶運送至附近港口，再通過專管或運輸車輛轉運至項目。原料輸送過程可能存在的風險主要為槽體、管道、閥門、法蘭和泵的破裂等可能導致泄漏事故；裝卸過程主要環境風險事故為原料裝卸時操作不當引起跌落破裂，導致液態化學品和特殊氣體的泄漏，可能污染附近水體及大氣環境。

2.2.4 貯存過程風險識別

除了重點關注化學品倉庫區之外，還應關注生產區暫存的化學品，包括生產系統在線化學品及生產區臨時存放的化學原輔料。環境風險主要為識別設施老化、操作失誤等因素引起的泄漏、火災事故。

2.2.5 環保設施運行時風險識別

通常化工類企業排放的廢氣、廢水成分較復雜，如發生事故性排放，會對周邊區域環境造成一定的影響。廢水處理設施環境風險主要源于管道堵塞、破裂或接頭處的破損、設備損壞停止運行或運行不正常等造成大量廢水未經處理直接外排，對納污水體或污水處理廠水質造成沖擊；廢氣處理設施環境風險主要源于設備損壞停止運行或運行不正常造成超標排放，或由于設計不合理，如含有易燃氣體的管道未采取靜電跨接和接地、管道未設置阻火器等都可能引起火災、爆炸事故。

2.3 最大可信事故分析

因為導致環境風險事故發生的因素很多，事故發生后排放源強有多種可能，導致環境風險事故具有一定程度的不確定性，同時導致對風險事故預測的研究結論存在著極大的不確定性。根據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ169-2018）的定義，最大可信事故是基于以往案例統計分析，在一定可能性區間內發生的事故中，造成環境危害最嚴重的事故。一般而言，有毒有害工業的環境風險值的可接受程度以自然災害風險值，即10-6為背景值[2]。

2.4 源強分析

事故源強是為風險評價預測提供分析模擬情形，在開展環境風險評價過程中，選擇合適的事故源強對準確預測項目風險影響程度，為后續風險防范提供合理對策尤其重要。各種泄露情形源強估算參數主要參考HJ169-2018，具體如下：

①針對腐蝕或應力作用等引起的化學物質泄漏事故，通常情況下，根據事故單元是否設置應急措施設置情況來確定泄露時間，根據環境風險評價導則，應急措施完善的單元，危險物質泄漏時間按10分鐘考慮，否則按30分鐘考慮泄露量。根據泄漏液體的理化性質、氣象條件等綜合考慮蒸發時間，通常按15～30分鐘；泄漏物質形成的液池面積根據泄露量估算，一般不超過事故單元的圍堰或防護堤內面積[3]。

②物料在裝卸過程發生的泄漏事故，以裝卸流速、管徑及泄露時間計算物質泄漏量，泄漏時間一般取5～30分鐘。

③輸送管線發生的泄漏事故，應從以下兩方面考慮：截斷閥啟動前、啟動后按輸送管道截面100%斷裂估算泄漏量[4]。截斷閥啟動前，泄漏量按實際工況確定；截斷閥啟動后，泄漏量以管道泄壓至與環境壓力平衡所需要時間計。

物料泄漏速率的計算公式，參考環境風險評價導則附錄F推薦的方法，選用計算方法時，要結合泄漏物質的相態（屬液體、氣體和兩相流）選擇合適的計算公式。

2.5 風險預測與評價

化工建設項目環境風險的爆發點非常多，涉及因素較廣，而且自身的不確定性極為突出，在開展環境風險預測時，根據最大可信事故依據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ169-2018）中提供的預測模型開展風險預測，包括有毒有害物質在大氣中的擴散影響及有毒有害物質進入水環境的風險預測[5]。

2.6 環境風險管理

項目建設單位作為項目環境風險防范的責任主體，在項目建設過程及運營期間應加強環境風險管理，要根據事故的類型制定最為有效、可行的環境應急預案，并結合最新的科技手段和管理手段，對可能發生的環境事故進行有效的預防。并根據項目實際生產工況從操作過程、使用過程、貯存過程、運輸過程、裝卸過程及從項目設計、建設和運行過程等多方面提出可行、有效減少環境風險事故的防范措施，以使建設項目事故發生概率降至最低，造成的損失（生態環境、經濟）和環境影響為可接受水平。

企業環境應急預案應體現分級響應、區域聯動的原則，與園區/區域環境風險防控設施和管理的有效聯動，有效防控環境風險。企業在日常生產中應按公司的實際情況，定期開展應急預案演練，并根據演練情況，完善事故應急預案。加強與園區銜接，確保環境風險可控。

建設單位還需嚴格落實安全評價報告提出的安全生產預防措施，從源頭上減少或防止污染事故的發生，杜絕安全事故，也就避免了環境事故的發生。

3 結語

環境風險評價主要評價項目是在非人為及自然災害下發生的環境事件對大氣、水環境、土壤、生態等環境的影響等，在編制環境風險評價過程中應緊扣環境風險評價技術導則，結合項目的貯存、運輸、生產工況等各環節對各項環境要素逐項進行風險識別，并逐一提出可行、有效的環境風險防范措施。同時，企業內部要建立應急能力保障體系，加強風險管理，降低環境事故的發生概率，減少事故對環境的危害程度。