城市環境污染的因素分析

黃云英

（寧德職業技術學院，福建 福安 355000）

城市化是世界經濟社會發展的必然趨勢，是我國社會主義現代化建設的重要內容。隨著城市化進程的快速發展，人們生活水平越來越好，但城市環境污染也越發嚴重。城市環境是指在城市空間內以自然形態和人工改造形態下，共同產生的自然和人類活動相關聯、相互動的綜合體，人們借助城市環境，在城市內利用各種方法認知、體驗外部世界[1]。因此，在城市管理中城市經濟、社會活動和城市環境管理之間具有協調發展的可能性，而城市環境污染問題，則是城市環境管理中的重要組成部分。

1 城市環境污染因素

目前，中國城市建設快速發展，但環境治理方面仍有許多不足之處，如公共服務設施不全、公民環保意識不強、環保技術水平有待提高等問題，導致環境污染治理效果不佳。現在，我國城市環境污染因素主要包括大氣、噪聲、垃圾、水源等方面的污染。

1.1 大氣污染因素

中國在能源消耗量方面一直處于增長狀態，因此，由煤炭燃燒產生的廢氣是大氣污染主要氣體之一。另外，因機動車保有量的增加導致機動車尾氣超標、工業生產的加快導致廢氣排放增加等，這些因素都是造成我國城市污染的主要原因。

1.2 噪聲污染因素

大城市中的噪聲污染因素來源于多個方面，主要包括①由城市道路交通產生的噪聲，其中高架道路和軌道交通等方面的問題較為嚴重；②建筑工地噪聲；③社會生活噪聲，主要包括菜市場、餐飲、文化娛樂場所等產生的噪聲；④城市工業噪聲。以上這些噪聲都會給居民的正常生活造成干擾。

1.3 垃圾污染因素

在現代城市生活中，垃圾產生量持續增加，據統計：中國城市的固體廢棄物已高達70多億噸，其堆放量約占80多萬畝。全國約600座城市年清運生活垃圾逾3億噸，且每年都在增加。

1.4 水源污染因素

隨著我國工業化和城市化步伐的加快，水污染問題也很嚴重，污染因素主要是工業廢水和生活污水。由于國家對環境治理的力度加大，近年來，工業廢水排放量有明顯減少趨勢，然而城市生活污水排放量卻有所增加，環境保護情況依然不樂觀。另外，全國數百個城市中有近50%面臨缺水的困難，有近75%的湖泊有不同程度的富營養化問題。同時，水污染也減弱了水體自凈功能，容易成為多種病菌滋生的溫床，導致嚴重污染環境。

2 城市環境污染的深層原因

2.1 城市規模擴大

人口流動不管是對于集中性城市化，或者是擴散性城市化都是核心機制。在城市化時期，城市人口因生育而出現快速增長，同時農村人口的遷移也導致城市人口增長。因此，城市化造成的人口過度集中，導致各種環境污染問題日益突出。

2.2 地形地貌的影響

污染物數量和濃度除了與排放總量有關，還與排放源高度、氣象條件、地形條件等相關聯。例如，當污染物進入到大氣后，如風力加大，就會加快污染物稀釋以及擴散速度，但當污染物稀釋、擴散速度減慢時，則會出現因濃度積聚很高而出現更嚴重的大氣污染[2]。另外，若地形、地面狀況復雜，該地區還會產生局部熱力環流，像山區山谷風、濱海區海陸風等均是如此，這將進一步影響到本地大氣污染情況。若煙氣同丘陵、山地相遇，則迎風面會有下沉現象發生，造成附近地帶出現污染的問題；而若煙氣從丘陵越過，則背風面會有渦流產生，導致污染物聚積，進而產生嚴重的污染。

2.3 城市規劃不合理

城市規劃包括宏觀規劃和詳細規劃兩個部分，但不管是哪個部分，均需要給城市環境保護工作留出足夠的空間。但個別城市在進行宏觀規劃時，不能做到統籌兼顧，從而造成各種類型的環境污染問題。還有一些地區在進行詳細規劃時，沒有考慮當地的自然環境、資源條件等，在一些大型工程建設時，造成城市環境遭到污染和破壞的嚴重后果，進而影響到了城市的健康發展。

3 減少城市環境污染策略

3.1 以可持續發展觀念為根本

各個城市要以可持續發展觀念為根本，為城市環境管理做出指引，保證城市規劃全面實施、順利開展。目前，我國城市工作中存在重建設、輕管理的問題，所以一定要從提升管理水平方面下功夫，要以新形勢為契機，確定科學化城市管理思想。在實際工作中，城市管理工作必須要以市場經濟運行、現代化發展規律為指導，從體制、機制創新的角度，推進減少環境污染任務的順利完成。

3.2 注重規劃與保護共同發展

在進行城市規劃工作時，需要遵循以下原則：一是要優先考慮生態宜居、以人為本的原則，以凈化大氣、保護水源、調節城市小氣候環境因素等作為重點工作，保障人們身心健康為目標。二是力爭做到保護自然，使生物多樣性得到保持，利用構建穩定、多樣的植物群落措施、樹種資源、生態位資源，建立類型各異的城市生態系統，滿足人們生活與文化需求以及不同生物生存繁衍的生態環境建設需求等。三是系統優先，即對于整體效果的強調，使城市生態類型與生態布局等能夠展示出城市生態環境的最優效益，達到生態系統內各個子系統彼此之間的相互協調，讓城市總體功能更強。四是做到因地制宜，使環境污染因素應對與控制工作突出本土特色，即從不同地段自然條件、生態環境角度出發，確認適宜的環境結構，進行相應的城市生態環境布局活動。

3.3 建立健全法律法規

首先，調整基本法的理想適用范圍，使政府環境管理行為得到有效規范，如基本環境相關法律、單項法律的調整對象進行明確，另外還要基于保護公眾環境權利的考慮，做好環境信息公開以及公眾參與管理工作等，應界定公眾對于環境污染因素的有關權利及義務。其次，要對法律可操作性進行調整，即有關部門需要對已有環境法律體系做出科學評估，在此前提下，使環境立法問題及未來工作方向變得更加清晰，以突出環境管理價值、面向基層工作等。最后，應當使環境侵權民事責任變得更加明確，基于環境污染影響的程度，制定相應的配套法規。

3.4 構建環境污染因素分析與處理機制

各地需要構建環境污染因素分析與處置機制，加強綜合協調能力。在有效整合各種資源后，提升上下聯動、左右協調、高效節能、綜合防治的理想工作狀態，要構建健全的排查機制、化解機制，將環境污染處理工作重點從事后轉移向事前。同時，健全環境污染的信息匯總、分析機制，提升環境問題的研判水平，為以后的根治工作奠定基礎，避免城市在污染源頭上向不利方向轉化。

3.5 政府要加強管理

逐步建立和完善環境保護法規與標準體系，建立健全各級政府的環境保護機構以及國家和地方監測網絡；實行地方各級政府環境目標責任制；對重要城市實行環境綜合整治定量考核。

4 總結

綜上所述，我國在城市環境持續治理方面已處于較長時期的穩定狀態，但還有待進一步發展，如增強公眾在城市環境污染方面的認知、政府加大管理力度等工作，了解城市環境污染的因素及深層次原因，防范于未然，助力于不斷提高城市環境質量。本文以此為出發點，以生態健康方式進行城市環境管理為前提，將工作重心置于有效規劃城市發展，促進城市環境保護工作，保障人們身體健康，為城市綠色可持續發展奠定基礎。