危險廢物處理處置產業發展現狀探索

鄭建麗，馬臻，王曉鋒

（1.吉林省藍天固廢處理中心有限公司，吉林 長春 130102；2.吉林省固體廢物管理中心，吉林 長春 130102）

近幾年，隨著社會的發展，危險廢物不斷增加，這對危險廢物處理處置產業發展提出了更為嚴格的要求。危險廢物污染防治屬于生態文明建設的重要內容，是打好污染防治攻堅戰的關鍵。危險廢物處理處置產業應以優勢互補、綜合整治為前提，通過加大治理力度、提高處理水平的方式，推動相關產業朝著更加規范的方向發展，從而為人們營造良好的生存環境。

1 危險廢物處理處置產業發展現狀

經過多年的快速發展，我國已經擁有危險廢物處理處置標準體系，相關產業的市場化程度也因此而獲得了顯著提升。新冠肺炎疫情的出現，使醫療危險廢物數量大幅度增加，給我國處理醫療危險廢物的工作帶來了新的考驗。因此，政府需要引導企業為運作主體，盡快補齊技術、設施方面的短板，推動行業發展。

第三方治理是我國主要的處置模式，由生態環境主管部門為具備處置危險廢物處置資格的企業頒發許可證。截至2015年，我國頒發許可證總數為2 034份，到2020年，許可證數量已超過4 000份。在2019年，國內大中型城市所產生的工業危險廢物的總量約為4 500萬噸，獲得綜合利用的危險廢物量約為2 500萬噸，處置量約為2 030萬噸，貯存量約為760萬噸，綜合利用量占比在48%左右，處置量占比為38%，貯存量占比為14%。危險廢物處理處置行業的歷史存量與當期增量雙重疊加，相關產業規模已經達到上千億，并且始終處在成長期，保持著較高的增長速度。由于各省的處置能力有所差別，導致出現“量價齊升”、“量升價降”、“量價并降”的情況，但從全局的視角來看，其仍具有廣闊的發展前景。

危險廢物處置行業因其選址要求的特殊性，導致行業集中度較低，因此，許多中小型企業已加入到廢物處理領域之中，呈現出“小散弱”的特點。相比之下，國外的危險廢物處理行業更加成熟。隨著監管標準的上升，技術門檻的提高，市場競爭會更加激烈，大型企業會逐步收購小型企業，這也是相關行業未來的主要發展方向[1]。

2 促進危險廢物處理處置產業發展的相關措施

2.1 加強技術開發

提高技術水平是危險廢物處理產業的核心，只有不斷改革、創新，才可能使危險廢物處置行業持續發展。由此可見，眼下當務之急便是立足實際，不斷提升處理技術水平，吸取國外先進經驗，引進先進技術，做好廢物的收集、分類和處理。

2.2 實行信息化管理

在危險廢物產業發展階段，加強管理很有必要，管理不到位，會導致污染問題無法得到真正解決。因此，推進信息化建設對產業長遠發展具有重大影響。各企業要加大資金投入，創建信息化管理系統平臺，以便更好地開展管理工作，同時，要健全相關規章制度，用制度規范處置行為，確保處置工作能順利、高效地開展。除此之外，可以利用信息化技術，構建完整的檔案數據庫，記錄實際處理情況，對產業今后的發展奠定良好的數據基礎。

2.3 同其他產業結合

同其他產業結合是危險廢物處理產業發展的新目標，其中，生物技術有著廣闊的發展空間。例如，最為典型的是堆肥技術，該技術的優勢主要體現在成本低廉，運費較低，便于操作與管理等方面。另外，利用相關技術回收利用危險廢物符合節能減排的發展戰略，可有效降低廢物處理設施的壓力，起到節能環保的效果。

2.4 完善市場運行機制

相關企業應積極引入市場化機制，加快設施建設，大力釋放產業需求，在對危險廢物進行分類收集的基礎上，通過集中儲存轉運的方式，確保其價值得到充分實現。要達成以上目標，關鍵要將無害化處理設施納入城市基礎設施的范疇中，保障設施用地，落實醫療廢物集中處置，在各級醫療機構中引入醫療廢物處理體系。其中，在監管體系完善、監管效力強的地區，可根據實際情況開展危險廢物企業經營許可納入排污許可管理試點，探索危險廢物行業實施“放管服”舉措，加強監管體制創新。

2.5 強化行業監督管理

要堅決打擊無證收集、使用、處理危險廢物的行為，以及根據規定淘汰沒有達到處置要求的企業，積極推進危險廢物經營單位升級改造，強制開展清潔生產檢查，督促處置企業使用先進處置工藝，保證處置效果。同時，把握“新基建”契機，借助物聯網、全球定位系統等技術，對危險廢物進行高效收集，實現處理環節的可視化與信息化。在此過程中，監管部門需要做到實時監督各環節的工作過程，以此提升監督管理質量。

制定合理的價格政策，完善危險廢物處置管理制度，運用市場化與政府指導相結合的收費制度，依法處理各種不良行為。事實證明，這樣做既能防止出現壟斷、變相拒收的現象，還可以遏制因降低價格引起的惡性市場競爭的現象。在實際工作中，各地區要組建相關交易平臺，制定和維護管理費用預提機制，促成信息交換與危險廢物交易。政府部門要施行稅收減免政策，提高監督管理效率和水平，規范產廢、運廢、治廢、用廢企業行為。

2.6 運用科學的處理工藝

2.6.1 焚燒處理

焚燒處理是指危險廢物經過恰當的預處理和特殊處理之后，在高溫和氧氣充足的環境下發生氧化反應，使其在爐內均勻燃燒，最后收集灰渣，對排放的廢氣實行脫酸與除塵處理。需要注意的是：這種方法適合大規模處理，易爆廢物不可采取這種方式。焚燒處理范圍較為廣泛，徹底焚燒可以縮小廢物的體積，分解掉廢物中的有毒有害物質，消滅病原菌，達到除害、解毒的效果，還可對余熱進行回收，生產副產品，甚至徹底地消除有毒有機物，不存在貯存需要，是一種非常有效的處理方法，但該工藝也有較為明顯的缺點，成本高、對垃圾熱值所提出的要求相對嚴格、焚燒過程較易形成二噁英，所以，只有增加資金投入，對設備配置進行更新、升級，才能避免二次污染的問題出現[2]。

2.6.2 綜合利用

綜合利用是實現危險廢物減速量化的主要手段，主要用于溶劑與油脂的再生、燃料的使用與金屬回收。部分城市已經擁有綜合使用處置的公司，能夠回收處置廢蝕刻液、廢線路板和含溶劑廢物等，具有較高的經濟效益。

2.6.3 無害化處理

無害化處理處置技術已經較為成熟，有較高的經濟與利用價值?，F階段，相關技術應用如下：一是在廢液中回收銀、鎳、鈷等金屬物質；二是在氧化鋅廢渣中提取鋅、鹽等成分。事實證明，該技術能夠大幅度減少本來產物的危害性，但仍存在著處理不徹底、步驟繁瑣、穩定性差等缺點[3]。

2.6.4 穩定化處理

穩定化處理正處在探索階段，但也已取得一些進展，比如在安全處理火藥的過程中，就獲得了很好的成效。如對該技術進行科學應用，可使火藥中的各種危險成分顯著降低，廢物的危險性隨之減弱。

2.6.5 清潔生產工藝

該工藝是把環保節能與工業生產進行完美的結合，在保證企業正常生產的狀態下，從根本上遏制危險源的出現。目前，相關技術僅在少數工廠和出產線上得到了運用，比如，某化工廠在制備苯胺的過程中使用了加氫的方法，有效降低了鐵泥廢渣中苯胺和硝基苯的含量，可將以上物質的占比控制在1%左右。

2.6.6 安全填埋處理

安全填埋是指運用工程措施控制危害。其處理過程是，要提前將危險廢物平鋪，在上方覆蓋土壤，在填埋危險廢物之前，按照各種廢物的具體性質進行固化處理，以免有害物質外滲。安全填埋法是最后處理環節，具有適用面廣、費用低、處理量大、操作方便、技術成熟的優勢，適合被用來處理各種類型的危險廢物。但缺點是填埋廢物在發生反應之后所生成的滲濾液會污染地下水和土壤，盲目使用此方法會引發環境問題，另外，該方法還存在占地面積大、選址困難等劣勢，需引起重視。

3 結論

對于危險廢物的污染防治管理，要積極推行無廢生產與低廢清潔生產技術，優化生產工藝，減少危險廢物的生成，在此基礎上大力研發危險廢物再利用技術，提高綜合回收利用率，強化環境監管，實現處置設施資源的統籌協調，只有這樣才能真正解決處置過程中面臨的各類問題，從而保證企業實現經濟效益的同時還能實現節能減排。