馬月琴
(黔西南州生態環境局興義分局,貴州 興義 562400)
隨著我國社會經濟的迅速發展,由此帶來的環境污染問題日益突出,尤其是水污染已成為環境污染的重要部分,導致部分區域出現水資源短缺、水污染嚴重、水生態退化等系列問題,直接影響到人們的飲用水安全。對此,國家水利部多次發布了關于水資源治理的相關文件,將水污染治理提升到了國家安全的戰略高度,與此同時,民眾對水資源污染治理的投入、產出及成效等方面的關注逐步提高,為建設生態和諧城市,實現可持續發展,減少水污染排放,對水污染進行全面治理。
我國水資源總量居世界第六位,但人均占有量居世界第121位,是世界13個貧水國家之一。自新中國成立以來,全國用水量與日俱增[1]。據預測,到2030年,我國人口增至16億時,人均水資源量將減少到1 760 m3,按國際標準,我國已成為用水緊張國家[2]。目前,我國農業用水占70% 以上,工業和城市用水不足30%,隨著現代化、城市化水平的提高,全國用水總量仍保持增長趨勢[3]。我國水環境受水污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面影響,水污染加劇了水資源短缺,水生態環境遭到破壞,促使洪澇災害頻發。主要的水系、湖泊、近岸海域及部分地區地下水均受到了不同程度的污染,河流區域主要表現在有機污染,包括氨氮、生化需氧量、高錳酸鉀指數和揮發酚等;湖泊主要表現在水體富營養化,主要包括總磷、總氮、化學需氧量和高錳酸鉀指數等;近岸海域主要表現為無機氮、活性磷酸鹽、重金屬等,這些因素導致了水生態環境污染影響范圍廣、危害嚴重,治理難度大、投入大等[4]。
由于盲目追求經濟效益,以犧牲環境、浪費資源為代價來發展地區經濟,人民對生態環境保護意識淺薄,沒有重視國家法律規定,導致水污染治理基礎設施及設備的不完善,技術落后,對水污染治理沒有起到根本性的作用[5]。針對水污染防治提出以下幾點建議:
(1)政府部門對水環境進行質量規劃,明確主要流域、河段水文周期最佳自凈能力的污染臨界點,并提出制定合理的點、線、面防治措施,以防止水污染的擴散與擴展,加大科學研究力度,提高治理質量[6-7]。
(2)加強水資源與水生態保護,運用法律、行政、經濟、技術、教育手段,對資源開發建設活動進行生態環境監督保護,貫徹“誰開發,誰保護,誰破壞,誰恢復,誰受益,誰補償”的方針,明確開發單位責任,加強對經濟發展規劃和建設項目的環境影響評價及重要建設政策評價,避免因決策失誤造成新的生態環境破壞。
(3)加快建設城鎮污水廢水處理廠,提高城鎮污水無害化處理率,在缺水地區大力實現水資源的充分利用,將利用處理后的廢水污水在工業、農業和市政用水等方面進行循環使用,以緩解水資源矛盾,提高水資源的利用率,大力倡導節水型產業,建立水域安全利用指標,制定長期規劃,鼓勵節水技術、方法的應用和創新[8-9]。
(4)建立健全水管理系統的法律法規,制定有效的、強有力的政策法規,加強水資源憂患意識和節水意識教育,加大執法力度,堅持依法治水、依法用水,建立可持續發展的生態環保國家。
水污染治理是一個長期工程,需要依靠法治,建立長效、可持續機制。2016年國家環境保護部首次大規模修改《水污染防治法》,制定并發布了相關水污染治理方案及治理機制等政策,開展水環境質量預警機制,落實環保督察巡視制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可機制。全面推行河長制,加大對水環境污染治理力度。許多工業領域污染治理被重點關注,企業面臨轉型與升級,如造紙、農副產品、原料藥制成、電鍍、染料顏料等重點水污染行業,推廣先進的清潔生產技術,實施清潔生產技術改造,爭取減少污染排放量,進一步完善排放達標體系和環境監管機制,有效遏制高耗能、高污染企業的發展,有助于經濟轉型發展升級[10]。
我國水環境污染不僅需要國家部門的監督管理控制和公眾意識的不斷增強,還需要專業的科學技術進行技術處理,以下提出四個有針對性的水污染治理技術應用:
(1)氧化溝技術,具有高效節能的特點,運行成本低和低溫環境要求,應用曝氣設備可以提高污水的處理效率,節約能耗,穩定設備運行。該技術針對不同水質采取不同的參數樣本,進行有機物的分析和處理,可針對性地解決問題。
(2)脫氮滲濾技術[11]是基于地下建造的,對城鎮污水處理具有重要作用,適用于土壤透水性良好的區域,低成本易管理,工作原理主要應用填料建筑地下滲濾系統,包括富含活性污泥、碳灰、草灰和沙土等生物基質。
(3)污水處理組合技術,主要依靠人工加以強化,降低水中懸浮物濃度,利用吸附和沉淀的方式更好地去除有害物質,全面保障水質和環境的優良。
(4)分散式處理技術[12]具有低耗能的特點,對水質敏感區域進行有效治理,適宜處理分散性的城市污水,利用無動力充氧技術有效減少水中有害物質,保障空氣的流通,應用滴濾塔工藝進行污水的最后處理,將廢水回收再利用,對水環境污染治理工作有更深層次的作用。
結合我國的發展形勢,提出污水資源化和節能減排等技術的發展策略,全面促進水環境污染控制及治理,恢復河流、湖泊清澈見底,魚蝦成群的多樣性生態系統,建設“既要金山銀山,又要綠水青山”的發展政策。
針對我國水污染治理過程中“重建設,輕管理”[12],對水資源亂排放等問題現象,導致水環境污染治理帶來一系列影響,提出以下幾點建議:
(1)強調水資源的重要性,重視人水關系,遵循水循環規律,尋找各種管水用水措施,從可持續發展的角度,以水資源永續利用為目標進行污染治理。
(2)全面科學規劃,合理布局工業企業,集中綜合治理。點多面廣,分布散亂,造成工業企業污水排放難以遏制,不能集中處理,導致污染嚴重,對此,需因地制宜地合理布局污染型企業。企業與政府相結合,大幅度提高企業污染治理能力,扭轉企業發展對生態環境污染和破壞造成的直接經濟損失及對人類身體健康的影響。
(3)明確防治思路,加強污染源控制,制定科學合理的水環境目標,建立健全水污染治理管理機制,提高水污染治理水平,針對特有的污染情況著力改善。加強對環保、城建、林業、水利、農業等部門的聯合執法及監測工作,加強環境教育和宣傳,提高公眾的參與意識和積極性,讓群眾意識到自己的責任與義務及對自身環境權益的維護。