財務預算管理與企業管理機制創新

文/單海娥（天津國華盤山發電有限責任公司）

引言：企業實施內部管理創新機制的出發點是以管理為基礎職能，以企業管理者為主體，明確內部環境和企業基本需求之間的關聯。企業管理機制創新要適應當前的企業管理特點，要從當前的管理方式出發，認識到內外部企業管理體系的差異，在經濟社會中提供新的企業管理框架、管理方式和方法，進而優化資源配置，以實現更大的經濟和社會價值。

一、財務預算管理和管理創新之間的關系

企業的預算管理有助于企業減少經營管理成本，通過多角度分析企業的經濟模式，確定企業運營成本，結合企業實際要求，盡可能地減少經營投入，取得更多經濟效益。企業的發展，要求企業經營者必須有革新的管理觀念，以企業財務管理為中心，同時實施的財務預算管理制度也是企業實現技術創新的最行之有效的管理手段之一。在企業實際管理工作中，企業應當根據企業發展的需要，在資金的獲取與投入、各項收支、經營業績等方面合理準備資金。在瞬息萬變的市場競爭環境中，加強企業的戰略創新，有助于增強企業的抗風險能力。財務預算管理也能夠減少企業的投資項目和管理成本，以較小的投入實現最大的經濟效益，以較小的運營和管理成本投入，即可獲得最大的經濟效益，實現管理創新價值最大化。

二、企業財務預算管理的必要性

（一）企業財務預算管理符合現代管理的要求

當前，財務預算管理工作仍是社會主義生產建設的重要途徑。但由于我國市場經濟發展趨勢的進一步變化，企業如果希望在強烈的競爭環境條件下，獲得一席之地，就必須重視策略目標的重要性，按照企業策略目標的特點，建立完善的投資規劃管理制度。在組織、協調與管理等方面，各管理職能部門與附屬組織都可以按照企業的戰略目標配置管理體系，以確定投資者的戰略決策與經營者的管理行動相吻合。

（二）企業財務預算管理是提高經濟效益的重要途徑

在社會主義市場的大背景下，中小企業應該以市場規則為引導，正確把握銷售點，并針對危害中小企業財務的各種原因加以分析。中小企業的營銷管理工作中，最為關鍵的問題就是把市場需求與企業內部資源有機整合起來，采用合理的計劃管理才能進一步提高企業內部資源配置的合理性，以適應市場供需條件，從而實現企業最大的利潤。如果把企業產品的售價固定下來，那么成本就是中小企業提高經濟效益的手段而已，在增加中小企業銷售效益的基礎上也為提高企業生產效益奠定了基石。

（三）企業財務預算管理是企業資本管理機制的要求

在社會主義市場經濟條件下，企業存在的主要目的就是謀求經營利潤最大化，而企業對內財務管理的主要目標就是幫助企業與投資者獲得更多的經濟效益，這就需要建立健全企業內部管理制度與運行機制。

根據國家內部管理制度規范，保證了規章制度的有效性。企業可能掌握的人才、財務等資源都以預算管理為基礎，合理規劃一定時期內企業資源的收集、使用和分配，以確保生產活動按規定進行，使企業既定的計劃和業務目標得以實現。

三、財務預算管理在我國企業管理創新中的現狀分析

（一）企業管理創新中財務預算管理的現狀

盡管中國企業對財務預算管理的使用時間并不短，但大部分企業都把財務預算管理看作企業財務收支計劃的延續，把管理企業預算看作一個簡單的財務管理活動。在企業的實際運營中，把財務預算管理理解為通過企業金融服務控制資本開支的計劃和行為，必將造成企業管理創新與企業財務預算管理之間的徹底區分開。

我國的多數企業采用的是增量預算編制方法，但異常因素對企業的影響也反映到了預算中，其中的增減金額是固定的。

在實際情況下，很難制定企業的預算，因為金額的范圍取決于決策者的主觀性。企業財務預算管理在企業內部管理創新中的重要功能沒有得到適當體現。

（二）企業管理創新的財務預算管理問題分析

1.財務預算管理與管理創新

兩者之間的問題在于，一是企業的財務預算只是因為預算活動而預算，二是企業編制計劃只是為財務活動。在企業的運營管理工作中，出現這兩種情況的主要原因是當前的企業早已明確了預算管理在經營管理工作中的有效意義，并開始把在企業的運營管理工作中將如何進行預算管理當作評價管理水平好壞的重要準則。但是，由于人們對于什么是預算管理以及企業怎樣組織和實施預算管理沒有正確的認知，財務預算管理往往和企業管理創新相脫節。

2.財務預算管理不符合管理創新要求

事實上，中國企業的預算管理工作，缺乏對企業發展策略的指導。而這種企業財務與預算的管理，很難輕松高效地進行業務管理。實際上，它已經經不起國際市場的考驗。產生這個現象的主要原因是企業發展策略沒有方向，財務預算編制不能保持客觀性，沒有謹慎地對企業未來的活動進行必要的評估。同時，缺乏預算執行所需的評價機制和動態管理。從而無法發揮企業預算指標的約束作用。

3.預算編制方法過于模式化

創建增量或減量的計劃較其他預算方式更易于掌握，而且兩個計劃都認識到了企業歷史水平的合理性，并在計劃中留有必要的議價空間。所以，當前的大部分企業其實都是在通過這兩個方式來編制企業預算。不過這個編制方法還不夠模塊化，所以無法實現靈活使用的效果。對企業而言，成本控制就是費用管理的起點與關鍵環節。預算方式對于實現預算目標至關重要，并直接影響管理預算的結果。

4.預算審批的非客觀因素影響更大

在我國企業中，管理人員通常將對預算成果的滿意視為預算評估的首要準則，要求預算成果必須在企業管理與決策層面上可以承受的滿意度范圍內，企業才會通過預算審批。

這些行為都背離了企業預算管理的根本需要。同時，由于企業的管理人員對預算管理的期望是預算值和實際執行結果盡量相似，而且最好程度也能一致。在這種非客觀因素的影響下，導致了企業預算無法在企業的運營管理中充分發揮其功能。

四、加強財務預算管理在企業管理創新中的應用的建議

（一）企業必須重視和形成有效的落實機制

企業應加強員工預算管理知識培訓，修正當前企業管理中人們對財務預算管理的誤區，從而防止財務預算管理形成行之有效的實施機制。

企業應當在日常管理與經營活動中，要建立好進行企業財務預算管理工作的各種條件，并保證企業財政預算管理的順利運作。在制定企業計劃過程中，財務部門還應與企業的其他部門一起進行企業財務預算管理的各種具體工作，并以此來確保企業財務預算管理目標的完成。

（二）重視現金流量在預算管理中的作用

1.企業的現金流與其管理密切相關

企業財務管理的重要性不能忽略，在相同情況下，控制和管理工作企業內部的資金流對企業財務管理也很重要。同樣情況下，對中小企業的會計管理而言，對企業內部流動資本的控制和管理工作是整個企業會計管理中不可或缺的內容。

由于經濟全球化的發展，在企業經營活動中不安定因素的增加，導致了企業現金結構和流動資金的重要性越來越突出。正是由于企業日常經營活動中的流動資金信息和企業的生存與發展息息相關，因此更加重視企業經營活動中各個方面的流動資金信息的相互影響。企業財務管理經驗證明，對企業現金流的有效管理與控制，已經成為企業財務管理的重要因素。

2.有效的財務管理需要現金流量的支持

從財務控制的研究出發，資本財務控制、運營財務與財務經理是財務管理理論中必有的企業管理層面。財務經營是企業財務管理階段的主要目標，現金流量管理是從企業財務工作的視角來揭示企業現金的流動狀況，進而利用現金流動信息為企業的財務工作提出決定幫助。而企業財務預算管理作為財務管理的組成部分之一，它的建立和實施一定程度會與企業的現金流量管理工作產生緊密聯系。而有效的企業會計管理也離不開企業現金流量的支撐。

（三）預算數據切合實際，且嚴格限定企業支出

企業在編制財務預算時使用的數據必須是準確的，同時在編制預算時遵守統籌規劃和財務管理原則。在企業的經營管理中，企業的財務預算并不是財務部門的主要職責，需要經過企業內部各有關部門的協調，根據部門的實際情況準確計算進度。

在該流程中，根據對企業計劃財務數據的綜合整理，并合理調整企業計劃中的基本費用定額核算辦法，通過對方案的合理調整從而實現企業計劃資金的分配更加公正與公平。

在這個流程中，企業的各個部門都應根據本部門的實際狀況和有關數據來制定和實施已經審核的計劃，并通過對本部門內企業計劃的實施狀況進行動態監測，從而及時反饋企業對計劃實施的狀況；對本部門的經營計劃實施過程中的反饋偏差，根據本部門的實際狀況加以分析，作為部門管理的重要依據。而企業的預算數據則視實際狀況而定，以嚴格界定企業的部門成本。

（四）不得任意調整計劃，對計劃的實施信息準時反饋

企業的計劃編制是通過嚴謹的程序和數據分析后制定的，所以對已經通過的計劃數據及與各種計劃指標都不能無故地進行調整。一旦企業預算可以無故調整，那么企業的預算管理活動本身便失去了預算的價值所在。

企業的經營管理在各部門運行中，必須嚴格執行財務預算部門所制定的各項規定，并且作為企業的財務部門也必須適時反映和企業預算執行有關的信息，并利用預算部門運行信息系統及時地發現企業在經營管理過程中的問題，以便確保企業內部各個部門的經營活動都不脫離企業的財務預算目標。

（五）事前控制，執行有度

財務預算的實施過程應當切實進行事前管理，實施有度，并有一定的激勵機制。

對企業內部各相關部門預算目標的劃分確定了企業各部門的目標與責任，在其實施過程中計劃與激勵相結合，將責任與效益緊密聯系在一起。

財務預算管理工作的完成情況不僅對執行者進行了考評，同時還對財政預算管理編制的正確性、財務預算管理批復的合理性等加以了考評，從而進行高效、優質的預算管理工作。而企業在市場經濟條件下生存的方式就是通過不斷運用企業創新管理方法，確保了企業的發展不被劇烈的市場競爭淘汰。所以，在當前形勢下，企業可以更好地管理和控制自己的預算，保證決策目標實現的連續性和高效率，保證企業的持續健康發展。

五、結束語

隨著越來越激烈的市場競爭，企業要想獲得更多的市場份額，就必須有一個主要的經營策略和管理線，并開展與之相關的業務活動。通過財務預算管理來創新企業的管理機制，能夠有效促進企業發展。