關于加強行政事業單位國有資產管理的思考

陳渠

（眉山市東坡區醴泉堰管理處，四川 眉山 620000）

國有資產是國家行政事業單位依法擁有、支配，并能夠用貨幣形式來衡量經濟資源的總稱。作為國家機構的重要組成部分，行政機構在經營過程中制定了相關的管理規范和程序，以加強對國有資產的管理，防止經營造成的民族資產流失，必須嚴格遵守當國家資產遭到破壞時，由政府承擔。政府機構對國有資產管理的發展可以在很大程度上確保國有資產的安全，并促進經濟指標的顯著提高，例如政府機構的流動性波動和固定資產利用率。這樣，國有資產就可以為企業創造更大的價值。

當前，政府機構存在諸如管理體系不完善，缺乏相關專業經理人以及定期存貨短缺等問題，導致偶爾的損失和政府資產的浪費。因此加強行政事業單位國有資產管理具有重要的現實意義，有助于確保資產的有效利用，并維護和提高資產的價值。并且，由于政府主要通過國有資產履行職責，因此這些資產的有效管理有助于改善行政事業單位的職能績效。

一、行政事業單位國有資產管理現狀和存在的問題

（一）國有資產體系不健全

當前，大多數政府機構尚未為長期發展實踐建立切實可行的框架。中國的國家財富管理系統在管理國家財富方面缺乏詳細的權限劃分。該制度的不完善，權力的分立和職責分工不明確，在管理國家資產方面造成了許多問題，例如：多頭管理或不負責任的管理。由于政府機構的特殊性和運作過程中使用的大量政府資產，許多機構都使用系統構建來購買和建設政府擁有的資產。然而，盡管采購和建造過程逐漸標準化，但其使用仍存在各種問題。此外，后續監測是重點。政府機構的國有資產問題是一個普遍的問題。政府機構的發展與政府機構管理體系的強弱密切相關。管理固定資產需要構建和改進相關的管理系統，這是管理管理機構的固定資產的必要鏈接。當前，政府機構的操作系統仍然存在問題。在管理固定資產的過程中，仍然存在回購和管理不善的現象。處置和出售固定資產時，有關部門和人員沒有及時處置廢棄資產的使用價值。通過充分了解使用率等，可以重復購買一些有形固定資產或中止運營。此外，一些管理人員沒有與管理機構固定資產的具體管理相關的管理經驗，從而導致當前管理狀態的混亂。

（二）存在賬外資產

行政事業單位的賬外資產有很多類型，主要包括：1.當單位主管辭職或辭職時，資產捕獲數據不完整，條目不準確，并且賬面資產未完成，因為新的固定資產信息沒有結轉到下一個項目。2.單位資產由其他單位或個人捐贈。由于受益人查詢資產的價值或獲取信息很不方便，因此沒有簿記或登記證的依據，這導致了單個高端產品的長期借貸和資產負債表外產品的形成。3.單位的資產來自多個來源，資產的所有權沒有明確定義。盡管已經使用了許多年，但仍不能將其記錄為固定資產并構成賬外資產。4.該項目已完成多年，資產已移交給使用。但是，由于該部門沒有依法及時完成最終批準和財務報表，也沒有對有形固定資產進行登記，因此相關資產和材料不包括在資產管理過程中。

（三）內部績效考評不清晰

一些公共機構沒有有效的評估和管理方法來管理國有資產，“固執己見”，這是對績效良好的員工的良好積極激勵機制，而缺乏績效和員工績效則反映了績效不佳。這種機制導致團隊配合度低，做好工作沒有任何獎勵或懲罰，導致缺乏承諾并傾向于“懶惰的政府思維”。這導致缺乏動力和缺乏政府財富管理。缺乏專業素養和獲取機會最終導致政府財富管理的效率低下和發展動力不足。

（四）人員專業度有待提升

理財人員的綜合素質直接影響著政府資產的管理水平。首先，資產沒有及時記錄。固定資產轉移，捐贈接受等產生的資產沒有記錄或及時記錄。它不經歷批準資產轉移，捐贈資產，丟棄和損壞的資產以及長期賬戶的過程。未通過批準程序的資產的擔保，租賃和貸款獲得的資產收入將不會支付給財政部或計入部門預算。資產清查工作未完成，監控效果不佳。特別是在體制改革之后，被拆散的單位沒有進行資產檢查。在2019年會計制度變更之前，資產信息已失真，因為政府和公共機構未在年底注冊資產檢查且未進行資產清算檢查。政府機構對管理國有資產有較高的專業要求。如果要提高管理水平，則需要優秀的管理人員。政府財富管理包括資產分配和使用管理，許可證獲取，檢查和監視，風險調查等。如果想確保管理方面的有效進展并增加政府資產的使用價值，那么必須具備高質量的管理。但是，許多政府機構對國有資產的管理存在管理專門知識低下的問題。結果，資產不能在實際工作過程中長時間有效地分配和使用。

（五）資產信息管理較滯后

技術是提高生產率的強大工具。當前，公共機構中國家財富管理的計算機化程度相對較低，并且缺乏有效的IT管理手段，系統和平臺。手動任務較多，工作效率較低。數據分析，資產數據的分析和應用，業務運營以及信息流的標準化效率低下且不受控制。因此，有必要部署技術信息工具和平臺，以提高資產管理效率，整合相關業務流程，提高資產管理業務的標準化程度，促進國有資產的高效發展。

二、完善行政事業單位國有資產管理的對策建議

（一）注重管理國有資產 加大宣傳力度

在政府機構的工作中，有必要提高對資產管理的認識，使政府機構的工作人員了解國有資產的管理，并使政府機構的所有工作人員都能獲得必要的知識。意識到資產管理和增加勞動力投入。管理政府擁有的資產，財務政策以及違反法律，法規和紀律的后果的實施計劃和法律法規。政府機構管理資產時，應始終考慮系統管理和創新以及專門的政府機構和部門。在日常運營中不斷提升國家資產管理的重要性，并使用傳統和新媒體加強對國家資產管理的認識。

（二）實施內部控制制度 完善績效機制

在現階段，內部控制是政府機構國有資產運作的主要環節。內部控制使政府機構的資產管理更加有效和規范，從而證明了內部控制在監督中的作用。從機構內部的實際情況出發，所有政府機構都有科學的內部控制措施，可以有效分配和使用各種政府資產，并使政府資產管理的業務流程和鏈接更加標準化，并完全釋放政府擁有資產的價值和作用。此外，在政府機構管理政府資產時，要進行績效評估和績效評估，以確保資產管理業務的適當發展，增加資產的使用，并使政府資產能夠合理配置，需要加強這一機制。健全的績效評估機制使單位的內部員工能夠充分理解政府資產管理的重要性，并根據績效評估標準和要求有序地促進政府資產管理。將管理國有資產作為一項正常任務。

（三）開展相關人員培訓 建立高效隊伍

隨著經濟的發展，固定資產的管理不再局限于數據統計，信息的收集和傳輸，而是需要對固定資產的使用進行科學分析。這就需要提高投資管理人員的整體素質，建立高水平的管理團隊，并提高投資管理人員的專業，政治和道德水平。它加強了法治和財務人員的職業道德，增強了工作責任感，并確保證書和定期評估得到明確的報酬和懲罰。該部門遵循不兼容的原則，并引入了內部控制機制，以分離，監視和限制財務管理，采購和會計人員，以便各部門相互監視并承擔各自的責任。單位必須積極加強執法檢查和監督，限制固定資產的使用和控制，確保安全有效地使用單位資產和資金的安全運作。堅持內部和財務監督，審計和社會監督相結合，事前監督與后續監督相結合，例行審計與專項審計相結合。定期檢查庫存，及時發現和解決問題，充分利用一切，確保固定資產的使用，并維護政府資產的安全性和完整性。

（四）增強責任意識培養 規范管理模式

提升資產管理意識。對政府財富管理更好的理解是政府經理的一項基本任務。首先提升管理意識，深入思考資產管理的思想，認識其含義并融入其中是行動的先決條件。只有了解思想才能有效地采取行動，有必要弄清國家對資產管理的要求，定義管理理念，創造管理環境，使資產管理具有可行的條件和政治背景。其次，需要結合不同部門的實際情況以適合每個方面。財富環境的基礎是使用受情況和類別控制的財富管理方法，選擇要點，消除結并實施差異化的財富管理。最后從全局出發，從全局出發，提高對單位和個人財富管理的認識。資產管理不要忘記練習資產管理，提高資產管理能力，并將資產管理列為一體。

（五）引互聯網技術應用 提高數據共享

有效利用信息技術是提高政府財富管理效率和效力的最重要方法之一，統計報告和簡單的日常管理是現有政府財富管理信息系統的標志。當前，國有資產管理的關鍵是充分利用先進的最新網絡信息技術進行優化，升級現有的向后政府資產管理系統，以及將統計報告和日常管理需求都考慮在內的資產管理信息。通過QR碼實物資產的ID和資產信息平臺的動態管理，及時釋放剩余和不足資產，實現信息交換，促進資產共享。政府資產信息系統可以全面有效地提高政府資產管理效率，解決日常人工操作效率低下的問題，準確分析國有資產的趨勢和現狀，并為公共機構的預算管理提供準確的數據支持。

三、結束語

綜上所述，政府機構對國有資產的管理應結合單位的實際工作情況，結合國有資產的管理理論，認真分析工作缺陷，合理分配和使用的準則，進而保護單位國有資產并降低政府運營成本。