新形式下事業單位資產產權特點及管理對策

岑勛芝

（貴州省獨山縣委黨校，貴州 獨山 558200）

一、新形式下加強事業單位固定資產管理的重要性

強化事業單位固定資產的管理可以避免單位不必要的開支，有效地節省資源，保障單位的穩定運行。事業單位固定資產不僅會影響本單位的發展狀況，也會影響國有資產的增保值狀況，加強行政事業單位固定資產管理在一定程度上會影響國家的發展。所以，加強行政事業單位固定資產的管理，對于單位本身和國家整體發展都有重要作用。

二、事業單位固定資產管理工作的不足

首先，對事業單位固定資產重要性認識不足。大部分事業單位都會有重視資金輕視固定資產的狀況，單位內部缺乏嚴格的管理制度，固定資產的利用率低。一些固定資產是由國家財政部門免費調撥給事業單位使用的，導致單位內部不夠重視，閑置和浪費情況十分嚴重；其次，固定資產管理體制不完善。事業單位內部的固定資產管理機構設置不夠規范，管理部門職責不清，影響對單位內部固定資產管理制度的科學化發展，閑置監督制度的合理化運行；再次，使用和處置管理工作不到位。一些事業單位固定資產存在賬面資產和實際資產不符的情況，一些固定資產會以賬外資產的形式存在，一些債券類的資產并沒有實際歸屬于事業單位，一些賬面上的債務本質上是單位隱藏的收入或收益，甚至有些固定資產以資金的形式轉移到了體外賬戶上。另外，一些事業單位的固定資產使用效率低，直接造成資產的流失和浪費，有些單位的辦公室規格、公務車檔次、食堂的設置等都超出了資產使用的正常水平，可以說一些單位整個管理環節都存在資產流失現象。再有，某些事業單位資產配置不平衡，使用過程不符合實際需求，單位內部不同部門的經費補助和公費資金配置差距明顯，不管是表面化的還是內在化的資產分配都存在失衡現象。這些狀況都會影響固定資產的管理和使用，對于國家資源形成一定程度的浪費，是新形式下事業單位發展的較大阻礙。

三、新形式下加強行政事業單位固定資產管理的對策

（一）提高固定資產管理意識

固定資產的管理水平會影響事業單位其他工作的落實情況，相關工作人要提高工作意識，實現個人思想的提升，重視固定資產管理意識的引入，在行動上構建并完善固定資產的所有、使用和處置相關制度，積極落實并強化固定資產管理的規章制度，重視對單位內部工作人員加強固定資產管理知識的培訓工作，在認知上明確固定資產管理工作對企業發展的重要性。

（二）構建法制化的管理規則

市場經濟發展的特征之一就是法制化，資產管理方式的發展離不開法制化進程的推動。目前我國事業單位相關管理工作有所滯后，制度不夠詳細，目標不夠明確，追責制度不夠嚴格等問題仍然存在。事業單位要成立并規范內部固定資產管理部門，構建嚴格的管理監督制度，要保證固定資產管理監督機構的人員和資金經費充足，通過內部審計監督和外部社會監督等多種方式，重視事業單位固定資產管理工作的制度落實，從監管的角度出發重視政策的引入，要定期由審計機關審計單位固定資產的使用和管理狀況，進一步強化固定資產法制化管理理念的落實。

（三）完善科學化的使用和處置管理方式

首先，要構建集約化的管理模式。產權集中管理是集約化管理模式的最大特點，將受益納進本級財政預算，通過轉制，集中管理模式解決因歷史原因形成的國有資產問題。通過公開拍賣等在社會監督下進行的方式處理條件成熟“非轉經”資產,如果受條件限制不能拍賣則由財政部門統一管理并由事業單位繼續經營、經管。

其次，組織嚴密的會計核算。要仔細核算實際資產和賬面資產的數量，計算資產的虧損狀況。及時清理出不符合標準的固定資產，入賬明細外的固定資產，核實出借出租資產的收益并計入賬面將收益上繳國庫。

最后，落實信息化管理手段。新形式下事業單位固定資產要引入信息化管理手段，信息化技術的應用能夠加強集中管理和分散使用的障礙，對于日常監管和調研有重要作用，能夠強化固定資產的使用效率，可以第一時間掌握固定資產的變化情況，掌握閑置資產、使用效率低的資產的實際狀況，按照資產特點進行科學處理。

結論

總之，新形式下事業單位想要實現自身良好穩定的運轉和發展，就要重視單位固定資產的管理，從資產的所有權、使用權和處置權幾方面加強保障和管理，實現固定資產管理水平的提升，為國家整體的發展做出基本貢獻。