秀洲區以“1+X”服務實現農機管理七個事項“一次不跑”

（嘉興市秀洲市農業機械管理服務站，314000，浙江嘉興）

近年來，嘉興市秀洲區以農機免費實地檢驗服務為抓手，推進“最多跑一次”改革由行政審批向業務工作延伸，探索推進農機免費實地檢驗+購機、報廢、保險三項補貼及牌證管理、跨區作業證、培訓指導三項安全生產等環節的“1+X”上門服務，實現七個事項“一次不跑”。

1 強化多環節入手，了解農機戶“不跑”需求

（1）從管理需求出發，創新免費實地檢驗模式。自2018 年起，通過公開招投標選定檢驗單位，創新開展第三方免費實地安全檢驗，并將檢驗機具范圍從傳統的純農田作業拖拉機、聯合收割機等，拓展到插秧機、烘干機等新型農機具。檢驗人員直接上門入戶進行年度檢驗與核查，確保機容整潔、安全設備齊全有效及燈光、制動等機況良好，提高農機免費實地安全檢驗效率，確保農機安全生產形勢穩中向好。2019 年以來完成檢驗純農田作業拖拉機315 臺、聯合收割機170 臺、插秧機90 臺、烘干機162 臺。

（2）從農機戶需求出發，實現“三服務”工作成果轉化。依托百名“三農”干部“聯百村、進百企、幫千戶、帶萬戶”活動，對重點鎮村的34 家農機專業大戶或農機專業合作社，定期開展結對服務工作，充分了解農機戶的發展需求，從中梳理出“最多跑一次”相關意見建議20 余條，并及時將跨區作業證發放、報廢補貼等事項納入農機領域“最多跑一次”改革范圍，最終實現“一次不跑”，提高群眾滿意度。

（3）從安全生產需求出發，維護全國“平安農機”示范縣創建成果。結合農機免費實地檢驗及農機經營場所隱患排查工作，廣泛發送安全生產警示教育短信，面對面進行安全生產教育，發放農機操作安全宣傳手冊、嚴禁煙火標志、反光條等宣教資料。通過上門宣教，全面提高農機戶安全生產意識，提升活動參與度，不斷維護全國“平安農機”示范縣創建成果。2019 年以來，累計發放各類宣傳資料930 余份，接收農機年檢和安全生產宣傳信息的人員達4.5 萬人次，發現并消除農機隱患點21 處。

2 強化多業務統籌，實現農機補貼環節“一次不跑”

（1）“檢驗+購機補貼”服務。大力推廣農機購置補貼手機app，農機戶可在家里提出購機補貼申請，上傳頭像、身份證、機具照片等信息，區鎮兩級農機主管部門收到申請信息后，可分別上門收齊補貼資金申請資料，同步開展新機具的核驗檢查，確保農機戶一次不跑。2019 年以來，辦理農機購置補貼956 臺，農戶少跑600 多趟。該區近年來通過大力推廣農機購置補貼機具，已成功創建成功省級“機器換人”示范鎮1 個、示范基地11 個。

（2）“檢驗+農機報廢補貼”服務。在農機免費實地檢驗過程中，大力宣傳老舊高耗能農機報廢補貼政策，對不能滿足生產需求的機具提出報廢建議，對達到報廢年限的要求強制報廢。同時，現場辦理補貼手續，收集相關材料，聯系人員上門切割，提前完成上道路行駛拖拉機淘汰清零工作，為打贏藍天保衛戰貢獻農機力量。2019 以來已累計報廢各類農機803 臺，共享受補貼資金129.32 萬元，僅該項補貼服務農戶就少跑800余趟。

（3）“檢驗+農機保險補貼”服務。2016 年開展農機政策性綜合保險試點以來，該區就聯合保險公司上門宣傳保險政策，同步核驗機具信息，收集材料，辦理保險手續，保險公司將保單通過快遞寄送。“檢驗+農機保險”服務持續時間已達4 年，極大提高農機戶抵御風險能力，加快推進農業現代化。4 年來共推廣農機綜合保險111 份，保費11.75 萬元，保額7 555 萬元，累計發放補貼5.88 萬元，其中理賠4 起，理賠金額2.11 萬余元。

3 強化多方面服務，實現安全生產環節“一次不跑”

（1）“檢驗+牌證管理業務”服務。在進行農機免費實地檢驗的同時，為有需要的農戶同步辦理純農田作業拖拉機、聯合收割機牌照核發、注冊登記、轉移登記、變更登記、注銷登記等牌證管理業務手續，當場填寫業務申請表，收齊資料，經確認無誤后簽字，現場完成受理，2 個工作日內將有關證件快遞上門。從往年農戶辦理申請、工作人員上門核驗機具、制作證件、通知領取等環節多、時間久發展到農機手一次不跑，極大地提高了辦事效率和勞動生產率。通過開展“檢驗+牌證管理”工作，2019 年以來累計辦理純農田作業拖拉機、收割機牌照核發、轉移登記、變更登記、注銷登記等牌證業務400 臺次。

（2）“檢驗+跨區作業證免費發放”服務。辦理跨區作業證，具有銜接跨區作業需求、免收車輛通行費等作用，是農機戶外出開展跨區作業的重要保障。往年農忙前期，聯合收割機或插秧機機主，需攜帶行駛證、駕駛證等材料到農機主管部門申請辦理，工作人員上門檢驗機具，核對機具信息有效無誤后再通知機主領取。通過開展“檢驗+跨區作業證免費發放”服務當場發放，實現一次不跑。近3 年累計發放跨區作業證51 張，為機手跨區作業減免高速通行費20 余萬元。

（3）“檢驗+培訓指導”服務。近年來，該區注重通過“檢驗+培訓指導”服務，將農機安全與技能培訓從課堂搬到田間地頭，現場做好安全宣傳教育和機具維修保養、駕駛操作等培訓，不斷培育農機實用人才和高技能人才。通過上門服務，妥善解決了農忙期間集中授課的時間沖突問題，提高培訓參與率。開展該項工作以來，已累計技術培訓及指導農機戶1 900 余人次。其中永梁農機專業合作社理事長陳永梁獲得浙江省農機修理工和農機駕駛操作員技能決賽一等獎，被省總工會授予“浙江金藍領”稱號。